上半年，郴州市委、市政府积极应对国内外复杂的经济发展环境，围绕“大干新三年”目标任务，坚持稳中求进、改革创新、又好又快，强力推进工业结构调整，工业经济实现较快增长，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　一、工业发展来势向好

　　（一）助推郴州起飞作用明显。上半年，全市规模以上工业增加值同比增长12.1%，居全省第二位，分别高于全国、全省3.3个和1.1个百分点，高于全市GDP增速1.8个百分点，拉动GDP增长5.0个百分点，增长贡献率达48.7%，同比提高2.3个百分点，规模以上工业发展助推郴州起飞的贡献较大。

　　（二）省级产业园区引领发展。上半年，全市省级以上产业园区规模以上工业企业455家，比年初增加27家，增加值占全市规模以上工业增加值比重59.4%，同比提高20.3个百分点。省级以上产业园区规模以上工业增加值同比增长13.2%，高于全市规模以上工业增加值增速1.1个百分点，拉动规模以上工业增长11.6个百分点，增长贡献率达95.9%，贡献率同比提高49.1个百分点，园区工业引领发展作用明显。

　　（三）非公工业经济优势突出。上半年，非公有制规模以上工业增加值同比增长13.4%，分别高于全部规模以上工业、国有制工业、集体制工业增加值增速1.3个、6.3个、17.2个百分点，拉动规模以上工业增长14.1个百分点，增长贡献率达116.3%，贡献率同比提高40.8个百分点，非公经济优势明显突出。

　　（四）战略新兴产业异军突起。上半年，战略新兴产业实现增加值增长19.7%，新材料企业实现增加值增长23.0%，分别比全市平均水平高7.6个和11.8个百分点。拉动规模以上工业增长分别为5.3个、3.9个百分点，增长贡献率分别达43.7%、32.1%，战略性新兴产业成为郴州工业经济发展新的增长点。

　　（五）承接产业转移成绩斐然。近年来，郴州把承接产业转移作为深化改革开放的首选战略，确立劳动密集型产业、战略性新兴产业和现代服务业作为承接产业的重点，着力建设有色金属精深加工、新材料、电子信息产品研发生产基地。大批企业入驻带动郴州电子信息、新材料、先进制造等新兴产业迅速发展。上半年，全市规模以上制造业占规模以上工业增加值总量的75.3%，拉动规模以上工业增长13.0个百分点，增长贡献率达107.7%，贡献率同比提高22.8个百分点，承接产业转移取得喜人成绩。

　　二、制约瓶颈不容忽视

　　（一）传统产业转型较慢。有色金属、煤炭、黑色金属、非金属矿产采选、冶炼和压延加工是郴州的传统支柱产业，占据全市工业经济的半壁江山。随着资源枯竭和战略性新兴产业的不断发展，传统产业的优势明显减退。上半年，全市规模以上工业采选、冶炼和压延加工工业增加值占全市规模以上工业增加值为59.0%，同比增长10.8%，低于全市规模以上工业增加值增速1.3个百分点，拉动规模以上工业增长7.6个百分点，传统产业转型升级步伐不快。

　　（二）龙头企业严重缺乏。郴州工业企业个体规模不大，2013年产值超过50亿元以上企业没有，超过30亿元企业仅有6家，超过10亿元企业32家，分别占规模以上工业企业数量的0.5%、2.8%。特别是以计算机、通信和其他电子设备制造业为代表的高新企业个体规模普遍偏小，2013年产值过亿元企业仅36家，占该行业全部企业个数的57.1%，占比较低且总体规模偏小，不具有行业带动作用。

　　（三）工业效益增长放缓。上半年，全市规模以上工业企业累计实现利润71.9亿元，同比增长4.2%，比去年同期增速放缓14.6个百分点。企业亏损个数60个，亏损面5.6%，综合效益指数同比增长0.7个百分点。特别是有色金属矿采选业、煤炭开采和洗选业这两大主导产业利润分别回落10.8%和18.8%。

　　（四）人才短缺普遍存在。人才短缺一直是困扰企业生产发展的重要因素。上半年，全市1078家规模以上工业企业专业技术人员仅占从事主营业务活动的从业人员平均人数的10.7%。通过深入企业走访调研发现，劳动密集度较大和技术含量较高的电子信息制造、锻造、铸造、手工加工业等企业自春节复产后均存在招工难和用工荒现象。

　　（五）要素保障有待加强。原材料、资金、劳动力、能源等是企业生产发展的要素保障。调研了解到，目前大部分企业在生产经营中存在各种要素紧缺。比如，国家加大湘江源头治理力度，关停了一批冶炼企业，导致一些精深加工企业原料短缺；银行银根压缩，企业融资渠道狭窄，导致一些企业资金紧张；劳工工资日益高涨，导致企业成本不断攀升。

　　三、加速发展任重道远

　　（一）摆脱资源束缚，加快传统产业改造。要切实抓住产品创新、工艺革新、设备更新等关键环节，大力开发、引进、推广核心技术、关键技术和共性技术，促进产品升级换代，延伸生产链条。要高度重视技术研发中心的建设，建立健全技术创新体系，大力发展研发、设计、品牌等高附加值环节，促进企业提升国际竞争力，提高产品市场占有率。要加快推进产能过剩行业兼并重组，健全协调机制，强化信息共享，加大高耗能、高污染、高排放企业的落后产能淘汰，促进大企业做优做强，扶持中小微企业健康成长。

　　（二）发挥行业引导，加速大型企业培育。要大力实施大企业、大集团培育工程，着力打造一批品牌价值高、规模大、实力强、拥有核心技术和自主知识产权的大企业集团。要重点培养一批有影响、有潜力、有贡献的传统产业转型升级示范企业和龙头企业，围绕核心产品的开发生产，充分发挥其辐射带动作用，带动一大批配套中小企业协同发展。要不断加大招商引资力度，通过宣传政策优势、区域优势、交通优势以及强化政府服务来吸引国内外百强企业投资郴州、入驻郴州。

　　（三）实施人才工程，加大技改创新力度。要加强人才引进和培养，引导企业建立和完善有利于优秀人才发展的收入分配制度，完善技术或知识产权参股、入股等产权激励机制。要加强校企合作，鼓励建立校企联合办学、合作培训、教育实习基地等长效机制，支持高等院校加强优势传统产业相关学科建设，完善继续教育和职业教育体系，大力培养产业发展和企业需求的专业技能人才。要加强企业自主创新，加大企业研发和技改投入，大力提高企业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

　　（四）承接产业转移，加紧优化产业调整。要充分发挥湘南承接产业转移“示范区”优势，坚持先行先试筑牢产业承接平台，为转移企业提供用地、用电、用工、通关、融资等方面的优惠政策，全方位完善对外开放功能和平台，吸引一大批转移企业“抢滩”登陆郴州。要充分发挥产业园区承接产业转移的“桥头堡”作用，强力推行“一区多园”、“区区合一”运行模式，加强园区内道路、厂房、水电、通信等基础设施进行改造提升，增强园区的承载能力。要充分发挥粤港澳“后花园”优势，广泛借鉴外地成功经验，大胆进行政策创新，加快与“珠三角”等经济发达地区在思想观念、运行机制、基础设施、人才劳务和科技创新等方面的全面对接，全力推进与“珠三角”和海外的市场融通、资源互补和产业承接，提升郴州参与区域竞争的优势。

　　（五）强化政府服务，加强生产要素保障。要坚持政企携手，多方努力，共同维护和保障生产要素市场稳定，特别是着力解决生产旺季“电荒”、“油荒”、“气荒”现象，全力以赴保障煤、电、油、气等要素的正常供应。要强化政府服务，各级发改、经信、金融、国土、人社等经济综合服务部门主动作为，努力破解企业生产原料、能源、资金、用地、人才紧缺等问题，确保各项生产要素保障有力。要强化要素保障激励机制，建立要素保障信息收集分析制，每月坚持收集了解生产要素供应及需求情况，不定期组织研究解决保供中存在的问题，对在要素保障上做出成绩的单位给予通报表彰，激发社会各方面积极参与和支持要素保障工作，着力提高全市生产要素保供能力。

[供稿：郴州市统计局朱忠雄] 

　　[审核：刘雁] 

　　[责编：张艳]