近三年来，安仁县紧扣“四个华丽转身”的战略目标，实施生态立县、工业强县、文化兴县三大战略，大力实施产业大转型三年行动计划，加速推进新型工业化，积极开展招商引资、承接沿海地区产业转移，以结构调整为主线，以技术创新为动力，以提高产业总体竞争力为核心，推动产业结构优化升级，加快发展方式转变，形成以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、传统优势产业为支撑、现代服务业全面协调发展的产业新格局。坚持在发展中推进转型，在转型中加快发展，产业大转型工作取得了较好的成效。

　　一、近三年产业大转型工作成效显著

　　（一）新型工业化强力推进。坚持把推进新型工业化作为富民强县第一推动力来抓，突出做好招商引资、项目建设、园区建设三篇文章，工业发展取得突破性进展。

　　一是招商引资成效显著。近三年，安仁县狠抓亲情招商、节会招商，通过招商引资推动发展。先后参加了郴州市“中国温泉之城”专题招商推介会、安仁(深圳)同乡联谊会、广东省顺德涂料协会年会和安仁(东莞)同乡联谊会、湖南（上海）投资贸易洽谈周等招商活动。成功举办了“春分药王节”、“油菜花节”、2014“湘企百强—福地安仁”等经贸洽谈会。近三年来共接待来安考察客商300批次，洽谈项目200多个，成功引进了三一重工、南方水泥、凯迪生物质能发电、温氏集团、台湾南阳鞋业、台湾益品茶园、南方茶业、湘众药业、平达农业科技等60多个项目，共实际利用外资14819万美元，年均增长54.4%，实际到位内资63.04亿元，年均增长22.4%。

　　二是项目建设加快推进。近三年来共实施年度计划投资2000万元以上的重大工业项目70余个，总投资120多亿元。南方水泥、凯迪生物质能发电、温氏集团、南阳鞋业等上市公司以及钰晟电子、优联科等46家企业已正式投产；龙海循环经济冶炼工业园的建设加速提质，三一产业园完成土地平整等前期准备工作，将于年底动工；全省新批的唯一一家大金山工业小区（精细化工产业园）项目已完成征地1900亩，一期土地280亩的手续已办好，项目前期准备工作全部完成，2014年4月10日已正式破土动工。万华板业、快乐自行车、湘众药业等项目正在抓紧建设。

　　三是产业结构转型升级。大力发展先进装备制造业、新材料、新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。通过近三年的努力，安仁县以三一重工为依托的先进装备制造业，以南方水泥、万华板业、精细化工为依托的新材料产业，以凯迪生物质能发电、国大新能源等项目为支撑的新能源产业，以锦富科技、钰晟电子等企业为依托的电子信息产业，以湘众药业等企业为龙头的生物医药产业等产业集群正逐步形成。积极提改传统优势产业。鼓励永昌贵、永乐贵、永盛铋业等规模冶炼企业加大技改投入，不断提升冶炼业科技含量，促进有色冶炼业优化升级。突出农副产品精深加工。以生平米业、天扶菇业、温氏畜牧、益品茶园、湘众药业为依托，大力发展粮、油、畜、水产、茶叶、食用菌、中药材等农产品加工基地建设，提高农产品精细加工和综合利用水平。

　　四是工业集中区加快建设。县工业集中区由三年前的雏形，发展成为15平方公里的工业大平台，并成功晋升为省级工业集中区，现入驻企业80余家，在建40余家，投产40余家。科学规划“一区四园”格局。农业扶贫产业园（南园）以农副产品、电子、服装等劳动密集型产业为主，园区主干道青荷大道建设已铺开，现已入驻生平米业、温氏生猪养殖、湘众药业、冠辉服装、天扶菇业等企业，计划作为罗霄山脉片区连片开发的一个典型示范区来打造；县承接产业转移中心园（中园）以电子信息、服装皮具、轻工一类产业为主；三一重工安仁产业园（北园）以机械制造为主；大金山工业园小区（西园）以新能源、日用化工和高分子油漆产业等为主，现已入驻武汉凯迪生物质能发电、清远日用化工等企业。基础设施建设全面推开，先后投资5亿多元，全面完成了“三纵九横”14公里的主干道路建设和园区内绿化、天然气管道铺设等工程，现正加紧筹建第二自来水厂和自来水管网的铺设。标准化厂房建设加速推进。积极推行“政府报批、企业自主开发”的建设模式，先后完成鹏星、竹泉、锦富、冠辉等标准化厂房40万平方米，三年来累计建成标准化厂房面积80万平方米。

　　（二）农业产业发展亮点纷呈。以“特色化、规模化、产业化”为目标，不断夯实农业发展基础，提升农业发展质量。

　　一是传统农业产业巩固加强。加强农业品牌建设，通过政策引导扶持各农业经营主体注册商标，申报有机食品证书、绿色食品证书、原产地保护证书等，加大农业品牌的整合和保护力度，近三年来共创建及巩固农产品品牌8个，农业产业化龙头企业达到 13家，其中省级龙头企业3家，市级龙头企业10家；农产品加工企业达到60余家、各类农产品生产基地达到30万亩。绿化攻坚效果明显，新增城区绿化面积5万平方米，完成荒山荒地造林5.6万亩、绿化造林完成率达60%以上，成功列入国家木材战略储备生产基地县和省林下经济发展重点县。大力提升农民组织化和经营规模化水平，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力。2014年各种类型的农民专业合作社达200家，比上年增加了45家。初步形成了县、乡、生产基地三层农产品质量安全监管网络，农产品质量安全抽检合格率100%。大力开展超级稻示范基地创建，共播种超级稻面积18万亩。全面推广高档优质稻种植，建成万亩双季稻高产创建示范点2个。2012年我县被评为全国粮食生产先进县，2013年被评为湖南省粮食生产标兵县。

　　二是农业基础设施稳步夯实。三年来累计投入资金8400万元，完成了6座小Ⅱ型水库除险加固。总投资1.63亿元的茶安水库扩容项目被国家烟草总公司确定为在湘援建项目，已经开工；渡口大型泵站改造和水闸改造项目以及大源、茶安等中型灌区续建配套项目已经启动。

　　三是农业科技含量不断提升。全面建成“两级三层”农产品质量安全监管网络，各类农产品农药残留超标率远低于省定标准。以大米、食用菌、脐橙、蔬菜等为重点，积极推进农业标准化生产和“三品一标” （指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品）认证，三年来共完成了认证8个。

　　（三）现代服务业逐渐完善。近三年，全县服务业增加值年均增长15.6%，全县服务业从业人员年均增长12.8%。

　　一是特色产业发展强劲。现代商贸业繁荣。近三年实现全社会消费品零售总额71亿元，年均增长15.85%；金融机构各项贷款余额37亿元，同比增长20.4%。文化旅游业强势起步。以神农殿、稻田公园、熊峰山国家森林公园为主线，加快构建农耕文化旅游景观走廊。目前，神农殿景区绿化、神农广场主体建设己基本完成，累计完成投资近7000万元。稻田公园已完成二期工程，完成投资1.5亿元，园内含有农耕游园、风车游园、水上拓展中心等多处景观，与永乐江沿江风光带融合一体，和神乐生态园、龙塘湖山庄等紧密相连，共同构建了一个集祭祖寻根、农业观光、生态休闲为一体的生态文化旅游带。稻田公园开创了现代农业和新农村建设的先河，特别是今年三月份开园，《人民日报》头版等100多家媒体进行了报道，吸引了数十万游客游览观光，得到了社会各界的一致好评。近三年来我县共接待各类游客450万人次，年均增长18.7%，旅游综合收入29.73亿元，年均增长20.5%。

　　二是现代服务体系逐步完善。商贸流通产业方面，逐步构建了以县、区域和社区三级商业中心以及专业行色商业街区、专业市场、大中型零售网点等为载体的商业网络体系。现代物流方面，基本形成了以火车站、城北、南方和成虎等物流中心为主体，以安平、灵官、关王、龙海等乡镇物流中转站为支撑的产业发展格局。加快建设兴达物流、涌流物流等现代物流项目，构建网格化物流通道，形成专业化、多层次的现代物流体系。加强与中南大学、湖南农大等高等院校和科研院所合作，形成产学研、科工贸一体化服务平台。

　　二、存在的主要问题

　　（一）经济基础不牢，总量规模偏小。安仁县经济总量偏小，在考核指标体系中一直处于劣势。尽管近年来安仁工业经济增速较快，但经济总量较小，而在考核指标体系中，主要又以经济总量计分，严重影响考核结果。如全县2013年度的招商引资工作是郴州市在全省唯一的先进单位，但工业招商引资总额在全市排名第9位。

　　（二）产业结构不优，发展水平不高。经济结构不平衡、产业结构单一的矛盾仍然存在。有色冶炼行业在二产业中所占的产值比重仍然很大，占全部产值的40%，战略性新兴产业刚起步。

　　（三）要素制约瓶颈大，破解困难。受国际经济下行影响，市场需求不旺，产能过剩，资金回笼难，企业融资困难。项目用地指标、高端人才资源缺乏的矛盾日益突出，严重制约了项目和企业的发展。

　　（四）农业和农村的发展不快，基础较薄弱。农业产业有一定的发展，但农业和农村的发展基础还较薄弱，农业产业化步子不快，龙头企业数量偏少，仍处在着规模小、零星、分散的发展状态，产品在市场占有份额低，无公害农产品、有机农产品、绿色食品认证数量较少，竞争力不强。

　　（五）现代服务行业结构欠优，竞争能力不强。与交通运输、住宿餐饮业等传统服务相比，现代服务业和新兴服务业发展滞后，与生活性服务业相比，生产性服务业发展滞后。新兴服务业投资偏少。全县入统的限额以上服务企业只有25家，且大多为小微型企业和公司，整体规模小，缺乏龙头企业，没有一家年营业额上亿元的服务企业。服务人才不足，标准化水平不高，科技含量和服务水平有待提高，竞争力不强。

　　三、下阶段工作建议

　　（一）进一步突出产业大转型的工作重点。坚持 “三个产业”一起抓，大力发展战略性新兴产业、改造提升传统产业、发展生产性服务产业。以项目为载体推动发展，要及时协调解决问题，确保工业经济正常运行。要进一步创新工作方法，在研究政策、争取政策上找着力点，使政策的叠加效应在安仁释放。

　　（二）进一步强力推进重点项目建设。坚持落实重点项目责任制，实行项目建设旬报月报制度，及时跟踪重点项目进展情况，协调解决安仁县大金山精细化工产业园等重点项目建设中的问题，促进企业项目早动工、早峻工、早投产。抓好专项资金申报工作。加强国家、省和市财政专项资金项目的申报和管理工作，集中对中小企业进行引导，发挥财政专项资金的导向作用，加快技术创新、技术改造步伐，不断提高市场竞争力。

　　（三）进一步探索现代农业发展路子。以现代农业庄园经济模式推动农业与旅游、房地产、文化、健康、休闲等多种产业深度融合，加快农业和农村经济结构转型升级，带动农民持续增收，推进城乡统筹发展。抓好优质稻、食用菌、油菜、水果、茶叶等标准现代化生产基地建设，打造1个以上国家级龙头企业、5个以上省级龙头企业，做大做强优势主导产业，推动农业大县向农业强县加速转型。鼓励和扶持龙塘湖山庄、军龙山庄、平山山庄、神乐园等农业示范庄园建设，着力打造以稻田公园和龙海特色小镇为中心的现代农业庄园集群，努力打造现代农业经济的新亮点。

　　（四）进一步打造神农故郡旅游品牌。重点建设神农泉景区、神农殿景区、熊峰山国家森林公园等。打造生态休闲旅游品牌。要充分做活山水文章，发挥山青、水绿、天蓝的资源优势，以稻田公园4A级旅游景区申报成功为契机，努力研发一批神农系列产品。要将民俗文化、饮食文化等进一步提炼，研发成神农产品，如：神农茶、神农汤、神农饮片、神农钵（抖钵）、神农米、神农米塑以及神农系列小吃、工艺品等。

　　（五）进一步优化产业大转型发展环境。在提升服务、促成项目落地上找着力点，使项目早投产早见效；在吸引银行贷款、促进企业上市等方面找着力点，做好资本运作文章，以大资金推动大发展；在科技创新、人才培育和引进上找着力点，为产业发展注入强劲动力；在综合考核、统计等基础工作上找着力点，推动各项工作上新台阶。

[供稿：安仁县统计局]

[审稿：刘雁]

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