今年来，市委、市政府领导全市上下认真研判形势，克服多重困难，大力改革创新，不断加压奋进，全市经济保持平稳较快发展态势，但经济下行压力加大，市场总体仍然低迷，要素保障困难增多等问题也还存在，需要采取有力措施，加以化解，以促进全市经济的持续健康稳步发展。
一、经济运行稳中趋缓
（一）工业增速趋于放缓。1-8月，全市规模工业增加值同比增长11.3%，增幅比1-7月回落0.5个百分点。其中采矿业、电力及水生产供应业增加值同比分别下降2.1%和10.8%，降幅分别比1-7月扩大1和1.1个百分点；制造业增加值同比增长15.4%，增幅比1-7月提高0.3个百分点。8月，工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降0.9%，1-8月累计下降1.4%。
（二）内需总体保持稳定。1-8月，全市固定资产投资1119.5亿元，同比增长24.5%，增幅比1-7月回落0.2个百分点。其中一二三次产业分别完成投资82.5亿元、474.4亿元和562.7亿元，同比分别下降9.0%、增长18.2%和增长38.2%。房地产投资92.8亿元，增长18.9%，比1-7月回落3.3个百分点，商品房销售面积182.3万平方米，下降2.0%。1-8月，全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.7%，全社会消费品零售总额446.9亿元，同比增长12.9%，增幅比上半年提高0.1个百分点，比上年同期提高0.5个百分点。
（三）外向经济增长较快。1-8月，全市完成外贸进出口总额27.9亿美元，同比增长70.4%，增幅比1-7月提高19.5个百分点。其中出口14亿美元，增长56.4%，增幅比1-7月提高20.7个百分点；进口13.9亿美元，增长87.4%，增幅比1-7月提高17.3个百分点。加工贸易进出口总额20.5亿美元，同比增长91.0%，增幅比1-7月提高9.8个百分点。引资稳步增长。1-8月，全市新签外资项目36个，实际利用外资8.2亿美元，同比增长31.9%，增幅比1-7月提高8.3个百分点；签约内资项目605个，实际到位内资246亿元，同比增长13.9%，增幅比1-7月回落0.1个百分点。
（四）财政金融增幅回落。1-8月，全市公共财政收入144.9亿元，同比增长4%，比1-7月回落1.4个百分点。地方财政收入106.9亿元，增长5.9%，比1-7月回落2个百分点；其中税收收入82.3亿元，增长2.3%。财政支出196.4亿元，增长13.6%，增幅比1-7月回落2.6个百分点。8月末，全市金融机构本外币各项存款余额1612.3亿元，同比增长8.3%，比7月末回落3.2个百分点。全市金融机构本外币各项贷款余额736.5亿元，增长15.3%，比7月末回落0.5个百分点；其中新增贷款60亿元，同比下降15.2%，降幅比7月末扩大1个百分点。
二、经济下行压力较大
受全球经济增长仍然疲软，市场需求仍然低迷，全国、全省经济持续走低等因素影响，全市经济运行中的困难和问题仍然较多，突出表现在以下三个方面：
（一）工业经济持续下行。今年以来，全市工业生产总体上有可能呈前高后低的走势，随着下半年同期基数的逐步抬高，预计工业增速有可能在平稳中持续下滑。8月份全市停产企业117家，产值同比下降企业298家，分别占全部规模工业企业个数的10.8%和38.9%。分行业看，这些停产及下降企业主要是煤炭、有色、化工、建材、电力等行业。8月份全市规模工业增加值增长6.5%，比7月份低3.5个百分点。1-8月规模工业增加值增长11.3%，比1-7月回落0.5个百分点，比今年最高的一季度12.5%回落1.2个百分点。一是主导产品价格低迷。8月份，工业品当月出厂价格同比下降0.9%，累计下降1.4%，连续30个月下降，煤炭、水泥、钨、白银、黄金、铅等主导产品价格均仍处于低位。二是支柱行业产值下降。1-8月，全社会发电量同比下降8.9%，原煤产量同比下降5.6%，卷烟、水泥产量增幅较低，同比分别增长6.8%和12.0%等，由此导致全市煤炭、电力、烟草及有色采矿等四大支柱工业增加值同比仍分别下降4.9%、13.6%、7.2%和1.0%。三是盈利水平持续下滑。1-7月，规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润80.1亿元，同比仅增长0.6%，其中煤炭、烟草、建材及有色采选等行业分别下降17.5 %、 19 %、3.2%和 14.1%。四是先行指标和运行结果指标走势较弱。1-8月，全市全社会用电量同比下降0.4%，同比回落10个百分点；工业用电量同比增长7.1%，增幅比1-7月回落2.9个百分点；工业增值税同比仍下降11.6%。
（二）投资增长后劲不强。受工业和房地产经济不景气以及国家宏观调控政策的影响，企业自主投资及扩大生产意向较弱，导致部分投资项目投资放缓或者延期。一是资金、土地制约力度加大。受国家银根、土地供给总体趋于紧缩影响，全市项目资金、土地压力明显加大。1-8月，全市新增贷款60亿元，同比下降15.2%。据人民银行调查显示，目前企业综合融资成本折算成年利率已达12%左右，民间融资成本普遍达到银行基准利率的3-6倍。上半年，全市批准建设用地653.3公顷，同比仅增长4.6%；国有建设用地出让面积684.5公顷，同比下降15.6%。据国土部门调查，今年全国、全省用地计划指标总体均有减少，而且从今年开始全省用地计划指标直接下达到县以及国家严格执行“建设占用耕地必须占优补优”红线等政策，严重制约有关投资项目的及时落地。二是工业技改投资和房地产投资明显放缓。1-8月，全市工业技改578个，完成投资237.3亿元，同比增长20.8%，增幅同比回落26.5个百分点，比固定资产投资慢3.7个百分点。1-8月，全市纳入联网直报的房地产企业315家，在建项目356个，完成投资92.8亿元，同比增长18.9%，增幅同比回落14.4个百分点，比1-7月回落4.2个百分点。全市房地产企业完成土地购置面积46.2公顷，同比下降10.1%。三是亿元项目投资增速放缓。1-8月，全市亿元以上项目共318个，同比仅多2个，完成投资316.9亿元，同比增长6.2%，增幅比全市固定资产投资低18.3个百分点。
（三）房地产销售市场全面下滑。今年以来，全市房地产市场逐步降温，商品房销售面积和销售额持续下滑。1-8月，全市商品房销售面积182.3万平方米，同比下降2.0%，增幅比1-7月回落4.2个百分点，比上年同期回落55.8个百分点。商品房销售额64.4亿元，同比增长1.5%，增幅比1-7月回落3.7个百分点，比上年同期回落78.7个百分点。据资兴市反映，该市今年前8个月仅销售商品房364套，同比减少1636套，降幅达72.8%。据市房产局数据显示，截止8月底，市城区新建商品住房均价3834.6元/平方米，比1-7月下降5.3%。受此影响，房地产上游的工业生产和下游的商品消费均呈现不同程度放缓或回落。
三、工作建议
综合分析，当前全市经济总体上仍然保持平稳发展态势，但面临的下行压力持续加大。要保持经济持续健康稳定发展态势，必须进一步采取强有力工作措施。
（一）进一步提高企业竞争能力，稳定工业生产。一是要进一步搞好企业服务。切实做好经济运行监测预测工作，全力帮助企业用好、用足国家出台的各项扶持政策，帮助企业渡过难关。继续组织召开银企洽谈会，引导金融机构加强与企业的融资对接，破解企业融资难题。认真建立完善涉企收费清单管理制度，规范入企检查，让企业集中精力搞生产、抓市场。加大政府采购本地产品清单规划步伐，研究出台促进本地工业产品在本地销售的意见，帮助企业广开销路。二是要加大工业技改投资力度，增强企业发展后劲。重点要根据全年投资计划，倒排工期，抓紧实施，加快推进65个年投资过亿元的重大工业项目特别是技改项目建设，同时大力开展工业项目招商，积极推进“5080”煤化工等7个重大项目前期工作，力争项目早日开工，已开工的按期竣工投产，增强工业经济发展后劲。三是要抓好优势资源整合力度，促进企业做大做强。利用好当前煤炭、有色、建材等行业整体发展低迷时机，适时出台相关政策措施，进一步鼓励本地有实力的骨干企业参与矿山资源、市场销售等整顿整合，确保优势资源不断向大企业、大集团集中，提高资源的集中控制权和销售权，延长产业链条，努力提高全市工业产品竞争能力。
（二）进一步加强项目建设，增强经济发展后劲。一是加快在建项目建设进度。以开展重点项目建设“百日攻坚”活动为契机，实行“一月一调度，一月一督查，一月一通报，一季一小结，年终定奖惩”的工作机制，对领导不重视、责任不落实、措施不得力、进度缓慢的项目，实行效能问责，从严追究相关人员责任。二是努力夯实项目前期工作。对照年度目标任务，明确各项目联系领导和责任单位，抓住当前项目建设的黄金季节，一个项目一个项目的盯，一个环节一个环节的跟。对当前尚未具备开工条件的项目，逐个进行调度，协调解决问题，及早确定建设方案、资金筹措方案和建设用地选址，努力为项目顺利开工创造条件，确保早日开工建设。进一步做实、做细重点项目洽谈跟踪对接和服务工作，抓好资金落实和落地开工，帮助已签约项目尽快落地。三是加大争资立项工作力度。各县市区、市直相关部门和项目业主要吃透国家的相关政策，及时准确掌握动态，准确了解国家资金的安排重点、工作步骤、时间节点、工作要求，做到抢先一步，快人一拍。对拟上报中省的项目，要跟踪到位，切实加强与国省有关部门的联系和沟通，盯死看牢，快跑多争，力争获得更多项目与资金支持。
（三）进一步抓好政策扶持，引导房地产市场平稳有序发展。一是要尽快出台房地产帮扶政策，提振企业主投资和消费者购房信心。目前，国内不少地方针对国家宏观调控政策均出台了符合地方房地产投资和居民购房利益的政策或措施，取得了一定的效果，因此，建议各级各部门要认真研究相关情况，主动加强与企业和消费者的对接沟通，掌握企业投资动态和消费心理，切实制定相关办法，努力稳定和提振市场信心,确保房地产市场的稳定发展。二是要加大房产供销指导力度，稳定居民消费预期。认真开展全市住房需求数量和建筑价格成本等多方面调研活动，定期向社会发布房地产供需等方面信息资料，巩固和强化各类“观房购房团”活动，适时举办好各类房交会，激励企业加大促销力度，刺激居民购房信心，不断稳定商品房消费预期。
[供稿：郴州市统计局肖玉忠 李梦临]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]
