一、全市现代服务业发展的主要特征

　　（一）现代服务业总量增加占比提高。2012年，全市服务业实现增加值481.3亿元，比上年增加60.1亿元，增长12.3%。增幅比全省平均水平高0.1个百分点，服务业增加值占GDP的比重为31.7%，占比提高0.4个百分点。现代服务业实现增加值444.3亿元，比上年增加57.5亿元，增长14.9%，占服务业比重为92.3%，比2011年提高0.2个百分点。

　　（二）现代服务业就业规模不断扩大。2012年，全市现代服务业从业人员达到114.9万人，比上年新增5万人，增长4.5%；现代服务业从业人员占全社会总从业人数的比重为37.7%，比上年提高1个百分点。

　　（三）交通运输邮电业持续增长。2012年，全市公路运输完成货运量2.3亿吨，比上年增长20.4 %，货物周转量362.9亿吨公里，增长29.5 %。2012年末全市固定电话用户61.57万户，全市年末移动电话用户316.4万户，同比增长10.9%。互联网用户33.42万户，同比增长21.5%。全年完成邮电业务总量28.78亿元，比上年增长14.2%。其中完成邮政业务总量2.51亿元，同比增长16.1%，完成电信业务26.27亿元，同比增长14.0%。

　　（四）对外贸易增长强劲，旅游业增长平稳。2012年，全市外贸进出口总额27.8亿美元，增长80.2%。其中出口14.3亿美元，增长71.4%；进口13.5亿美元，增长90.5%。全年接待国内旅游者2348.7万人次，增长15.3%；实现国内旅游收入154.5亿元，增长19.5%。

　　（五）财政与金融增长较快，保险业增长缓慢。2012年，全市财政总收入182亿元，比上年增长20.8%。年末全市金融机构本外币各项存款余额1314.4亿元，比年初增长17.2%。全市金融机构本外币各项贷款余额568.2亿元，比年初增长22.9%。2012年末全市25家保险公司，实现保费收入25.4亿元，增长0.9%。

　　二、全市服务业发展存在的突出问题

　　（一）服务业总量较低。全市服务业经过几十年的发展，虽然总量在逐年增加，但服务业总体比重仍然很低。总量由2005年的168.46亿元增加到2012年的481.3亿元，7年来总量增加312.84亿元，增长1.85倍。但是服务业增加值占GDP的比重由2009年的37.3%下降到2012年的31.7%，比全省的39.0%低7.3个百分点；比毗邻的永州、衡阳市分别低5.6个和8.7个百分点。

　　（二）限额以上服务企业规模偏小。目前，全市入统的限额以上企业只有879家，其中批发零售企业342家，住宿餐饮企业83家，其他服务企业448家。在这879家企业中，年营业额亿元以上单位只有80家，年营业收入10亿元以上的仅8家。从2011年全省各市州认证的全部大中型企业数量看，大中型企业郴州只有241个，其中大型12家，中型229家。比长沙、株洲、岳阳、衡阳和常德市分别少969、280、137、124和35家，居全省第6位。

　　（三）各县市区服务业发展不平衡。一是服务业增加值占GDP的比重发展不平衡。比重高的超过50%，而低的只占22.0%。从2012年的情况看，服务业增加值占GDP的比重超过全市平均水平的有7个，分别是北湖区、桂东县、临武县、汝城县、安仁县、嘉禾县、桂阳县，占GDP的比重分别为59.1%、49.8%、38.7%、38.7%、36.5%、34.2%、33.0%。低于全市的有4个县市区，分别是资兴市、宜章县、苏仙区、永兴县，占GDP的比重分别为22.0%、25.8%、28.0%、30.2%。二是重点服务业单位发展不平衡。经济发达的市区多，偏僻落后的县少。北湖区42个，苏仙区21个，资兴市13个，宜章县8个，嘉禾县6个，桂阳县5个，永兴县3个，安仁县3个，汝城县2个，临武县1个，桂东县没有。各县市区发展重点服务业任重道远。

　　（四）服务业投入少。2012年，全市累计完成固定资产投资额达到1098.39亿元。其中农业投资83.79亿元，同比增长46.3%，占全部投资额的7.6%；工业投资548.22亿元，同比增长45.2%，占49.9%；服务业投资466.39亿元，占42.5%，同比增长23.6%，其增幅最低。

　　三、推进全市现代服务业发展的具体建议

　　（一）加大服务业的资金投入力度。服务业大多为中小企业，投入不足是长期存在并制约郴州服务业更快发展的重要因素。为此必须采取有效措施，加大投入力度，切实增强服务业发展后劲。一是在政府投入中提高服务业投资份额。各级政府在制定投资规划时，要特别保证服务业投资比重的有效提高，以投资拉动服务业较快发展。二是积极拓宽服务业融资渠道。除了创造条件，积极争取国家扶持资金外，还要为扩大民间投资范围提供必需的规则保障和制度环境，特别要引导民间投资投向新兴服务业，为新兴服务业的发展提供资金保证。

　　（二）加大服务业的政策扶持力度。目前，郴州的产业发展优惠政策对服务业较少。因此，各级政府必须加大对服务业的政策扶持力度，在土地、财税、信贷、价格等各个方面给予服务业更多的优惠政策，如在水、电、气使用方面给予优惠。同时，为鼓励做大做强，对注册为法人企业（公司）的应给予比个体经营户更多的优惠措施，只有这样才能为郴州的服务业加快发展营造出良好的环境，从而加速推进郴州产业结构的优化升级。

　　（三）加大服务业的督查考核力度。目前我市服务业比重和水平仍然较低，发展相对滞后。建议切实要加强对服务业发展的组织领导，要像抓农业、抓工业一样，各级党委政府应明确一名党政领导主抓服务业。建议成立现代服务业发展领导小组。要制定服务业考核评价体系，按照部门职能分工，分解目标，落实责任，健全监督检查机制，对目标完成情况、重大项目建设进度、政策措施落实情况等进行督导检查，推动全市服务业加快发展。

[供稿：郴州市统计局周炳盛]
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