“十一五”以来，郴州在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式，积极调整产业结构，依靠科技进步，走资源节约型的新型工业化道路，充分发挥企业节能主体作用，通过不懈努力，全市工业节能取得了令人瞩目的成就。为加快推进全市节能降耗工作，实现可持续发展，给“十二五”开局之年节能降耗工作提供参考借鉴，现就郴州市2010年规模以上工业能源消耗的主要特点和存在的问题作简要分析：

　　一、规模以上工业能源消费成果

　　1、万元产值能耗和增加值能耗下降幅度明显。2010年，全市规模以上工业综合能源消费总量为584.93万吨标准煤，同比上升9.67%；规模以上工业总产值为1454.84亿元，万元产值综合能耗0.4吨标准煤/万元，同比下降29.28%；规模以上工业增加值为361.07亿元（05年可比价），单位工业增加值能耗为1.62吨标准煤/万元，同比下降13.36%。“十一五”期间累计下降37.76%，圆满完成了目标任务。

　　2、能源加工转换效率稳步提高。加工转换是生产二次能源的主要途径，设备技术更新在生产二次能源过程中的节能降耗意义重大。全市对火力发电严格执行上大压小政策和热电联产等技术改造工作。全市17个规模工业加工转换企业， 2010年能源加工转换投入量为549.04万吨标准煤，产出量为280.33万吨标准煤，能源加工转换率为51.06%，比2009年的加工转换率提高了5.95个百分点，使规模工业节能近32.66万吨标准煤。能源加工转换效率的提高，不仅减少了能源加工过程中的损失，而且降低了能源的使用成本，提高了能源的使用效率。

　　3、主要产品单位耗能明显下降，能源利用效率显著提高。随着规模工业节能降耗技术改造投入进一步加快，企业单位产品能耗下降明显。2010年重点耗能工业企业上报的28种产品单耗中，有21种产品单耗有不同程度的下降，占上报产品单耗总数的75%，比上年同期上升了10.71个百分点。

　　二、规模以上工业能源消费存在的主要问题

　　1、重工业化趋势明显，决定节能降耗难度大。 近年来，郴州市以有色金属冶炼为代表的重工业发展迅猛，重工业在工业经济中的份额显著提升。2010年规模以上重工业实现产值1287.91亿元，占全市规模工业产值总量的88.52%；规模以上重工业消耗能源570.36万吨标准煤，占全市规模工业能源消耗总量的97.43%。因此，重工业的高速发展对加快郴州市经济发展作出了突出贡献，但同时也增加了节能降耗的工作难度。

　　2、能源消费结构不合理，原煤消费比重大。煤炭是郴州市当前的主要能源，存在利用效率低、污染重的特点，在开采和利用过程中对环境有不可逆转的破坏。2010年全市规模工业中，煤炭消费合计达到2180.09万吨，占全市工业生产能源消费量的85%左右，能源消耗对煤炭的依存度仍然较大。煤炭消费主要集中在电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业和煤炭开采和洗选业，这四个高能耗行业。

　　3、企业节能降耗面临压力，重视程度不够高。由于中小企业规模小，受资金制约，企业主要精力放在了生产与销售方面，节能降耗工作力度不够，生产设备、技术相对落后，这些不足构成中小企业实现节能降耗的最大障碍。

　　三、推进工业节能降耗的措施及建议

　　1、开发利用优质能源，优化能源消费结构。目前郴州规模工业生产用能83.95%为煤炭。水电、太阳能、生物质能等优质能源的生产和消费比重都过低，尤其风能、核能的开发和利用，还处在初始萌芽阶段。为了提高能源消费的利用效率，一要控制煤炭消费量，减少原煤直接燃烧的数量，推广各种经济有效的煤炭洁净技术，减少能源消耗和污染排放；二要提高优质能源使用比例，推广使用天然气、液化天然气、水电等清洁能源，以促使郴州市能源产品换代升级；三要开发新能源，寻找替代能源，充分开发和利用全市较丰富的沼气、太阳能、风能等清洁能源，积极推进核能建设，从而使能源消费结构有一个大的改变。

　　2、继续控制高耗能行业的过快增长，加快淘汰落后生产能力。控制高耗能行业的过快增长，既是实现经济又好又快可持续发展的要求，也是做好节能降耗工作完成节能降耗目标的关键。在新建项目的审批上，要从源头严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，凡是属于高能耗的生产项目必须从严从紧，建立项目审批问责制。同时,要加大淘汰落后产能的力度，加快淘汰落后生产能力,建立和完善落后产能退出机制,坚决落实关闭小火电、小钢铁、小冶炼、小水泥的目标任务。

　　3、从改变经济发展方式入手，切实降低能源消耗水平。要切实加快工业结构优化升级，走新型工业化道路。一方面要做好加法，加快发展，优化结构；另一方面，还要做好减法，置换发展，提高质量。加快推进钢铁、有色、水泥、煤炭等传统行业技术进步，做大做强优势骨干企业,大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术产业,从而达到调整产业结构、降低能源消耗的目的。

　　4、加大科技创新力度，促进循环经济的发展。要重点抓好关键技术开发和节能降耗产业化示范工作，从重大节能工程、节水和资源综合利用技术改造入手，重点开展燃煤工业锅炉改造、热电联产、余热余能利用、节约和替代石油、“三废”综合利用、再生资源回收利用等重大技术改造和创新，促进循环经济的发展，提高能源利用效率。

[供稿：郴州市统计局倪  殷]
[审核：张映欣]
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