2012年，郴州工业经济发展紧紧围绕“大干新三年，再创新辉煌”总要求和“稳中求进、又好又快”的总基调，认真贯彻执行市委、市政府各项决策部署，全面开展“工业经济质量提升年”和“战略性新兴产业推进年”活动，加快工业经济转型发展，工业增速保持稳定，工业结构调整取得积极进展。但外部经济环境仍比较复杂，工业经济转型跨越发展任务还比较艰巨，仍需加快发展。

　　一、全市规模工业运行的主要特点

　　2012年，全市工业运行走出一条缓中有降、缓中趋稳、全省领先的路径。受国内经济形势放缓影响，自2月份起，全市工业增速逐月缓慢回落，总体呈现缓中有降、缓中趋稳态势，全年工业增速达到15.4%，高于全省0.8个百分点

　　（一）工业生产保持较快增长。2012年，全市充分发挥工业经济“稳增长”的主力军作用，落实各项优惠政策，加大企业帮扶力度，工业保持较快增长。全市1094户规模工业企业累计实现增加值832.67亿元，增长15.4%，总量保持全省第2位的发展势头。其中，非公有制工业实现增加值720.24亿元，园区工业实现增加值344.10亿元，同比分别增长16.9%和24.3%。

　　（二）轻工业增速快于重工业。2012年，规模以上轻工业的增长速度高于重工业的增长速度。 全年轻工业累计完成工业增加值156.62亿元，同比增长20.4%，比重工业增速高6.1个百分点，这主要受益于烟草、农副食品加工等行业的产能扩张以及产品结构调整的带动；重工业累计完成工业增加值676.05亿元，同比增长14.3%，低于全市规模以上工业平均增速1.1个百分点，主要受两个方面的影响：一是部分企业因原料供给不足等导致产出较低。二是因市场需求不足、库存较高以及招工困难等引起部分重工企业生产放缓。

　　（三）产业结构调整成效显著。在工业下行压力加大背景下，全市部分产能相对过剩的冶炼、钢铁、建材等行业加大了淘汰落后产能和产品优化升级力度，战略新兴产业得到积极扶持。2012年，全市战略新兴产业增加值为167.12亿元，占GDP比重为11.01%，增加值增幅为26.2%，同比分别提高1.8个和1.2个百分点。其中，装备制造业实现增加值75.9亿元，增长36.8%，增速高于全市平均水平21.4个百分点。传统产业中的煤炭、有色行业增加值占GDP比重为12.2%，下降0.4个百分点，工业结构调整成效显著。

　　（四）规模工业利润稳步回升。全市规模以上工业利润增长呈现前高、中低、后升的态势。从分月走势看，利润增速在年初的2月份达到年内最高点，之后逐月回落至8月份的年内最低点，后4个月开始利润增速稳步回升。全年累计实现利润175.87亿元，增长15.4%，增幅高于全省水平4.9个百分点。其中，私营企业利润117.15亿元，增长14.4%。小型企业贡献突出，全市小型工业企业实现主营业务收入1932.61亿元，增长16.3%；实现利润140.13亿元，增长18.8%；容纳从业人员13.22万人，增长13.3%，占全部规模工业从业人员的60.3%。

　　（五）园区集聚发展贡献突出。近年来，郴州以承接产业转移为导向，加快推进现代产业体系建设，工业向园区集聚的趋势十分明显，一些优势产业集群逐步形成。1-12月，全市省级以上产业园区实现工业增加值344.10亿元，比上年同期增长24.3%，比全市规模工业增加值增速快8.9个百分点，对全市工业增长的贡献率达到86.6%；园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重为41.3%，同比提高4.3个百分点。

　　二、工业经济运行中存在的突出问题

　　（一）传统行业生产形势不乐观。有色金属矿采选业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业是郴州传统优势行业，增加值总量占规模工业近七成，2012年这四个行业生产经营形势不容乐观。1-12月，有色金属矿采选业实现利润同比下降16.3%，主营业务收入利润率仅为8.83%，有色金属冶炼和压延加工业主营业务收入利润率仅为4.0%；我市传统的煤炭行业、有色行业、化工行业增加值分别仅增长9.6%、10.8%和13.4%，同比分别下降4.1个、7.8个和12.9个百分点。

　　（二）高耗能行业比重仍然过高。1-12月，全市炼焦业，化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产供应业六大高耗能行业共实现增加值421.90亿元，同比增长16.1%，高于全市规模工业增加值增速0.7个百分点，占全市规模工业增加值的比重为50.7%，同比提高0.7个百分点。以上情况表明，郴州工业增长过分依赖高耗能行业，工业结构有待进一步优化与升级。

　　（三）企业经营困难和效益下滑。一是国内需求不足，部分行业产能过剩。根据对全市144家大中型企业和部分小微型企业进行生产经营及景气状况专项问卷调查显示，第四季度有34.72%的企业产品需求减少、订单不足。建材、钢铁、电子等行业产能过剩，竞争激烈，产品价格下滑。二是外需明显减弱。全市工业品出口交货值71.65亿元，同比增长49.1%，增速同比回落4.7个百分点。三是生产成本上升。2011年国家两次上调工业用电价格，工业企业尤其高耗能企业用电成本明显增加。随着居民消费价格的提高，规模以上工业企业职工薪酬上涨21.7%，企业利息支出增长24.4%，增速高于主营业务收入8.9个百分点。

　　三、2013年全市规模工业运行趋势的基本判断

　　展望2013年，全市工业经济运行环境还存在诸多困难和不确定性因素，现将有利和不利因素分析如下：

　　（一）有利因素。一是继续实施积极财政政策和货币稳健政策。2013年，我国预期出台的实质性利好政策或将进一步刺激经济回暖，从而对矿业市场形成有力支撑，对全市传统资源型工业经济发展有利。二是重大工业项目支撑有力。2013年全市约有60户重大工业项目建设竣工，如果全部入统，预计可拉动规模工业增加值增长1个百分点以上。三是支柱产业支持力度加大。党的十八大提出要“实行更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级”，预期国家将在财政资金支持、税收优惠政策、涉企收费清理和减免等方面加大扶持力度，将对传统有色、能源、机械、化工、电子、建材、食品医药等支柱产业转型发展带来重大机遇。

　（二）不利因素。一是国际环境复杂多变。全球经济虽总体向好，但形势的转变将是一个缓慢和逐渐的过程，外需萎缩局面难以明显好转，世界经济仍处在艰难的调整期。二是国内总需求面临下行压力。2013年全球贸易总体仍然低迷，再加上我国劳动力成本上升、低成本优势逐步削弱以及结构调整升级等因素影响，出口增速持续趋缓。另外，由于出口不振和产能过剩、企业盈利水平普遍下降，导致部分企业出现亏损，流动资金不足，预计制造业投资扩张动力减弱。三是传统产业面临的压力较大。在外部需求疲软和国内需求增速放缓大环境下，传统的资源型、高能耗工业结构受到的影响仍然较大，人民币升值压力下全市白银、有色、机电等主要工业品出口也将受到一定影响，钢材、水泥、玻璃等建材产品和房产装饰、皮革家具、家电产品在国家继续加大房地产调控力度下仍然会受影响。

　　总体来看，2013年全市工业经济发展的基本面是好的，仍有较大的发展空间和增长潜力，但所面临的国内外经济形势依然复杂，不确定性、不稳定性因素不断增加，形势仍不容乐观。预计全年工业增幅可能呈现前低后高的发展走势，但比上年会有所回落。

　　四、保持工业经济平稳较快发展的几点建议

　　（一）强化工业运行监测，加大服务企业力度。当前，全市正处于结构调整和转变发展方式的关键时期、攻坚阶段，保持工业平稳较快增长重要而艰难。为此，有关部门要切实加强运行监测，主动搞好协调调度，牢牢稳住工业生产回升趋势，加大对重点大中型企业的运行调度和分类指导，切实发挥大中型企业的骨干支撑作用。要加大服务企业力度，密切关注宏观调控政策调整变化，分析和评价能源、资源、粮食等大宗商品价格波动对产业上下游传导和影响，帮助企业准确把握商机，规避经营风险，加强市场研究，优化产品结构，积极开拓市场。

　 （二）加快工业结构调整，增强辐射带动作用。一是大力发展战略性新兴产业。坚持培育与引进并重、自主研发与开拓市场结合，培育高端产品，提高产品的技术含量和附加值，提高资源配置效率，做大做强做优主导产业。二是切实抓好精深加工。利用原材料工业比重大的特点，积极推进产品深加工、精加工，拉长产业链。三是继续实施“龙头带动工程”。着力培育打造一批“行业巨人”，提高行业集中度，增强辐射带动作用。

　 （三）加速产业转移步伐，增强工业发展后劲。一要加强基础设施建设。不断强化园区、交通、物流、口岸等基础设施和配套服务设施建设，降低物流成本，提升营运效益，营造良好环境。二要创新招商引资方式。采取产业链招商、中介招商、网络招商、以商招商等多种方式，以园区为载体，突出引进带动能力强、经济和社会效益好的战略投资者项目，特别是引进世界500强生产型企业。三要加大项目建设力度。开通重大项目、重点企业与市委、市政府主要领导联系的直通车，及时调度和解决有关问题，全力保障工程项目和企业生产的顺利进行，力争有更多的工业建设项目竣工投产，增强工业发展后劲。

　　（四）加快企业融资步伐，破解企业融资难题。要积极引导民间资金投向国民经济中的弱势产业、短线产品、先进生产技术和高技术产业，加大对民间投资的信贷支持力度。要加快重点企业上市步伐，充分利用股市平台，扩大融资渠道。全市目前仅有一家上市公司，与省内先进市州比差距很大，导致全市众多企业融资的渠道狭窄、融资能力弱化。因此必须采取强有力的措施，加快重点企业上市的步伐，扩大股市融资规模。

　　（五）提高自主创新能力，推进科技创新应用。一是建立积极引进培养高素质人才的激励机制。把对人才的各项优惠政策落到实处，建立人才激励机制，促进人才资源合理配置。二是加大科技投入开发力度。政府每年应从科技三项经费中拿出一定比例的资金建立风险投资基金,引导高新技术园区与高校科研院所共建技术研发平台和产业化基地；鼓励企业投资产学研合作研究项目，建立联合实验室，推动大学、科研机构的技术转移；鼓励科技人员以技术和成果入企、入园投资。三是创新科技成果和技术交易机制。以人才交流中心为依托，完善价格机制，加快构建科技成果和技术转化交易市场，推进科技创新应用步伐。

[供稿：郴州市统计局]
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