2012年，全市以党的十七届六中全会和中央、省委经济工作会议精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实“四化两型”，“两个加快”，“两个率先”和开放崛起，转型发展，着眼国际化，建设新郴州的战略部署，加速“两城”建设，统筹城乡发展，大力推进转方式、调结构、强基础、惠民生、促和谐，全市服务业发展步伐加快。
一、全市服务业发展主要特点
（一）服务业总量增加，占比提高。2012年，全市服务业实现增加值481.3亿元，比上年增加60.1亿元，增长12.3%。增幅比全省平均水平高0.1个百分点，服务业增加值占GDP的比重为31.7%，占比提高0.4个百分点。
（二）限额以上服务业稳步增长。2012年，全市448家限额以上服务业法人单位（不含批发零售住宿餐饮业）共实现营业收入243.28亿元，比上年增加35.98亿元，增长17.4%。吸纳从业人员6.83万人，同比增加0.12万人，增长1.8%。从业人员劳动报酬收入37.79亿元，同比增加5.05亿元，增长15.4%。实现营业税6.61亿元，同比增加1.47亿元，增长28.6%。
（三）交通运输和邮电业持续增长。2012年，全市公路通车里程达到17549.65公里，其中高速公路通车里程577.08公里，比上年增长2.8倍。全市公路运输完成货运量2.3亿吨，比上年增长20.4 %，货物周转量362.9亿吨公里，增长29.5 %。客运周转量34.5亿人公里，增长7.8 %。2012年末全市固定电话用户61.57万户。全市年末移动电话用户316.4万户，同比增长10.9%。全市互联网用户33.42万户，同比增长21.5%。全年完成邮电业务总量28.78亿元，比上年增长14.2%，其中，完成邮政业务总量2.51亿元，同比增长16.1%，完成电信业务26.27亿元，同比增长14.0%。
（四）社会消费品零售总额平稳增长。2012年，全市社会消费品零售总额554.6亿元，增长15.1%。城镇和乡村消费品零售总额分别为392.1亿元和162.5亿元，分别增长16.2%和12.4%。石油制品、金银珠宝、化妆品、家电、建材、家具类零售额分别增长4.6%、37.4%、19.7%、16.1%、29.5%和37.2%；汽车类零售额28.7亿元、增长1.5%。全年“家电下乡”累计销售家电39.1万件，销售金额11.1亿元，发放补贴资金1.2亿元。
（五）对外经济贸易和旅游业强劲增长。2012年，全市外贸进出口总额27.8亿美元，增长80.2%。其中，出口14.3亿美元，增长71.4%；进口13.5亿美元，增长90.5%。年末全市共有国家等级旅游区（点）16家，其中4A级及以上旅游区（点）8家。全年接待国内旅游者2348.7万人次，增长15.3%；实现国内旅游收入154.5亿元，增长19.5%。
（六）财政金融与保险较快增长。2012年，全市财政总收入182亿元，比上年增长20.8%。其中，地方一般预算收入119.7亿元，增长26.0%；上划中央收入51.4亿元，增长11.0%；上划省级收入11亿元，增长16.7%。2012年年末全市金融机构本外币各项存款余额1314.4亿元，比年初增长17.2%。其中，单位存款余额402.1亿元，增长17.4%；城乡居民储蓄存款余额879亿元，增长16.0%。2012年末全市金融机构本外币各项贷款余额568.2亿元，比年初增长22.9%，比年初增加105.9亿元。其中，短期贷款余额234.8亿元，增长22.2%；中长期贷款余额328.7亿元，增长22.3%。2012年末全市共有25家保险公司，实现保费收入25.4亿元，增长0.9%。其中，人身险保费收入18.3亿元，下降3.6%；财产险保费收入7.1亿元，增长14.4%。各项赔款和给付支出4.2亿元，增长33.5%。其中，人身险赔款0.7亿元，增长18.6%；财产险赔款3.5亿元，增长37.0%。
（七）教育和科学技术欣欣向荣。2012年，全市建设义务教育合格学校107所，中心城区新增义务教育学位0.6万个。全市小学适龄儿童入学率99.99%，毕业生升学率99.99%；初中适龄人口入学率99.99%，在校学生辍学率0.1%。全市普通高校2所。普通高等教育招生0.7万人，在校生2.1万人，毕业生0.6万人。各类中等职业教育招生1.3万人，在校生3.4万人，毕业生1万人。普通高中招生2.1万人，在校生5.6万人，毕业生1.8万人。初中招生5.8万人，在校生15.5万人，毕业生4.9万人。普通小学招生8.4万人，在校生44.2万人，毕业生6.5万人。特殊教育招生0.01万人，在校生0.04万人。幼儿园在园幼儿13.6万人。各类民办学校593所，民办学校在校学生10.9万人。2012年全市高新技术产业增加值186.9亿元，按现价计算，增长33.9%。全市取得各类科技成果53项，其中省部级以上科技成果8项。全年专利申请1529件，增长28.0%，其中发明专利申请252件，下降4.6%。专利授权748件，增长37.0%。
（八）文化卫生和体育蓬勃发展。2012年，全市新建成776家农家书屋、250个乡镇综合文化站，免费送戏下乡862场。年末全市共有艺术表演团体11个，群众艺术馆1个，文化馆11个，公共图书馆11个，博物馆4个，纪念馆2个。全市电视台1座，广播电台1座，县级广播电视台9个，调频转播发射台11座，电视转播发射台13座，有线电视用户数54.5万户。全市广播综合人口覆盖率96.3%；电视综合人口覆盖率97.0%，提高0.2个百分点；年末有线电视入户率38.2%，提高5.4个百分点。年末全市卫生机构996个，其中医院83个、卫生院251个，妇幼保健院（所、站）12个，专科疾病防治院（所、站）1个。医院和卫生院拥有床位总数1.9万张，卫生技术人员2万人，其中执业医师和执业助理医师0.8万人，注册护士0.9万人。2012年年末全市共有体育场20个，体育馆17座，运动场2002个，游泳池11个，各种训练房60个。全民健身活动继续蓬勃开展，共开展全民健身项目21项次，全民健身运动参加人数107万人，120个行政村新建农民体育健身工程。
二、存在的主要问题
近年来，全市服务业虽然有所发展，但仍然存在诸多问题，制约着服务业发展水平的提高。
（一）服务业总量占比较低。郴州服务业经过几十年的发展，虽然总量在逐年增加，但服务业总体比重仍然很低。总量由2005年的168.46亿元增加到2012年的481.3亿元，7年来总量增加312.84亿元，增长1.85倍。但是服务业增加值占GDP的比重由2009年的37.3%下降到2012年的31.7%，比全省的39.0%低7.3个百分点；比相邻的永州、衡阳分别低5.6个和8.7个百分点。
（二）各县市区服务业发展不平衡。一是服务业增加值占GDP的比重发展不平衡。比重高的超过50%，而低的只占22.0%。从2012年的情况看，服务业增加值占GDP的比重超过全市平均水平的有7个，分别是北湖区、桂东县、临武县、汝城县、安仁县、嘉禾县、桂阳县，占GDP的比重分别为59.1%、49.8%、38.7%、38.7%、36.5%、34.2%、33.0%。低于全市的有4个县市区，分别是资兴市、宜章县、苏仙区、永兴县，占GDP的比重分别为22.0%、25.8%、28.0%、30.2%。二是重点服务业单位发展不平衡。经济发达的市区多，偏僻落后的县少。北湖区42个，苏仙区21个，资兴市13个，宜章县8个，嘉禾县6个，桂阳县5个，永兴县3个，安仁县3个，汝城县2个，临武县1个，桂东县没有。各县市区发展重点服务业任重道远。
（三）服务业投入偏少。2012年，全市累计完成固定资产投资额达到1098.39亿元。其中农业投资83.79亿元，同比增长46.3%，占全部投资额的7.6%；工业投资548.22亿元，同比增长45.2%，占49.9%；服务业投资466.39亿元，同比增长23.6%，其增幅最低。
三、推进服务业发展对策与建议
（一）抓紧服务业整体规划。要加快发展郴州的服务业，必须因地制宜做好整体规划和战略布局，需要发展什么、适宜发展什么、应达到什么目标、如何实现这个目标等，事先都要进行通盘考虑，并制定出相应的措施。只有这样才能适应市场经济的发展要求，最大限度地发挥市场对资源的有效配置，避免产业雷同和资源浪费。要最大限度地发挥服务业为工农业生产和人民生活服务的功能，实现服务业的快速发展。
（二）加大服务业投入。服务业企业大多为中小企业，投入不足是长期存在并制约郴州服务业更快发展的重要因素，必须采取有效措施，加大投入，切实增强服务业发展后劲。一是在政府投入中提高服务业投资份额。各级政府在安排投资规划时，要特别保证服务业投资比重的有效提高，以投资拉动服务业较快发展。二是积极拓宽服务业融资渠道。除了创造条件，积极争取国家扶持资金外，还要为扩大民间投资范围提供必需的规则保障和制度环境，特别要引导民间投资投向新兴服务业，为新兴服务业的发展提供资金保证。
（三）加强服务业政策扶持。目前，郴州的产业发展优惠政策对服务业较少。因此，各级政府必须加大对服务业的政策扶持力度，在土地、财税、信贷、价格等各个方面给予服务业更多的优惠政策，如在水、电、气使用方面给予优惠。同时，为鼓励做大做强，对注册为法人企业（公司）的应给予比个体经营户更多的优惠措施，只有这样才能为郴州的服务业加大发展营造出良好的环境，从而加速推进郴州产业结构的优化升级。
[供稿：郴州市统计局周炳盛]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]
