有效需求，是指商品的总供给价格和总需求价格达到均衡时的社会总需求。凯恩斯的有效需求不足理论表明：有效需求不足，是因为货币购买能力不足。因此，稳定增加居民收入是扩大有效需求的根本途径。为有效扩大桂阳需求，提升桂阳整体经济实力，促进桂阳经济又好又快发展，现就桂阳当前收入水平、需求现状作初步分析和探讨。

　　一、优势：桂阳总需求迅速扩张，拉动经济持续快速发展。

　　总需求包括投资需求和消费需求。近年来，特别是金融危机暴发后，国家出台一系列保增长、扩内需的政策措施，极大地促进了内需的增长，有力地拉动了桂阳的经济持续快速发展。2010年，桂阳实现GDP158.38亿元，比2005年64.4亿元番了一翻，年增增长14%，增幅高出全市平均水平2.8个百分点，仅次于资兴和苏仙，排全市第3位。财政总收入从2005年的4.75亿元增加到2010年的11.07亿元，增长1.3倍，年均增长18.4%，增幅低于全市平均水平1.7个百分点，排全市第6位。财政总收入占GDP比重2010年桂阳为7%，比全市平均水平低3个百分点，分别低于宜章、汝城、资兴和临武3.9、9.7、1.9和1.5个百分点，排全市第6位。表明桂阳经济增长质量还不高，与兄弟县市差距较大。

　　从投资需求看，投资强劲增长，拉动经济增长力度最大。近年来，桂阳通过大力开展项目建设强力推进年和交通建设三年大会战活动，大力实施200亿投资计划，固定资产投资保持强劲增长势头。2005年全社会固定资产投资21.8亿元，2010年增加到106.9亿元（不包含过境高速公路），5年番了两翻多，年均增长37.4%，增幅比全市平均水平高4个百分点，仅次于北湖和资兴，排全市第3位，其中2009年投资增速达134.6%。资本形成率（资本形成总额占地区生产总值的比重）由2005年的40.3%提高到2010年的59.7%；投资对经济增长的贡献率从2005年的22.6%提高到2010年的57.5%；拉动经济增长从2005年的3个百分点提高到2010年的9.2个百分点。投资对经济增长的贡献度接近六成，在三驾马车中居第1位。

　　从消费需求看，消费持续攀升，成为拉动经济增长的内生动力。 国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，要进一步扩大内需特别是居民消费需求。说明居民消费需求是拉动经济持续增长最持久、最有效的的内生动力。“十一五”期间，在“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等国家一系列消费政策的带动下，居民消费热情高涨，消费持续攀升。2005年，全县消费品零售总额20.03亿元，2010年增加到48.16亿元，增长1.4倍，年均增长19.2%，比全市平均水平高1.1个百分点，仅次于苏仙区，在全市排第2位。特别是2008年金融危机后，促消费政策效应逐渐显现，消费品零售额连续三年增长在20%以上，有力地拉动了经济的持续快速发展。2010年，桂阳最终消费率（最终消费占地区生产总值的比重）为39.3%，消费对经济增长的贡献率为40.9%，拉动经济增长6.6个百分点。

　　二、不足：受居民收入不高，增长不快的影响，桂阳人均需求相对较低。

　　有效需求不足，是因为货币购买能力不足，而货币购买能力不足，关键是居民收入不高，钱袋子不鼓。2010年，桂阳农村居民人均纯收入7001元，比2005年增长68%，年均增长10.9%，分别比全国、全省、全市平均水平高1082元、1379元和1793元，比北湖、苏仙、资兴低1645元、1277元和224元，总量和增幅均排全市第4位。城镇居民人均可支配收入2010年桂阳为15840元，比2005年增长73%，年均增长11.6%，分别比全国、全省平均水平低3269元和726元，比全市平均水平高498元，比北湖、苏仙和资兴低1203元、1019元和872元，排全市第4位，增幅落后于北湖、苏仙和永兴。受居民收入不高，增长不快的影响，桂阳人均消费支出相对较低。2010年，桂阳人均消费支出9794元，比全市低592元，位于北湖、苏仙、资兴、宜章和嘉禾后，比最高的北湖低2682元，排全市第6位；农民人均生活消费支出4559元，分别比北湖和苏仙低1539元和76元，排全市第3位。从人均固定资产投资完成情况看，2010年，桂阳人均固定资产投资14995元，比全市低3338元，不到北湖区的一半，分别比苏仙和资兴低11461元和10572元，与永兴、宜章和嘉禾相当。桂阳经济强县优势不凸显，将影响全县加快实现科学、跨越和率先发展的速度和步伐。

　　三、启示：稳定增加居民收入是扩大有效需求的根本途径。

　　经济社会发展的根本目的是满足人民群众日益增长的物质文化需求。而只有居民收入增加，需求才会增加；反之，居民收入减少，需求也随之减少。居民收入问题不仅是民生问题，同时也是经济问题。因此，我们必须把稳定增加城乡居民收入作为扩大有效需求的根本途径，作为我们一切工作的出发点和落脚点。

　　（一）着力增加农村居民收入。把大力增加农村居民收入放在首要突出位置做好做扎实。桂阳有着82万人的总人口，农村人口占全县总人口的82%，增加农村居民收入对于扩大消费需求意义重大。当前，桂阳农村居民收入虽然高于全国、全省和全市平均水平，但城乡居民收入比仍然偏低，2010年为2.3：1（以农村为1）。十二五规划提出要努力增加居民收入，尤其是农村居民收入，实现农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅。

　　1、扩大就业促增收。扩大就业，提高就业率是增加城乡居民收入的有效途径，要切实做好下岗失业人员和就业困难人员再就业。一是要继续提供和增加公益性就业岗位，帮助下岗人员就业；二是要加大培训力度，确保城镇低收入群体中青年人员都能学到一技之长，扩大就业机会；三是要制定优惠政策，为就业和再就业人员兴办个体经济提供贷款，减免税收，简化开办手续，提供方便。

　　2、发展农村特色产业，做大做强粮食、烤烟、生猪、油茶、水果、蔬菜等优势产业，提高农业生产的质量和效益，增加农民收入。同时，要理顺和实施农产品价格保护制度，保证农民利益不受侵害。

　　3、抓好农村劳务输出工作，继续保持工资性收入在农民收入中的重要地位，加强外出务工人员的培训力度，提高人员素质，改善输出人员的从业结构。

　　（二）稳保城镇居民收入增长。近年来，随着城市化进程的加快，城镇化水平不断提高，城镇人口以每年8000人的速度迅速递增。且增加的城镇人口绝大部分来自农村，这部分人进城后无稳定收入，这无疑加大了城镇居民收入稳定上涨的压力。因此解决低收入家庭人员的稳定就业成为稳保城镇居民收入增长的首要问题。

　　1、鼓励居民创业致富，以创业促就业，以就业促增收。在增加经营性收入的同时，带动城镇居民投资，以投资促消费，以资金赢资金，增加财产性收入。同时把创业的重点放在二、三产业上。

　　2、落实各项政策促增收。不断深化工资收入分配制度改革，建立健全企业职工工资收入与企业经济效益协调增长机制，确保职工工资增长，实现“十二五”规划提出的劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

　　3、完善垄断行业收入分配制度，通过税收、规范行业津补贴发放、扶贫救济低收入职工等行政手段控制垄断行业收入过快增长，缩小行业收入差距，增加中等收入阶层人数。

　　4、进一步完善社会保障体系，增加居民收入。不断完善城镇居民医疗保险、养老保险，企事业单位失业保险，最低生活保障等各项社会保障制度，实施医疗、教育、住房等专项救助，不同层面推动居民收入增长。

[供稿：桂阳县统计局李小毛]
[审核：张映欣]
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