今年来，全市上下在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，科学研判，积极应对国内外严峻复杂的形势，着力深化改革开放，加快推进转型升级，努力保障和改善民生，全市经济发展呈现稳中有进的良好态势。
一、运行特点
1-9月，全市GDP完成1154.2亿元，按可比价计算（下同），同比增长10.9%，比一季度和上半年分别提高0.4个和0.2个百分点，比全国、全省分别高3.2个和0.7个百分点，增幅保持全省第2位，延续了稳中有进的发展态势。其中一二三产业分别完成139.8亿元、605.4亿元和409亿元，分别增长2.1%、12.2%和11.6%。经济运行的主要特点是：
（一）农业生产喜获丰收。一是粮食实现增产。全市早稻、春玉米、中稻及一季晚稻总产量分别为60.2万吨、22.6万吨、28.3万吨，同比分别增长6.5%、4.9%、2.1%。二是烤烟收购量价齐增。截至目前，全市共完成烤烟收购103.3万担，均价达1216.4元/担，分别增长3.3%和16.5%。三是林业发展加快。1-3季度，全市完成植树造林72.3万亩，为计划任务的178%。实现林业产值13亿元，增长9.6%。四是渔业稳定发展。1-3季度，全市水产品产量7.9万吨，增长4.4%；渔业产值8.5亿元，增长5.4%。
（二）工业生产企稳回升。1-9月，全市工业用电量57.4亿千瓦时，同比增长11.7%，增幅比上半年提升5.7个百分点，表明全市工业企稳回升的基础进一步巩固。全市规模工业增加值增长12.4%，比上半年回升0.6个百分点，达到今年最高水平，增幅居全省第3位，分别比全国、全省高2.8个和1个百分点，企稳回升态势明显。一是有色行业复苏。受国内外经济明显回升，有色、化工产品价格呈现回升，1-9月，有色冶炼、化工行业增加值分别增长12.4%和8.0%，增幅比上半年分别提高1.9个和0.4个百分点。二是战略性产业高速增长。1-9月，高技术工业、装备制造工业增加值分别增长19.3%和24.1%。三是郴州烟厂发力。1-9月，中烟公司实现增加值31.6亿元，增长214.2%，拉动全市规模工业增长4.0个百分点。四是新建新投产企业的拉动。1-9月，新入统的83家规模工业企业实现增加值31.5亿元，拉动全市规模工业增加值增长4.2个百分点。
（三）服务业发展加快。1-9月，全市服务业增加值同比增长11.6%，增幅分别比一季度、上半年加快1.4个和0.5个百分点。公路客货运周转量229.6亿吨公里，增长14.8%；水运客货运周转量2.1亿吨公里，增长27.9%。邮电业务总量23.3亿元，增长8.4%。全市旅游人数2199.5万人次，旅游总收入139.7亿元，分别增长18.5%和21.9%。9月末，全市金融机构本外币各项存款余额1489.6亿元，增长15.8%。金融机构本外币各项贷款余额650.9亿元，增长17.7%；1-9月累计新增贷款82.8亿元，下降8.6%，但降幅比上半年收窄4.4个百分点。
（四）投资持续较快增长。1-9月，全市固定资产投资一直保持持续较快增长，全市固定资产投资1056.3亿元，同比增长34.1%，比全国、全省分别高13.9个和7.8个百分点。一是大项目增多。1-9月，全市5000万元以上的大项目1099个，增加135个，完成投资611.3亿元，增长43.4%；其中亿元项目329个，增加67个，完成投资352.9亿元，增长46.8%。二是投资结构不断优化。1-9月，有利于全市产业大转型和城市大提质的相关项目投资快速增长。全市三产业投资496.3亿元，增长48.2%，增幅分别比一、二产业高20.9个和25.2个百分点。工业投资中，战略性新兴产业投资197.4亿元，增长49%，增速比工业投资快24.2个百分点；基础设施投资302.7亿元，增长59%。三是房地产投资稳步增长。房地产开发投资90.3亿元，增长31.5%。
（五）消费市场逐步回暖。1-9月，全市社会消费品零售总额451.5亿元，同比增长12.6%，比一季度和上半年分别提高1.6个和0.7个百分点，消费品市场呈现逐月回暖的平稳运行态势。一是限上企业商品零售稳定增长。1-9月，限额以上企业中，传统商品如食品、服装和日用品零售额分别增长25.6%、37.0%和24.7%；文体类商品如体育娱乐用品和书报杂志分别增长13.7%和19.6%；奢侈类商品如汽车和化妆品分别增长14.5%和20.9%；居住类商品如家电、家具分别增长23.2%和33.9%。二是新增限上企业拉动有力。1-9月，全市新增入统限额以上批零住餐企业61家，实现零售额26.8亿元，增长43.6%，拉动全市社会消费品零售总额增长3.5个百分点。三是住宿餐饮行业持续增长。1-9月，全市住宿、餐饮业实现零售额13.4亿元和51.5亿元，分别增长10.4%和9.5%。
（六）产业转移成效显著。一是标准厂房建设快。1-9月，全市承接产业转移项目306个，总量居全省第2位。新建标准厂房285.8万平方米，出租率95%以上，总量居全省第1位。二是招商引资来势好。1-9月，全市新批外资项目63个，实际利用外资7.1亿美元，总量居全省第2位，同比增长26.8%；签约内资项目674个，实际到位内资242亿元，总量居全省第2位，增长17.3%。三是加工贸易进出口成倍增长。1-9月，全市完成外贸进出口总额22亿美元，总量居全省第2位，增长61.9%；出口11.8亿美元，总量居全省第3位，增长73.5%。其中，加工贸易进出口总额15.9亿美元，总量居全省第1位，增长1.2倍。
（七）经济质量稳步提高。一是财政收入稳定增长。1-9月，全市财政总收入完成151.4亿元，同比增长16.7%，增幅居全省第1位；其中公共财政预算收入完成108.7亿元，增长20.8%，增幅居全省第4位。二是工业降耗增效明显。1-9月，全市万元规模工业增加值能耗同比下降12.2%。1-8月，全市规模工业实现利润99.3亿元，增长20.2%，增幅比上半年提高1.4个百分点。三是城乡就业和社会保障目标任务提前完成。1-9月，城镇新增就业人数6.1万人，农村劳动力转移就业4.3万人，7695位就业困难人员成功就业，职业技能培训新增8.8万人，城乡低保月人均救助分别达到251元和122元。四是民生投入持续增加。1-9月，全市用于民生方面的固定资产投资达63.1亿元，增长36%；财政用于民生方面的支出129.3亿元，增长26.9%。“民生100工程”有43项已提前完成。其中：新开工建设廉租房2094套、公租房24937套，开工改造城市棚户区5914户、农村危房改造1.15万户，建设农村公路654公里，病险水库除险加固89座，建设农村环境整治示范村200个，新增通宽带行政村97个，改造行政村配电网100个。
二、主要困难
（一）工业回升基础不够稳。一是有色、煤炭行业仍然低迷。目前，随着国内外市场有所复苏，有色、煤炭价格虽初显止跌企稳态势，但与去年同期相比，有色金属综合价格指数同比仍下降19.0%，煤炭价格指数同比下降超过20%，对有色、煤炭行业企业主生产经营信心仍有较大影响。据统计，1-9月，原煤产量同比下降6.6%，铁矿石、锌、锡等金属采掘量同比分别下降16.1%、1.9%和6.0%。煤炭、有色采选、有色冶炼增加值增幅同比分别回落6.4个、10.6个和7.8个百分点。据财政局统计，1-9月，全市有色金属行业和煤炭行业税收分别下降13.7%和26.2%。二是停产企业仍然较多。9月末，全市停产企业户数比上半年增加2户达到59户，测算影响规模工业增加值增幅0.2个百分点。三是淘汰产能政策对工业增长的影响可能加深。今年，全省对焦炭、铁合金、铜、铅、水泥、铅酸电池等19个行业的部分落后产能实行严格的淘汰退出机制，涉及我市7个县市区7个行业18户规模工业企业，预计这块全年将减少增加值5亿元，将影响规模工业增加值增幅0.5个百分点左右。
（二）养殖业仍未走出困境。受上半年猪肉价格下跌和禽流感的影响，1-9月全市生猪和家禽养殖同比分别下降0.6%和3.2%。预计这种下降态势将可能持续至年底。
（三）消费提振制约较多。一是刺激消费政策进入空档期。当前，国家多项促进消费政策如“家电、汽摩下乡”和“以旧换新”、“汽车购置税减免”等已经取消，而新的刺激消费政策尚未出台，导致相关行业消费需求出现回落。如1-9月，全市汽车类零售增幅同比回落3.2个百分点。二是楼市调控影响相关行业。受国家持续房地产宏观调控影响，1-9月，全市建筑装潢类、家具类零售额增幅同比分别回落22.6个和3.7个百分点。三是厉行节约新政影响持续。1-9月，限额以上住宿、餐饮业零售额分别增长5.9%和12.2%，增幅同比仍分别回落12.4个和5.9个百分点。四是能源类消费总体回落。受有色、煤炭行业低迷，导致相关行业特别是交通运输行业运输能力利用率降低的影响，1-9月，全市石油及制品类、煤炭及制品类零售额增幅同比分别回落26.8个和15.6个百分点，测算两大类商品拉低全市社会消费品零售额增幅1.3个百分点。
（四）项目建设仍需发力。一是投资增速排位仍然靠后。1-9月，全市固定资产投资增幅同比回落2个百分点，居全省第9位，比去年同期退后2位。二是部分重点项目进度不快。目前，全市118个重点项目中仍有8个尚未开工。北湖、宜章、永兴、安仁等县市区均反映受手续报批、征地、拆迁等多种因素影响，部分主要建设项目仍未启动。三是工业投资增幅持续走低。工业投资自6月以来增幅逐月回落。1-9月全市完成工业投资425.4亿元，同比增长24.8%，增幅比上半年低2.8个百分点，低于固定资产投资增速9.3个百分点。
三、对策建议
总体来看，三季度以来，随着国内外经济发展环境好转，国内外经济稳步回升趋势明显，1-9月，全国、全省GDP均比上半年回升0.2个百分点，全国采购经理指数（PMI）连续三个月回升。我市经济总体呈现“稳中有进”的良好势头，据三季度142家工业企业专项调查，有81%的企业对当前生产经营状况有较大的信心。为此，下阶段全市各级各部门务必进一步加大经济运行调节，强化要素保障，努力实现全市经济的持续稳健发展。为此建议如下：
（一）巩固工业回升基础。一是强化基本保障。要强化对煤电油运、资金、土地、技能人才、先进技术、市场等各类要素的综合调度，确保企业生产经营所需。二是强化指导扶持。相关部门要主动加强对企业的帮扶和指导，帮助企业提高产品质量、降低成本、优化服务，努力提高产品的科技含量和市场竞争力。针对当前国家实施行业整合、落后产能淘汰等产业调控政策，对一些停产的企业或者是下达了淘汰落后产能任务的企业，要引导他们积极参与、紧密配合国家的产业整合，通过合理配置资源、市场要素，加快设备改造或技术引进，实现企业的可持续发展。三是强化政策争取。提前运筹谋划并积极争取郴州烟厂明年的生产计划指标，确保全市工业这一最大经济增长点的持续有力。要重点确保废旧物资综合冶炼回收行业税收“征5返5”政策在明后两年的继续执行，以确保我市工业这一最大行业的生产稳定。
（二）确保农业增产增收。一是做好销售服务。当前正值我市大宗农产品（柑桔和油菜）的收贮和销售旺季，相关部门要帮助农民做好市场信息、贮藏技术等销售服务工作，使增产转化为增收。二是做好指导扶持。相关部门要对上半年因价格下跌、禽流感等因素而受挫的养殖大户在资金、技术上予以扶持，帮助他们提振信心，强化管理，扩大生产。三是抓好冬修冬播。相关部门要强化对冬播粮食作物、蔬菜等作物种植的指导，提高农民发展冬季农业的能力和水平。同时加强对农田基本水利设施的冬修工作，为明年的农业生产打下良好的基础。
（三）加大项目攻坚力度。一是加大项目建设攻坚力度。进一步强化重点项目跟踪服务和督查督办，对未按计划开工的项目要查找难点和关键节点，分解落实推进责任，力争早日开工；对进度较慢的实施项目，梳理制约项目推进的困难和问题，分层协调解决。二是加大要素保障攻坚力度。进一步加大水、电、路等“三通一平”基础设施建设力度，加快解决管网杆线搬迁、征地拆迁等影响开工建设问题，加强施工环境整治，进一步拓宽融资渠道，确保重点项目建设各要素保障有力。三是加大项目谋划攻坚力度。围绕产业转型升级和新型城市化推进两大重点，突出现代产业、基础设施、战略平台、城乡统筹、民生保障五个大类，谋划一批具有战略意义的重特大项目，健全全市重大项目储备库，争取有更多的项目列入明年省重点建设项目。
（四）促进消费需求释放。一是促进企业转型和可持续发展。各级各部门要进一步从政策、资金、土地、税收等方面重点支持现有消费类企业进行规模发展，提高企业的竞争力。要稳步实施“营改增”，引导高端住餐、房产企业转型发展，构建多层次全方位的消费市场，吸引更多的居民消费，确保消费市场繁荣稳定。二是进一步培育消费热点。要进一步加快现有六大城市综合体配套设施建设，如城东新区、爱莲湖商区的学校、市场、超市、医院等，以进一步聚集人气，形成消费增长极；要进一步支持文体、教育、卫生、旅游、会展、休闲、餐饮等新兴消费热点发展，不断挖掘城乡居民消费潜力。三是不断提高居民收入。严格执行国家有关收入分配政策，解决好收入分配领域的突出问题，适当减少或降低个人税金，逐步实施收入倍增计划，强化市场商品质量和物价监管，确保居民收入预期趋于稳定。
[供稿：郴州市统计局李日光 肖玉忠 曹星]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]
