资兴园区是全市经济发展的龙头，是招商引资的主要载体，在优化和改善投资环境，促进产业调整，加速产业集群发展，具有重要的辐射、示范和带动作用。当前，国内宏观经济稳中略缓，全市工业经济下行压力大。研究园区发展现状，对确保全市工业经济稳步增长具有十分重要的现实意义。

　　一、资兴园区发展现状

　　湖南资兴经济开发区是省政府1992年9月批准设立的省级经济开发区，规划面积20平方公里，设江北工业园、罗围食品工业园、东江加工贸易园、资五工业园等四个产业园区。

　　（一）园区规模不断壮大，经济总体实力增强。近年来，资兴园区规模工业经济总量逐步扩大。2013年，完成技工贸总收入529.08亿元，增长36%，85家园区规模工业完成增加值132.16亿元，增长19.3%，比全市规模工业平均水平快7.2个百分点，增加值占全市规模工业增加值的64.4%，比上年提高3.6个百分点。完成固定资产投资91.08亿元，增长49.5%。企业实缴税金9.56亿元，增长5.1%，占全市工业税金总量的59.8%。园区对全市就业的拉动作用突出，园区规模工业吸纳从业人员2.58万人，增长14.6%，专业技术人员占从业人员比重15.6%，比全市平均水平高1.3个百分点。

　　（二）主要指标占比较大，集聚发展水平提升。园区规模工业主要经济指标占全市规模工业的比重较大。2013年，园区规模工业的总资产、主营业务收入和利润总额，分别为108.2亿元、385.8亿元和22.83亿元，分别占全市规模工业总量的63.5%、66%和46.8%。集聚发展水平提升，有色冶炼、食品加工、电子信息三大主导产业实现增加值40.49亿元，同比增长30%，占园区规模工业比重的30.6%，同比提高1.4个百分点。

　　（三）产业结构不断优化，节能减排成效显著。2013年，园区实现高新技术产业增加值58.18亿元，占园区规模工业增加值比重44%,同比提高4.5个百分点；战略性新兴产业增加值52.77亿元，同比增长31%；电子信息产业增加值9.54亿元，同比增长49%。产业结构步伐调整加快，华信有色铋系统、展泰有色综合回收系统等5个传统产业转型升级项目和光轩玻璃、鑫京鸿、科创电子等10家新兴产业项目先后建成投产。节能减排成效显著，万元规模工业增加值能耗下降18.3%，比全市单位规模工业增加值能耗多下降8个百分点；工业企业主要污染物排放总量减少，其中二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放总量分别为0.83千克、6.55千克、0.09千克和0.02千克，分别比上年减少1.96千克、6.1千克、0.02千克和0.01千克。

　　（四）招商引资来势较好，发展后劲不断加强。始终坚持以项目促招商，以招商促发展，进一步拓展招商的广度与深度，实现了从招商引资向招商选资、从传统产业招商向高端科技产业招商两大转变。2013年，园区招商引资实际到位资金32.82亿元，增长30.8%，共引进项目18个，其中过亿元项目13个。当年新建标准厂房完成面积23.5万平方米，增长6.8%。投资上亿的主要项目有杉杉二期、杭州顶泰汽配、铧福卫浴、清兰高铁配件等。随着园区基础设施的不断配套完善和经济发展环境不断优化，大项目、好项目接踵而至，如围绕铅锌储能，引进了中资凯捷、耐普、万华等项目;先后引进杭州汽配、清兰高铁配件、三一重工配套铸件等项目。2013年园区完成工业固定资产投资64亿元，增长25.2%。

　　（五）高新技术产业快速发展，自主创新能力不断增强。不断深化产学研合作，先后与中科院、中国林科院等20多家高校院所建立了市校、企校技术合作关系，促成多家企业与高校、科研院所联合建立研发、中试、产业化生产等技术创新体系，丰越环保科技成功创建省级企业技术工程研究中心，实现了省级研发中心“零”的突破，鑫阁铝业新认定为高新技术企业，高新技术产业发展步入发展快车道。2013年末，园区有高新技术产业企业22家，其中国家级高新技术企业9家，高新技术企业完成工业总产值180.9亿元，同比增长25%。园区规模工业企业信息化投入0.85亿元，占主营业务收入比重0.22%，主要信息管理系统拥有率15.3%，R&D经费投入8.33亿元，增长38.5%。大力发展了循环经济，实施了丰越环保科技、恒晟科技等7个循环经济产业项目，初步建立了循环经济产业链，被成功授予“湖南省发展循环经济示范园”。

　　三、发展园区经济存在的主要问题

　　（一）经济总量偏小。入驻企业数、企业规模、园区经济总量还不大。2013年，园区规模以上工业企业85家，其中大中型企业12家，占园区企业比重14.1%，没有一家产值过50亿元的企业。园区规模工业增加值、规模工业企业实缴税金分别只有长沙高新区的34.4%和16.4%，加快发展是资兴园区未来几年的主要任务。

　　（二）产业集中度不高。园区产业涉及有色金属、食品、电子信息、化工、能源、建材、矿冶等7大产业，但仍然存在产业集群规模偏小，优势集群较少、园区涉足行业领域偏多等问题。一是集群规模偏小，作为园区第一大产业的有色冶炼，2013年实现主营业收入92.28亿元，占园区比重23.7%，总量虽有提升，但企业个数少，仅7家，暂未形成真正意义上的整体产业链和有影响力的产业集群。二是园区工业涉及行业领域广，目前，园区涉及工业大类行业24个，占全部大类行业个数的58.5%。反映了园区在发展过程中存在求快、求全的倾向，而忽略打造和培育符合自身发展实际的，具有特色优势的产业集群。

　　（三）创新能力不强。国家认定的高新技术企业只有9家，省级以上企业工程技术中心也只有1家,高新技术产品增加值占规模工业增加值比重略高于全省平均水平，但低于其他省级以上开发区平均水平。如衡阳高新区比重是95.78%，郴州高新区比重是79%，长沙高新区比重是96.8%。企业关键技术自给率低，研究成果转化率不高，产学研相结合体制机制不健全，产学研相结合的广度和深度有待于提升。

　　（四）发展环境有待优化。近年来，园区吸引了大量行业优势企业入园，但仍存在公共配套设施建设比较落后、公共服务支持体系不完备、园区人才培育机制不完备，缺乏专业复合型的高端人才、产业工人的储备不足等问题。

　　四、加快园区经济发展的对策和建议

　　（一）科学规划布局，明确园区发展定位。科学规划、合理定位是打造园区平台、发展产业园区经济的基础和导向。在现有资源有限的条件下，科学规划园区重点区域的发展布局，高起点编制资五园、天堂坪、郴永大道园区段等区域产业园区规划。加强产业发展指导，引导帮助产业园区走高端化产业发展的路子，协调促进先进装备制造业、信息产业、新材料等战略性新兴产业和高新技术企业加快向园区聚集，逐步转移和淘汰技术含量低，环境污染严重的企业。

　　（二）培育特色产业，集聚发展后劲。没有特色就没有竞争力，以特色促发展，利用发展不断强化特色，应该成为园区发展的方向。园区的核心功能是产业集聚，要不断加大对园区特色优势产业的培育力度。一是全面启动好资五新能源产业园开发建设，实施好园区重点产业项目建设；加快园区产业项目储备，努力培育园区百亿企业和百亿产业。二是着力培育新兴产业，推动园区产业转型，有选择、有重点、有目的地引进和培育一批有色金属精深加工、新能源、新材料、电子信息、机械制造、食品加工等优势企业作为园区经济发展的支撑，通过产业链带动支柱产业的快速发展。通过抓项目、扩投资、增后劲，增强创新能力，提升园区企业核心竞争力。

　　（三）营造优质环境，强化园区吸引力。为增强园区的吸引力，推进园区持续快速发展。一是优化政策环境。对园区企业给予激励政策，在融资、税收、贷款贴息、搬迁补偿等方面加大扶持力度。二是优化服务环境。积极主动为招商引资项目提供全程服务。加快技术创新、融资担保、人才培训、管理咨询等中小企业社会化服务体系建设步伐。依托产业大型骨干企业，采取政府扶持，行业、企业和高等院校联办等措施，建立园区产业研发中心，不断提高园区内企业自主创新能力，增强产业发展的核心竞争力。三是优化融资环境。进一步加强银企合作、银政合作，积极创新园区投融资体制机制，形成多元化投融资，充分运用市场化手段，做大做强园区投资规模。四是优化基础环境。进一步完善园区水、电、路、通讯等基础设施，注重生活服务、办公等配套设施建设，建好、用好标准厂房，节约土地资源，提高园区单位土地面积投资额。进一步完善市场体系建设，建立和完善资金、劳动力、技术、信息等生产要素市场，加快建立园区发展需要的配套专业市场，为园区主导产业提供强有力支持，推进主导产业加速发展壮大，增强园区综合竞争力。