信息产业作为国民经济的支柱性和先导性产业，是高科技产业的核心，具有典型的外向型特征，受国际国内宏观经济形势的影响也更为直接与敏感。全球经济已进入周期性的大调整时期，使得信息产业面临一个原有游戏规则失效、考验更为严峻的新环境，产业发展秉持的固有优势正在逐步丧失。因此，信息产业发展的路径必须顺势而变。近几年来郴州信息产业发展已经取得了一定成就，但总体上国际竞争力还不强。加快发展信息产业，对促进郴州转变经济发展方式，调整优化产业结构，构建现代产业体系具有十分重要的战略意义。基于此，本文以信息产业为研究对象，以全球价值链理论为基础，研究如何在国际国内环境发生改变之时加快实现郴州信息产业转型升级。
一、信息产业的含义及特点
信息产业，是指从事信息技术的研究、开发与应用，信息设备与器件的制造以及为经济发展和公共社会的需求提供信息服务的综合性生产活动。具体包括规模以上电子信息设备制造业、限额以上计算机服务和软件业、限额以上电子信息传输服务业、限额以上电子信息设备销售和租赁业等四类产业。传统产业，如工业、农业和服务业，在其运行过程中，处处离不开信息的处理、传输、获取和使用。可见，产业信息化的结果催生了信息产业的出现。信息产业与传统产业相比，具有明显的特点：它是具有战略性的新兴主导产业；它是知识技术、智力密集型产业；它是省资源、省能源、无公害产业；它是辐射面广的高渗透型产业；它是高资金、高智力投入的产业；它是高效益、高产出、高增值的产业。因此，信息产业在国民经济中的地位显得越来越重要。目前，郴州电子信息制造业的统计资料相对比较完整，但是缺乏对信息服务业的完整统计。各省市对信息服务业的统计口径尚未统一，有关的资料也难以进行深入的比较分析。因此，本文着重对规模以上电子信息制造产业进行深入分析，对信息传输、计算机服务和软件业进行粗浅分析。
二、郴州信息产业发展情况分析
（一）郴州信息产业现状及特点。在郴州市委、市政府的正确领导下，全市信息产业近几年来得到迅速发展，尤其是电子信息制造产业发展迅速。目前已形成以高斯贝尔为核心的数字视讯产业、以华磊光电为核心的LED产业、以金箭焊料为代表的电子材料产业、以台达电子为核心的电子元器件产业。据测算，2011年，全市信息产业实现增加值42.0亿元，占GDP的比重为3.1%，比2010年提高0.7个百分点。
1、信息服务业得到迅速发展。2011年，全市共有信息传输、计算机服务和软件业企业13家，比2010年增加2家，实现增加值11.8亿元。郴州在信息服务业发展方面有着较好的基础，其中移动电子商务产业成长良好，主要表现在以下三个方面：一是全市手机用户规模增长迅速。截至2011年末，全市邮电业务总量26.5亿元，增长11.2%。其中邮政业务总量2.3亿元，增长12.6%；电信业务总量23.7亿元，增长12.4%。年末固定电话用户60.5万户，增长7.2%，固定电话普及率为40.6户/百人；移动电话用户285.4万户，增长13.8%，移动电话普及率为60.2户/百人；年末互联网宽带用户27.5万户，增长34.5%。二是全市“移动公交一卡通”启动。郴州作为移动电子商务试点示范城市之一，于2011年3月正式启动“移动公交一卡通”试运行服务，这是国内首次将电子商务成规模性地应用于公交汽车系统，为郴州推广移动电子商务拉开了序幕。三是全省移动电子商务产业集群态势已现雏形。以中国移动牵头，一批企业跟进，先后形成了基于2.4G频段的RFID-SIM卡、POS终端技术等近40余项业务技术标准。催生了由高阳科技、拓维信息、IBM、江南科友等一批硬件和软件支撑商组成的产业群。
2、电子信息制造业发展已形成优势。近年来，郴州电子信息制造产业步入快速增长期。据统计，2011年全市纳入电子信息行业统计的规模以上电子信息企业42家，完成工业增加值27.5亿元，同比增长49.5%，占全市GDP的比重为2.0%，同比提高0.8个百分点。产业结构初步形成以高斯贝尔、华录数码、骏峰微电子为核心的数字视讯产业；以华磊光电为核心的LED产业；以高斯贝尔、金箭焊料、金荣材料为代表的电子材料产业和以台达电子为核心的电子元器件产业等四大子产业。主要产品种类从最初的电阻电容、电线电缆等几种低端产品和零部件，逐步扩展到研磨机、高温电池、镍氢动力电池和锂离子电池、仪器仪表、精密线路板、结晶硅、自动控制系统、嵌入式软件、差旅通软件等中高端产品和整机产品。产业优势已初步形成：一是经济效益持续提高。据统计，2011年全市电子信息制造产业实现主营业务收入94.7亿元，增长89.0%，占全部规模工业主营业务收入的比重为4.3%，同比提高0.6个百分点；完成利税总额7.1亿元，增长51.1%；实现利润5.0亿元，增长28.2%；出口创汇6.3万美元，增长52.7%；从业人员达15915余人，同比增长30.1%，高出全市平均水平14.8个百分点。全行业平均销售收入利润率9.2%，高出全市平均水平2.0个百分点。二是产业规模不断扩大。2011年，全市电子信息产业42家，同比增长27.3%，是2006年的4.2倍。主营业务收入超1亿元的企业19家，超10亿元的企业2家，分别比上年同期增加3家和1家。目前，有色产业园入驻了台达电子、华磊光电、台达科技、炬神电子、捷胜科技等一批台资企业。三是产业聚集效应凸显。郴州依托国家级承接产业示范基地的良好基础设施和服务配套能力，已经成为信息产业的重要聚集地区。一批中央及沿海地区电子信息企业纷纷抢滩郴州，其中台达电子（郴州）工业园投资额在1 亿美元以上。郴州白鹭电子信息产业园实施“先行先试”政策，吸引了包括世界500强企业台达电子、高斯贝尔等一大批国内外电子信息企业落户园区，初步形成了以数字视讯为主导，移动通讯工具、绿色照明材料、高端消费类视听产品、液晶电视和环保型电子焊料等为核心的产业集群，集团效应初步显现。四是科技创新能力增强。2011年，全市规模电子信息制造业研究与试验发展经费支出为2.5亿元，同比增长212.5%。伴随大批国家专利的涌现以及国家重点项目的落户，郴州科技创新能力不断增强，科研成果转化和产业化的平台不断扩大。
3、软件业及电子信息设备销售和租赁业基础薄弱。目前郴州软件业还没有形成规模，基础较薄弱，没有特色，短期内发展壮大软件业存在一定困难。郴州市要充分利用外部资源，大力发展服务外包，承接产业转移，推动全市软件产业发展。限额以上电子信息设备销售和租赁业商家不少，利润不多。电子信息设备销售和租赁业主要承担电子信息设备销售服务，是联接电子信息设备生产与使用的纽带。2011年销售额约5.0亿元，经济效益整体不佳，主营业务利润率普遍较低，一般不超过10％，属微利行业。
（二）郴州信息产业发展中存在的主要问题。虽然郴州的信息产业近几年发展迅速，取得了一定的成绩，形成了一定的优势，但是按照社会经济发展需求，尤其是与发达的省份相比差距还很大。
1、企业整体规模偏小、比重偏低。郴州信息产业占GDP比重虽在全省市州中排第5位，但与益阳、湘潭比相差甚远，分别低1.8和1.6个百分点。信息产业增加值总量在全省排第7位，只及长沙的1/4，衡阳的3/5。从企业规模看，全省销售收入过1亿元的规模电子信息制造企业达162家，过50亿有3家，过10亿有11家，目前我市过1亿元企业仅19家，过10亿元企业2家，都约占全省的1/5。近年来省内电子信息企业20强排位，全市仅有3家企业榜上有名，但没有1家企业进入全国百强电子信息企业行列。从占比情况看，2011年全市电子信息制造企业42家，只占规模工业企业总数的3.9%，占制造业企业个数的6.1%；实现增加值27.5亿元，占全市全部规模工业增加值的3.7%，占比低于全省平均水平0.7个百分点。42家企业户均增加值0.6亿元，为全省同行业户均增加值的60%。可以看出，郴州电子信息产业起步晚、基础差、总量小、占比低的特征较为明显。
2、产业结构调整缺乏突破。全市电子信息产业结构仍以传统电子材料和元器件等附加值偏低的产品为主，大部分产品处于产业价值链中低端。在规模企业中，元器件生产企业占到30家，且大都是生产电容电阻，产品基本雷同，产业增值能力弱；光伏产业、消费类电子整机业比重过小，仅占1/4，软件业刚刚起步尚未形成规模；计算机、通信、集成电路等高端产品领域的发展仍然还是薄弱环节；汽车电子、微电子等新兴产品尚待培育。
3、产业创新发展实力不足。2011年，全市规模电子信息制造产业研发经费投入仅为2.5亿元，占该行业销售收入的比重为4.6%。按国际惯例，电子信息产业的研发经费占销售收入的比例，在3%以下的难以生存，3%－5%可以维持，5%以上方能发展。目前，郴州电子信息的研发投入严重不足，难以支撑产业的可持续发展；大部分企业没有科研机构，因自身规模小，对技术创新的投入非常少，新产品开发能力弱，实现新产品产值3.3亿元，占全部规模工业新产品产值的5.8%；以企业为主体的技术创新体系、科研成果转化机制、高科技产品产业化促进机制以及公共技术服务平台建设还相对滞后。电子信息产业是一个高投入、高收益、技术更新速度快的产业，由于投入不足，研发经费得不到保障，关键技术长期受制于人，产品开发滞后，严重制约全市电子信息设备制造业的创新发展。
4、现代信息服务业发展滞后。郴州电子商务、新型通信装备、通信服务、嵌入式软件、信息服务平台建设等方面起步较晚，基础较弱，尚未在本地完全形成信息化产品的提供群和应用群；信息技术服务外包、业务流程外包、交通物流、公共技术服务平台、配套服务设施等生产性服务能力发展不足；利用信息技术改造和提升传统产业效果未能充分体现，信息化对工业发展的带动效应不明显。
5、企业发展环境有待优化。企业中高层次、复合型人才缺乏，培养、引进、使用和留住人才的内外部环境和机制难以适应产业发展和参与国内外市场竞争需要；企业招工难，招技术熟练工更难，一直困扰许多企业的发展；企业创业投资体系不尽完善，配套设施、服务平台、法制建设和政策扶持的步伐相对滞后于产业发展的实际需要。
（三）郴州电子信息产业的发展优势。
1、区位优势。郴州地处湖南省最南部，毗邻广东省，京广铁路、京港澳高速、107国道以及厦蓉高速、武深高铁等交通干线，使郴州同时接受珠三角、闽三角和长江中游三大经济区的辐射，特别是高速铁路的开通，郴州至广州、长沙等城市的时间距离缩短为1小时，由此推动郴州由中等城市向大城市迈进、交通节点城市向交通枢纽城市转变、省际边界城市向省际区域中心城市飞跃，为实现电子产品设施配套以及人才跨区流动创造了良好的条件。
2、政策优势。郴州电子信息产业的高速发展得益于城市优良的政策环境。《郴州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《郴州市建设湖南最开放城市 湘粤赣省际区域中心城市战略规划纲要》、《湖南省数字视讯（郴州）基地规划》、《新型工业化规划》等一系列政策的出台，在人才培养、土地和资源保障、税收优惠等方面大力扶持电子信息产业，与韶关、赣州、衡阳等周边城市相比，承接电子信息产业转移的意识较强。同时，郴州获准设立我国中部地区唯一的国家级出口加工区，国家级承接产业转移示范区，对企业具有很强的吸引力。
3、资源优势。资源承载能力决定了郴州发展电子信息产业的巨大潜力。郴州有着丰富的有色金属资源，是“中国有色金属之乡”，作为电子产品重要原材料的银、铟、锡、钯等有色金属产量在全国占有重要地位。郴州在土地、电力、水资源供给等方面具有较大优势，一方面价格比较便宜，另一方面供应量比较充足。电力和水资源是企业发展的必要条件，郴州可以为电子信息产业的正常运转提供必要的资源保障。
4、劳动力优势。郴州市劳动力资源丰富，且劳动力综合成本较低，适于发展劳动力密集型企业，承接劳动密集型的电子制造企业具有一定的比较优势。
5、基地优势。2010年，郴州市被授予首批“国家高技术服务产业基地”，成为湖南省除长株潭地区以外的唯一获授牌的地市。以“国家高技术服务产业基地”为载体，加快“数字郴州”建设进程，是实现郴州电子信息产业跨越式发展的重大机遇。
三、郴州电子信息产业嵌入全球价值链的对策建议
郴州电子信息产业的发展和升级，需要企业和政府的共同努力才能完成。因此，下面从政府、企业、市场和产业四个层面对电子信息产业升级提出对策建议。
（一）政府层面。1、提供有利的技术创新环境。要提升电子信息企业的技术创新能力，不仅要求政府在增加研发投入方面加大政策力度，而且应该为企业提供一个有效的技术创新服务平台。应该制定有利于企业增加技术开发创新投入的政策，建立以企业为主体的政府电子信息产业创新系统。第一，制定鼓励企业增加研发投入的政策法规。支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术；加快制定电子信息产业产学研技术联系等法律法规和政策。第二，建立有效的科技投入机制。采取政府大力支持与企业自主研发相结合的方式，加快研发的产业化步伐。第三，从注重单项技术的研发向以重大产品和核心技术为核心的集成创新转变。同时，实现从以科研院所改革为突破口向整体推进全市创新体系建设的转变。第四，完善鼓励创新的政策体系。大力加强知识产权保护，实行有利于技术创新的财税金融政策。在贷款、税收、用地和购置设备等方面为企业提供自主创新的“趋利政策”，实施更为积极的政府采购政策，制定鼓励购买自主品牌电子信息产品的政策，为开展自主研发的企业提供更好的创新环境。第五，加快全市区域合作创新的步伐。郴资桂一体化发展已经有相当的基础，应进一步加强合作，整合资源。
2、建立良好的人才培养和引进机制。人才是电子信息产业的核心和灵魂，特别是技术型人才，是信息化进程的关键，电子信息产业人才开发是郴州电子信息产业可持续发展的加速器。电子信息产业特别是软件产业人才已经成为各国竞相争夺的战略资源，在电子信息产业人才开发过程中，如何在政策上、体制上、环境上有效地配置是政府和电子信息企业都不容忽视的问题。信息资源的有效开发利用以及信息产业的大力发展，需要大量的人力投入。信息化人才不仅要求掌握现代信息技术，具有丰富的科技知识和较高的外部水平，有信息收集、处理、研究传播方面的知识和能力，还要有经济、管理、营销等方面的知识。所以政府必须加大教育投入。一方面，加强基础教育，把能力教育也作为重点来抓，普及计算机技术、网络技术等先进信息技术教育，培养高层次的信息技术人才，强化信息资源管理，培养业务精通的信息经纪人和信息管理者的队伍；另一方面，实施以中小企业或当地供应商为目标的政府培训计划，让那些在郴州投资的企业向他们的供应商提供培训和教育帮助。除了加大对信息教育的投入以外，还要培育良好的引入人才机制。受金融危机影响，国际人才等科技要素流动加快，引进成本降低，成为我们引进海外人才的最好时机。要以更加优惠的政策、更加开放的姿态和更具竞争力的环境，大力引进海外高层次人才和团队，为危机后的下一轮发展积蓄力量。
（二）企业层面。1、依托龙头企业，形成品牌和示范效应。利用国家大力推进4C（计算机、通信、消费电子 内容）融合的时机，促进“高清数字”家庭产品和新型消费电子产品大发展。做大以高斯贝尔、华录数码为中心的数字视讯产业，扩大企业本身规模与完善配套企业两条线并行，重点发展数字电视接收设备、电子监控设备、液晶电视蓝光DVD设备、LCD产业，把郴州建设成湖南乃至中西部最大的数字视讯产业基地。依托高斯贝尔、华录数码、骏峰电子、恒维电子等龙头企业，形成郴州数字视讯产业基地的品牌效应和示范效应。通过龙头企业的口碑传播，对郴州良好的投资环境和发展环境进行“样板”式的宣传。充分发挥龙头企业的带动作用，在产业配套环境建设方面形成良性循环。
2、做大做强优势企业，促进有色金属深加工。目前郴州电子原材料产业已有一定的基础，保持现有优势产业的发展，如高斯贝尔的微波介质陶瓷生产、金箭焊料的新型绿色软钎焊材料、永兴金荣材料技术有限公司的银基触头等产业，做长、做大、做强产业链。在保障有色产业发展的前提下，拓展产品范围，向新兴产业发展，如无铅焊锡膏、锂离子电池负极材料等产业。结合有色金属产业的优势，充分发掘有色金属资源在电子信息产品制造业中的深度应用，由材料冶炼等初加工发展到支持电子元器件制造的有色金属深加工，不断提高矿产资源的附加值。重点发展新型绿色软钎焊材料、银基触头、无铅焊锡膏、锂离子电池负极材料，形成自己的特色，从满足本土需求到走出郴州，完善整个产业体系。
（三）市场层面。1、借助产业融合开拓新的市场，满足新的消费需求。随着数字化和网络化的到来，电子信息产业融合催生了许多新产品和新服务，满足了人们收入和生活水平提高后对更高层次消费品的需求，并为企业带来了新的市场空间。一些能够洞察用户需求并有效地整合多方提供的产品与服务的厂商，当他们的产品能够最大化满足用户的需求时，他们将在价值链中获取较高的份额。全球电子信息产业正面临数字化、移动化、宽带化和融合化的新一轮发展机会，特别是第三代无线通信服务的启动，为电子信息产业融合带来了契机。手机电视可以同第三代移动通信技术结合，增加3G手机的吸引力，催生新的服务领域，形成新的多媒体移动通信信息服务的产业生态。
2、加快推动移动电子商务发展，开拓农村市场服务。十七届三中全会通过的《关于农村改革的若干决议》首次明确提出了“三网融合”，积极发挥信息化为农民服务的措施。农村信息化是为了更好的提高和解放农村生产力，这也反过来刺激了农村信息消费，吸引更多手机、家电、软件等IT企业的加入。再加上农民收入的增加，信息化基础建设的完善，农村信息消费市场空间越来越大。加快发展适合本地农村市场的电子信息产品和服务，特别是农村的IT产品，扩大需求。首先，要从根本上提高农民收入、提高购买力水平，才能增强农民消费的后劲。其次，除了进一步完善农村信息化基础设施之外，还要提供适合“三农”的信息产品或服务。再次，要充分利用移动通信技术和无线网络，整合涉农上下游资源，以信息化手段推动农业这一传统产业的快速发展。
（四）产业层面。1、把握产业发展方向，大力发展战略新兴产业。首先要引进光伏产业链上游企业，带动整个产业发展。光伏产业的总体技术水平较高，重点引进相关龙头企业。充分发挥自身优势，抓住当前光伏产业发展的良好机遇，在整体营造良好发展环境的基础上，重点引进一到两家位于光伏产业中上游的企业，实现全市光伏产业零的突破，同时为今后光伏产业的壮大打下基础，为全市光伏产业链的培育提供龙头企业。其次要利用外部资源，大力发展软件服务外包。目前全市软件产业还没有形成规模，基础较薄弱，没有特色，短期内要发展壮大比较困难。因此，要利用外部资源，大力发展服务外包，承接产业转移。要优化服务外包产业环境，不断完善服务外包扶持政策，加大扶持力度，争创承接国际服务外包的“基地城市”或“示范园区”。有色金属产业是郴州的第一大产业，其矿山采掘和冶炼等设备对嵌入式软件的需求很大，目前主要依靠引进，软件产业应从这个角度入手，注重发挥有色金属产业的带动作用，从嵌入式软件入手，以满足本地需求为基本目标，做到产品专业化、定制化，做大做强后再推广到国内甚至全世界。
2、积极承接产业转移，做大做强智能家电产业。以富士国际生态产业园为载体，积极承接产业转移。扶持富士电梯、恒利电器等企业做大做强，鼓励企业加大创新力度，抓住郴州市被授予“国家高技术服务产业基地”、“国家级承接产业转移示范基地”的机遇，发展低耗能、绿色环保的节能家电产品，培育一批具有较强竞争力的标志性企业，使之成为全市智能家电产业的主要力量和产业机构优化升级的重要依托。并以龙头企业为核心，吸引配套企业和代工企业进驻郴州，重点引进模具、PCB生产、家用电器工业设计、软件设计等郴州缺少的产业链环节企业，形成配套的产业体系，形成产业集聚效应。
[供稿：郴州市统计局李巨辉 欧阳丽]
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