今年以来，面对经济下行压力加大的复杂形势，郴州各级坚持稳中求进的总基调，主动作为，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，经济运行总体保持稳中有进运行态势。初步核算，1-9月，全市完成生产总值1280.8亿元，按可比价格计算，同比增长10.5%，增幅比全国、全省分别高3.1和1.3个百分点。其中，第一产业增加值148.7亿元，增长4.7%；第二产业增加值663.2亿元，增长10.8%；第三产业增加值468.9亿元，增长11.6%。但全市经济发展的深层次矛盾和结构性问题仍然比较突出，必须进一步夯实发展基础，挖掘发展潜力，调动一切积极因素，促进经济稳步回升，努力实现全年经济发展目标。
一、经济运行稳中有进
（一）农业经济回升明显。在多重利好因素刺激下，全市农业经济稳中有增，来势较好。1-9月，全市实现农业增加值148.7亿元，同比增长4.7%，增幅比上半年提高1.0个百分点，比去年同期提高2.6个百分点。一是家禽、生猪生产全面复苏。据调查，目前市场上白条鸡肉、鸡蛋已分别恢复到13元/斤、6.4元/斤的正常价格；生猪出栏价格7.5元/斤左右，已高于成本价（7元/斤）。家禽、生猪养殖户积极性明显提高。1-9月，全市家禽存笼1449.5万羽，同比增长2.8%，家禽出笼2115.9万羽，下降3.4%，但降幅比一季度（-6.6%）和二季度（-4.0%）明显收窄；生猪出栏468.3万头，增长3.0%。草食动物发展较快，出栏牛11.0万头、羊31.4万只，分别增长4.5%和3.7%。二是粮食、烤烟增产增收。据调查，今年全市粮食增产已成定局。全年粮食播种面积达357.1千公顷，增长4.4%，其中稻谷261.3千公顷，增长2.6%。烤烟收购进展良好。截至10月7日，全市已完成烤烟收购89.8万担，占目标的90.2%；烤烟收购均价为1293元/担，同比上涨4.6%。三是农业产业化和生态农业发展加快。1-9月，全市市级以上农业龙头企业达171家，其中省级以上36家；30亩以上种粮大户5253户，同比增长9.7%；年存栏400头以上生猪养殖场817家、年存栏50头以上的肉牛养殖场103个；创建全国休闲农业示范点2个、省五星级农庄15家（含国家级四星农庄3家）。
（二）工业生产保持稳定。1-9月，全市全部工业增加值616亿元，同比增长10.8%，对经济增长贡献率为55.6%，拉动经济增长5.8个百分点。其中：规模工业增加值增长11.4%，增幅比全国、全省分别高2.9和1.7个百分点。工业生产保持稳定态势。一是传统产业有升有降。1-9月，有色、烟草产业实现增加值同比分别增长13.7%和6.5%，增幅比1-8月分别回升0.8和13.7个百分点。但煤炭、电力产业增加值同比仍分别下降8.8%和14.6%，降幅比1-8月分别扩大3.9个和1.0个百分点。二是新兴产业发展加快。1-9月，省级及以上产业园区规模工业增加值同比增长13.6%，增幅比全市平均水平高2.2个百分点；高技术企业、高加工度工业、战略性产业、装备制造工业分别增长43.2%、23.4%、20.7%和31.9%；新产品产值增长9.1%，增幅比1-8月加快1.2个百分点。三是企业效益有所好转。1-8月，全市1082户规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润94.4亿元；亏损企业67户，同比减少6户。
（三）服务行业平稳向好。1-9月，全市服务业增加值完成468.9亿元，同比增长11.6%，增幅比上半年提高1.2个百分点。服务业对经济增长贡献率为39.9%，拉动GDP增长4.2个百分点。一是交通邮电行业持续较快增长。1-9月，全市公路水运客货运输周转量增长17.4%，增幅比1-8月提高1个百分点；电信业务总量增长21.8%，邮政业务总量增长62.6%，其中，6家新纳入联网直报统计的规模以上快递企业实现收入2.64亿元，占邮政业务总量的51%。二是营利性服务业发展加快。1-9月，37家规模以上营利性服务业实现营业收入32.5亿元，增长25.6%，增幅比上半年提高0.9个百分点。三是旅游市场繁荣兴旺。郴州成功创建国家森林城市，桂东县获评中国最佳消夏避暑旅游名县。1-9月，全市接待旅游者2608.9万人次，实现旅游收入171.3亿元，分别增长18.6%和22.7%，其中，“十一黄金周”接待旅游者306.8万人次，旅游总收入14.5亿元，分别增长21.1%和26.5%。
（四）项目建设稳中趋优。1-9月，全市固定资产投资完成1307.2亿元，同比增长23.8%，增幅比全国、全省分别高7.7和3.9个百分点。测算“投资”对经济增长贡献率51.5%，拉动经济增长5.4个百分点。一是重点项目建设“百日攻坚”成效明显。1-9月，全市在建重大建设项目（不含房地产及跨区项目）984个，完成投资619.3亿元，完成年计划投资的53%。其中郴州战略性新兴产业园二期、长郴成品油管道、安仁生物质发电、中湘钨业、槐树下铁路物流中心等226个重大项目已经完成年度计划投资；富士生态产业园、奥美森工业基地、万华汽车城、保盛瑞福城城市综合体项目、郴州七星农产品批发大市场新建工程等96个重大项目完成年度计划投资80%以上。二是服务行业投资加大。1-9月，服务行业完成投资661.2亿元，增长33.2%，增幅比全市固定资产投资高9.4个百分点；占全市固定资产投资的50.6%，同比提高2.4个百分点。其中，基础设施、生态环境、民生工程和战略性新兴产业投资分别增长13.6%、32.9%、47.5%和39%。三是房地产投资有加快趋势。受益于郴州市房交会七大优惠政策等影响，1-9月，全市房地产开发投资110.1亿元，同比增长21.9%，增幅比1-8月提高3个百分点，比上半年提高3.8个百分点。
（五）消费市场稳中趋旺。1-9月，全市居民消费价格（CPI）同比上涨1.8%。全市实现社会消费品零售总额509.1 亿元，同比增长12.9%，增幅比一季度和上半年分别加快0.3和0.1个百分点，比全国、全省分别高0.9和0.1个百分点。测算“消费”对经济增长贡献率为48%，比上半年提高1.3个百分点。一是汽车类消费成为重要支撑。1-9月，全市限额以上法人企业实现汽车消费38.1亿元，增长22.9%，增幅同比提高3.6个百分点。汽车消费占全市社会消费品零售总额比重为7.5%，拉动全市消费品零售总额增长2个百分点，成为仅次于石油类的第2类大宗消费品。二是房地产销售有所回升。1-9月，全市完成商品房屋销售面积237.6万平方米，增长3.5%，在1-8月首现下降（-2%）基础上再次实现回升态势。三是会展经济成为拉动消费增长的重要动力。9月12-14日在会展中心举行的车展会共销售汽车1366台，实现销售收入2.2亿元；9月19-21日全市成功举办2014中国湖南旅游产业博览会，会展期间旅游产品实现零售额1.1亿元； 9月30日-10月3日举办的第十届房交会，共完成认购认筹房屋5556套，面积56.7万平方米，实现销售金额23.9亿，是上届的3.9倍。
（六）外向型经济来势较好。一是外贸大幅增长。1-9月，全市完成外贸进出口总额33亿美元，同比增长50%，增幅比全国、全省分别高45.9和27.3个百分点，其中出口16.5亿美元，增长39.5%，增幅比全国、全省分别高33.3和9.8个百分点。加工贸易进出口总额24.9亿美元，增长57%，增幅比全省高21.4个百分点。二是引资稳步增长。1-9月，全市新签外资项目40个，实际利用外资8.9亿美元，增长25.5%，增幅比全省高9.8个百分点；签约内资项目647个，实际到位内资275.3亿元，增长13.8%。
（七）财政金融运行稳健。一是财政收入企稳回升。1-9月，全市完成公共财政收入163.1亿元，同比增长7.7%，增幅与全省持平；其中地方财政收入完成121.1亿元，增长11.4%，增幅比全省高1.2个百分点。二是存贷款余额稳步增长。9月末，全市金融机构本外币各项存款余额1633.1亿元，同比增长9.6%，增幅比8月末提高1.3个百分点；金融机构本外币各项贷款余额750.2亿元，增长15.2%；其中新增贷款73.7亿元，下降10.9%，但降幅比8月末收窄4.3个百分点。
（八）民本民生继续改善。一是民生100工程进度较快。1-9月,全市“民生100工程”101个项目中，完成进度80%及以上的项目达66个，已完成或超额完成的有31个，其中：公租房（含廉租房）新开工1.42万套，完成目标104.3%。二是城乡收入和就业水平稳步提高。居民收入稳步增长，1-9月，全市城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入同比分别增长9.3%和11.8%。城镇就业保持稳定，全市新增城镇就业5.97万人，完成目标的94.7%；城、乡低保月补助分别为332.5元和171元，分别比目标高0.76%和3.64%；新增农村劳动力转移就业4.1万人，完成目标的105.5%。三是节能减排成效明显。1-9月，全市城镇污水处理率88.9%，城镇生活垃圾无害化处理率99.2%，均超额完成目标；完成污水管网建设(改造)或疏浚77.2公里，完成目标的93%；完成城中村和城乡结合部环境卫生整治17个、煤改气项目10个、新购置天然气公交车150台。预计全市万元规模工业能耗同比下降11.3%左右。四是公众幸福感提高。据全市第四次公众幸福感调查结果显示，2014年全市公众幸福感综合得分为65.5分，比上年提高0.87分，比2011年第一次调查结果提高2.37分。
（九）各项改革稳步推进。一是商事改革增活力。商事登记制度改革以来，全市行政综合审批效能提高70%以上，企业门槛进一步降低，有力地促进了企业的快速发展。截至9月30日，全市新登记市场主体2.59万户，同比增长10.2%，其中新登记企业5036户，增长108.9%；新登记个体工商户2.09万户，增长0.5%。全市新登记企业注册资本258亿元，增长147.4%。二是审批加快提效率。9月止，全市保留行政许可项目98项，减少132项，减幅达57.4%；保留前置改后置许可项目147项，减少36项，减幅19.7%。三是“营改增”减负效果明显。“营改增”一年来，全市服务行业和下游企业税负明显减轻，环境明显改善，财政收入增长后劲也得到加强。据财政部门调查，2013年8月至2014年7月，全市交通运输业和现代物流业入库增值税11927.7万元，与“营改增”前仅相差72.3万元，财政收入总体上没有减少太多，但企业却得到了发展良机。2014年1-7月，全市现代服务业入库增值税2545万元，相对营业税而言，为企业减负1697万元；全市交通运输业为下游企业抵扣运费进项税额10640万元，同比增加3868万元，相当于给下游企业减轻税负3868万元。
二、完成目标困难较多
总体上，全市经济处于稳中求进的良好态势，但与全年工作目标比，还有较大的差距，主要表现在：一是ＧＤＰ与年初11.5%的增长目标比还有1个百分点的差距；二是公共财政总收入与年初15%的增长目标比还有7.3个百分点的差距；三是投资、消费与年初目标比，分别还有4.2个和0.6个百分点的差距；特别是全市经济稳步回升的动力还不强、困难还较多，经济运行仍面临较多不利因素和挑战，全市稳增长的形势依然严峻。
（一）企业盈利能力下降。受到销售价格下降、原料价格和人工上涨等因素影响，大部分企业处于微利和亏损运营状态。据调查，1-8月，1082户规模工业销售利润率6%，同比下降0.5个百分点；109户建筑业企业销售利润率4.7%，同比下降0.5个百分点；555户商贸住宿餐饮法人企业销售利润率2.5%，同比下降0.3个百分点。测算全部规模工业、房地产企业、建筑企业、商贸住餐法人企业中，分别有48.7%、67%、56%和60%的企业属于保本或亏损经营态势。据1-8月工业财务报表显示，全市煤炭、有色采选、烟草、电力行业实现利润同比仍分别下降20.9%、16.5%、8.4%和3.8%。一是原料、燃料购进成本双双上升。从工业看，原料、燃料价格上升等因素给企业经营带来较大压力。据统计，1-8月，全市规模工业主营业务成本增长11.2%，比主营业务收入增速高4.2 个百分点。从建筑房地产业看，土地成本增加较快，1-9月，全市国有土地招拍挂平均价格已达到55万元/亩，同比上涨13.4%；建设成本受河沙、卵石和用工价格持续上涨影响成本明显增加；同时由于销售不畅，大量房屋空置积压，造成资金紧张和融资成本上升。从服务企业看，据调查，目前运输企业运输总成本结构中，主要燃油费用支出所占比重已由往年30%—40%提高到50%以上；调查城区部分娱乐行业，普遍反映水电费用所占成本较高。二是产品和服务销售价格双双下降。工业产品销售价格持续低位。9月份，全市工业品当月出厂价格同比下降1.4%，连续31个月下降，4200大卡煤炭、白银、黄金等传统产品价格均仍处于低位，当前价格分别为449元/吨、3950元/公斤、238元/克，同比分别下降8.5%、14.2%和17.9%；铅1.4万元/吨，同比持平；水泥价格跌破300元/吨。住宿餐饮及娱乐服务行业价格下调。今年以来，住宿、餐饮、娱乐等行业下调了服务价格，特别是高档住宿餐饮企业价格下调幅度较大，极大地压缩了盈利空间。
（二）资金周转不畅。一是中小企业资金趋于紧张。据统计，1-8月，全市规模工业“两项资金”（应收账款、产成品存货）达128亿元，占销售收入比重7.8%，其中67户亏损工业企业达到17.2%。109户建筑业企业“两项资金”占比达到61.7%。企业资金周转难度加大。据调查，截止9月，四大国有商业银行到期企业贷款达67.6亿元，占全部企业贷款比重达到23.9%，如到期贷款不能展期，将有一大批企业面临巨大的还款压力。据调查，近3年，全市四大国有商业银行累计办理的贷款小微企业仅净增162户，年均仅54户，平均每个商业银行每年新增不足5户，今年9月止小微企业贷款余额比年初仅增3.46亿元，平均每个商业银行不足1亿元，占全部贷款的比例仅为12%，小微企业融资难问题仍然突出。二是项目建设面临较大资金缺口。随着国家实施“债贷双控”的政策，清理融资平台，严控地方债风险和房地产债务风险，项目建设资金缺口日益明显。9月止，全市新增中长期贷款52.9亿元，同比下降16.5%；房地产企业贷款9.6亿元，下降49.5%。1-9月，全市“民生100工程”实际到位资金49.5亿元，到位率仅为50.5%。由于资金短缺，直接导致部分在建项目进度放缓和新开工项目明显减少。三是财政资金支出压力加大。1-9月，按财政口径统计，国税完成税收38.2亿元，同比下降2.1%；地税完成税收55.6亿元，同比仅增长3.3%。全市税收收入占公共财政收入比重为56.3%，比去年同期回落3.7个百分点，税收增长乏力将直接影响全市可用财力支付水平。9月止，全市财政存款25.4亿元，同比仅增长9.5%，增幅同比回落117.4个百分点。
（三）人才供给不足。一是人口“红利”摊薄导致企业用工成本承受力与劳动者就业期望值的矛盾比较突出。据有关资料，近年来，随着全市加快产业承接，大量增加用工人数（测算５年来约7万人）以及郴州毗邻珠三角这一全国最大用工市场，本市劳动者大量外出务工（测算到市外就业人数约40余万人），导致支撑全市经济社会多年来高速发展的人口红利已基本消失。因此，当目前企业用工成本承受力与劳动者日益增加的就业期望目标值的矛盾日益加深时，招工难、留人难问题变得十分突出。二是企业缺工仍然普遍，特别是技能型人才用工难以满足。据劳动部门统计，1-9月，全市共有936家用人单位需登记招聘各类人员3.24万人，但进行求职登记的人员只有2.93万人，只占需求的90.3%，而实际最终能签订用工合同的不到70%。企业从业人员中，专业技术人才占比仍然偏低。全市212户高新技术企业中，科技活动人数为8360人，占全部从业人员的比重为12.9%；1082户规模以上工业企业中，专业技术人员2.29万人，占全部从业人员比率仅为10.3%。三是就业培训人才本地企业就业率仍然不高。据调查，1-9月全市实际完成各类职业就业培训人数7.6万人左右，其中到本地企业就业约3.9万人，占51.3%，仍有近1半的人才流向市外和省外，这也是造成本地企业专业技术人才用工不足的原因。
（四）服务配套不够。一是与金融配套服务的不够。比较突出的标志是：全市推进创建国家金融安全示范区以来，全市性的金融征信体系建设还没有取得重大突破，各金融机构在发放生产和消费贷款时能得到的权威征信信息非常有限，严重影响了贷款规模的扩张。二是交通服务配套不够。比较突出的标志是：郴州高铁站已成为武广高铁湖南段沿线除省会城市外客流量最多的城市，日均流量近万人。然而，据调查，由于受多种因素的影响，目前高铁站夜间运营的出租车非常少，甚至存在较长时间内无出租车可乘的情况。据桂阳、永兴工业园区反映，目前在园区运营的公交车由于停车站点少、车次少、运营时间短等原因，导致园区员工特别是加夜班的员工的交通出行极为不便，不利于企业招工和留工。加上中心城区停车难等问题叠加在一起，既影响城市形象，又影响居民生活，更为重要的是制约了消费的扩大。三是与房地产配套的服务不够。据调查，目前中心城区的许多楼盘开盘销售，大量新房东入住后反映，新楼盘的小孩入学、就医、社区管理等多方面存在问题，影响了潜在客户的购房积极性。
（五）政策多点制约。一是煤炭关停整治的影响。按照全省总体部署，年底全市煤矿将由目前171个压减到100个，初步测算将减少全年产值21 亿元、税费4亿元。二是矿产品贸易行业全面停滞的影响。财政资金引导扶持的矿产品贸易等行业形势不明，不容乐观。2013年全市矿产品贸易税收达到14.8亿元，占全部国税收入的17.5%，但今年8月止只入库3.45亿元，同比下降46.3%。三是房地产首贷政策执行力度不大的影响。近日，国家、省、市均就做好住房金融服务做出了工作部署，其中特别说明“首套房贷款结清后再购房按首套房贷款计算以及基准利率可以下浮等”政策，但我们调研发现，各银行在实际操作中积极性不高，执行力度也不够。
三、下阶段走势初步判断
总体来看，当前国内外经济发展环境仍然相当复杂，不稳定不确定因素依然较多。国际方面，国际货币基金组织(IMF)上周第三次下调了2014年全球经济增长预期，由此前的3.7%、3.4%下调至3.3%，预示后阶段世界经济将继续维持弱复苏态势。国内方面，8月部分经济指标增速有所回落，9月大宗商品供需指数（BCI）为-0.44，预示国内经济仍处底部运行，但9月制造业采购经理人指数(PMI)51.1与上月持平，加之国务院部署推进六大举措以及四中全会的召开，将对保持下阶段全国经济稳步发展带来积极作用。省内方面，经济运行与全国趋势基本类似，总体平稳，仍处在可控的合理区间，但经济运行中有效需求不足、部分行业产能过剩、企业经营困难增多等不利因素也较突出。市内方面，目前经济运行虽总体平稳，但资源价格持续低位，资金等要素制约加大，企业盈利水平下降，政策减收增支因素增多等问题也十分突出。下阶段，预计国家将继续保持宏观政策的连续性和稳定性，定向调控的力度仍然是坚持预微调，稳增长、调结构仍然是主要方向。综合分析，由于国内外宏观经济还不具备明显的回升基础和发展态势，加之全市经济正处于转方式、调结构、换档位的关键时期，预计后2个多月全市经济受去年同期基数较高的影响，发展面临的下行压力仍然较大，回升的基础还有待巩固，保持经济持续向好发展还需付出艰辛努力。
四、工作建议
后阶段，要主动适应经济发展新常态，精准研判经济形势，分析问题，抢抓机遇，进一步增强发展的紧迫感和责任感，切实把稳增长作为当前的主要任务抓紧抓好，努力争取较好地完成全年经济社会发展任务。
（一）切实提振克服困难的信心。一是看清趋势。全市各级各部门要对全国经济的新常态有清醒的认识，当前经济发展中的困难，是全球、全国经济下行大趋势下的困难，不是郴州独有，也不是当前特有，而是具有普遍性和长期性。二是看清格局。当前，郴州在全省及周边城市经济竞争中仍然保持较大的优势，居于领先的格局。从ＧＤＰ增速看，上半年，郴州ＧＤＰ增速不仅居全省前列，也领先于周边的韶关、清远和赣州；从投资看，1-8月，郴州投资增速居全省前三，领先于毗邻5市；外资、出口、旅游、城乡收入等多数指标处于靠前位置。三是看清条件。近年来，全市在解决经济发展复杂问题中积累了许多行之有效的宝贵经验，形成了一批推进改革发展的基础性制度等，这些都是解决当前问题的有利条件。以上这些都是信心的来源。全市各级必须既看清趋势，更看清优势和条件，鼓舞士气，提振信心，为完成全年目标而奋发努力。
（二）切实破解资金紧张的难题。对当前处于盈亏边缘的许多中小微企业而言，资金紧张已然是压死“骆驼”的最后一根稻草。为此，必须将缓解企业资金压力当成当前促发展的首要措施，一是抓紧梳理。四季度是收贷高峰，各大银行必须抓紧时间梳理出各时间段的收贷项目，提前向债务人通报信息，征询债务人意见。二是认真谋划。各类金融机构必须针对当前实体经济的困难，从大局出发，既保证金融安全的可控性，又能让资金留于实体企业发挥作用，实施“一企一策”，切实拿出帮助企业渡过当前困难的具体方案，坚决防止以往只顾金融资金安全，不顾企业生存的情况出现。三是主动协调。对于贷款展期需要上级部门批准的项目，必须主动向上协调，而不是空等上级过问。总之，金融机构要确保全市所有到期的贷款能顺利展期，实体企业所需贷款尽量供给。
（三）切实化解用工不足的矛盾。一是加强引导，形成“三方联动”的办学新理念。政府应引导学校与各大园区及企业建立战略合作伙伴关系，逐步形成政府、企业和学校三方联动的办学新理念，同时建立相应的考核约束机制，规定学校输送到本地企业的人才应占到所有培训人才的80%以上，否则将扣除一定数额的配套教育经费，以进一步加大本地化人才培训和留用力度。二是互助互利，搭建“校企合作”的人才培养平台。校企双方应以高素质技术技能型人才培养培训为核心，通过实施人员互聘和合作培训，共同制订人才培养方案，共建实习基地，共享先进的技术设备。三是大力培训，探索“工学结合”的人才培养模式。学校与企业间可针对某一技术专业开展“订单”式培训，通过组织在校学生到企业生产服务第一线参加顶岗实习、毕业实习、分散预就业实习等实践教学活动，提高学生为本地企业服务的意愿。
（四）切实增强配套服务的能力。一是要长远谋划。要认真落实市委、市政府有关加快服务业发展的决策，从长远着眼解决当前存在的问题。二是要抓住关键。例如，当前全市实体企业资金供给紧张的关键原因是评估及征信系统不健全、不权威，金融机构有钱想贷但不敢贷、不能贷；而评估征信系统不健全不权威的关键是人民银行在建设全社会征信评估体系时得不到公检法、企业和广大居民等的大力支持和配合；这一问题必须在较短时间内予以突破，否则，全市中小微企业的发展将长期面临巨大的资金困难。三是要竭诚服务。各级各部门必须牢固树立服务实体经济、服务人民生活的意识，切实打通服务企业和人民生活“最后一公里”，而不是只求管住不出问题，不问企业和百姓是否方便，做到想企业和百姓之所想，急企业和百姓之所急，把解决问题的方案做得更周全、更细致、更科学，更好地服务企业发展和人民生活。
（五）切实挖掘政策的红利。一是密切跟踪国家产业投资政策措施和方向。找准工作切入点，有针对性地谋划大项目、包装大项目，在争取中央专项资金上有新的突破。根据国家支持重点和投资方向，多谋划符合郴州资源禀赋和有利于产业长远发展的重大项目，完善大项目带动、小项目配套跟进的发展格局，特别是要以国家明确支持水利、环保、信息网络等基础设施建设为契机，加紧筹划申报明年项目，争取更多优质项目进入国家“笼子”。二是积极稳妥推进煤炭关停措施。要加大对关闭煤矿的产能、市场、安全、人员等各方的综合评估，用好财政政策，确保煤矿关闭平稳过渡，不发生重大社会问题；财政补贴要重点放在职工遣散、职业病诊疗、生态恢复等方面；要提前做好煤炭“费改税”政策前期调研工作，确保煤炭“费改税”顺利进行。三是深入研究国家系列稳定房地产市场政策，进一步降低居民购房需求门槛。要深入分析和研究近期国家、省、市先后出台的稳定房地产市场需求的政策措施，通过放开住房购置相关条件、调整税费比例、减少银行贷款手续，加大住房公积金放贷和支取力度，促进刚性和改善性需求转变为实际购买力，有序消化存量住房，确保房地产市场平稳健康运行。
[供稿：郴州市统计局 李日光 肖玉忠 曹星 刘洋 李梦临]
[审稿：陈思]
[责编：张艳]
