2014年，郴州市各级坚持稳中求进的总基调，主动作为，攻坚克难，多数指标好于全省水平，经济运行总体保持稳中有进、结构趋优的良好运行态势。2015年经济工作要主动抢抓新常态下发展新机遇，全面深化改革开放，着力促进转型升级，充分挖掘增长潜力，推动郴州市经济发展迈上新的台阶。
一、2014年郴州市经济运行的主要亮点
（一）坚持了稳中有进的总基调。一是发展速度较快。2014年，郴州市GDP完成1872.6亿元，比上年增长10.9%，增幅居全省第1位；新增规模工业企业62家，规模以上工业增加值增长12 %，增幅居全省第2位；固定资产投资1814.6亿元，增长23.1%，增幅居全省第2位；社会消费品零售总额706.7亿元，增长12.9%，增幅居全省第2位。二是发展质量较好。全市公共财政收入240.4亿元，增长11.2%；地方财政收入171.7亿元，增长17.2%，增幅居全省第2位。预计规模工业实现利润190亿元，单位GDP能耗下降5%。全市森林覆盖率提高到66%。三是发展成果彰显。物价涨幅平稳，全市居民消费价格指数（CPI）累计上涨2.0%，同比回落0.5百分点。居民收入稳定增长，全市全体居民人均可支配收入16589元，比上年增长10%。其中，城镇和农村居民人均可支配收入分别为23621元和10786元，分别增长9.2%和11.3%。万元规模工业增加值能耗降低10.6%。
（二）唱响了转型发展的主旋律。2014年，郴州市三次产业结构调整为9.7：56.8：33.5，第三产业比重提高0.9个百分点。一是企业生产经营的现代化水平大幅提高。农业现代化水平提高，农业标准化生产面积261.2万亩，推广农机具5.76万台（套），创建全国休闲农业示范点1个、国家五星级农庄11家、国家级畜禽水产养殖示范场8个。培育年产值过10亿元农业龙头企业1家。桂东县成为全国百强重点产茶县，桂阳县获评全国休闲农业与乡村旅游示范县，永兴、宜章列入全国农产品产地初加工试点县。工业转型升级加快，全市高加工度工业、高技术产业增加值分别增长24.7%和42.1%。恒达选矿、高鑫铂业等企业被确定为湖南省中小企业“专精特新”示范企业。华信有色成为全省第１家上榜英国伦敦金银交易市场会员的民营企业，巨人集团成功生产出全市第一台数控机床。全市新认定国家高新技术企业12家，专利授权695件，LED产业基地建设扎实推进，高新技术产业增加值增长35.9%。服务业加快发展，三产业增加值增长11.5%。“中国温泉之城”建设顺利推进，旅游新“五个一”工程项目进展顺利，东江湖创国家5A级工作进展顺利，宝山国家矿山公园成功创建国家4A级景区，资兴市获授国家级生态旅游示范区和无空调外挂机的低碳示范城市称号。郴州农商行挂牌营业，金贵银业挂牌上市。二是需求动力的协同水平提高。投资、消费、货物与服务净出口对全市经济增长的贡献率分别为51.4%、47.7%和0.9%，分别拉动全市GDP增长5.6、5.2和0.1个百分点，消费对经济增长拉动点提高1.5个百分点，消费、投资、出口对拉动经济增长的协同性增强。三是打造区域特色经济的能力增强。北湖区依托美美世界等多个大型城市综合体，拉动消费转型升级；苏仙区突出旅游项目开发，加快物流、烟草产业配套体系建设，着力提高三产比重；桂阳县狠抓文化、教育、体育等民生工程，着力改善民生；资兴市狠抓产业项目，“冲百强、统城乡、建小康”来势良好；永兴县大力发展循环经济，首次入选全国最具投资潜力中小城市百强县；宜章县狠抓开放承接，重点突破园区经济；嘉禾县加大城乡统筹力度，率先在全市实现城乡供水一体化；临武县实施农产品加工5大基础工程，农业产业化水平进一步提高；安仁县统筹城乡发展，打造稻田生态公园，加快城镇化进程；汝城县成功举办2014年中国（郴州）国际温泉休闲旅游文化节，国际温泉小镇初具规模；桂东县加快转型发展，关停7家高污染化工企业，绿色生态县雏形初现；高新区按照“融山谐水建园造城”理念，加快产城融合步伐；经开区落实“区区合一、一区三园、退二进三、升级晋位”战略部署，科学规划，园区规模再上新台阶。
（三）拓展了改革开放的新领域。一是商事登记制度改革增活力。商事登记制度改革试点、“三证合一”登记管理试点全面推进，企业门槛进一步降低，有力地促进了企业的快速发展。截至12月底，全市新登记市场主体数3.29万户，增长10%，其中新登记企业总数7081户，增长101. 7%；注册资本365亿元，增长130.5%。二是土地承包经营权流转取得实效。目前，全市土地经营权流转面积达476.6万亩，占农村土地总面积的18%，其中，农村耕地流转面积112.4万亩，占全部耕地的37.5%。三是好作风建设年推进政府行政效能提升。全市以“好作风建设年”为主题，市本级合并、取消、下放行政许可项目92项，减幅57.4%；审批服务时限压缩65.6%，清理、取消市本级行政许可项目132项，减幅达57.4%。全市行政综合审批效能提高70%以上。四是开放承接再创佳绩。郴州铁路口岸公共报税仓获批建设，广州港郴州内陆港正式挂牌运行，郴州至广东黄浦“五定”班列开通，纳入广东往来港澳公路跨境快速通关改革试点城市，无水港城市和通关便利化建设加快推进，国际化口岸通关体系正在形成。全市实现进出口总额45.6亿美元，比上年增长19.8%；新批准外资项目54个，实际利用外资11.8亿美元，增长15.6%；新批内资项目754个，实际到位内资360.5亿元，增长15%。外贸进出口总额、实际利用外资和实际到位内资总量均继续保持全省第2位水平。
（四）迈开了全面小康的新步伐。一是城乡建设提速提质。101项“民生100”工程全部完成或超额完成。民生工程投资达135.6亿元，比上年增长47.8%，生态环保投资100.6亿元，增长39.5%。完成农村公路建设541公里，病险水库除险加固62座，新建各类保障性住房（含棚户区、农村危房改造）4.27万套（户），解决农村25.2万人饮水安全问题。东江湖引水工程开工。“创卫”顺利通过技术评估。二是民生事业全面发展。全市新增城镇就业6.8万人，新增农村劳动力转移就业4.8万人，城镇登记失业率3.97%。住房保障力度加大。新建各类保障性住房（含棚户区、农村危房改造）4.27万套（户），解决农村25.2万人饮水安全问题。全市建设义务教育合格学校38所，建设农村公办幼儿园20所、完成中小学校校舍安全工程项目50个，大幅改善了农村办学条件。三是群众幸福感提升。全市社会公众对各级党委、政府开展的各项中心工作的满意率均达到较高水平。2014年，全市公众幸福感调查综合得分为65.5分，比上年提高0.87分；创建国家森林城市公众满意率达97.3%；创建全国文明城市公众参与度(认同率)达95.2%。全市综治安全感和群众路线教育实践活动分别获全省民意调查第1名和第3名。
二、面临的主要困难和问题
（一）转型发展基础不牢，竞争力提升慢。一是经济驱动仍然以投资为主。2014年全市消费占GDP比重为44.8%，比全省低1.3个百分点。全市高新技术企业研发经费支出占销售收入比重仅为2%，低于研发费用行业最低标准1个百分点。全市高新技术产业增加值占GDP比重21.2%，分别比长沙、株洲、湘潭低6.9、0.4和9.8个百分点，居全省第4位，占规模工业增加值比重36.6%，仅居全省第8位。二是企业竞争力明显不强。农产品附加值低，品牌效应普遍不强的现状一时难以根本改变。我市规模工业企业1092户，其中大型企业仅14家，中型企业108家，大中型集中度仅为27.8%，规模工业增加值平均规模只有9917万元/户，均低于全省平均水平，同时产业链短，产业集群能力不强，且以初级产品粗加工产品为主，品牌效应弱。房地产业缺乏龙头企业，平均收入规模仅3900万元/户，市场竞争能力不强。全市重点服务业平均营业收入3973万元/户，其中知名企业、高端业态和特色商业较少；连锁经营、第三方物流、电子商务、服务贸易等现代新型业态发展不足。三是科技创新步伐不快。2014年，我市R&D经费支出占GDP比重仅为0.95%、每万人口发明专利拥有量仅为0.7件、互联网普及率为38.2%，分别仅占全面小康目标的41.3%、21.8%和76.4%。全市每万人专业技术人才174人，比全省少24人，一些行业如有色金属采选、农副产品加工和有色金属冶炼及加工方面的人才非常稀少。
（二）要素供给制约趋紧，新潜力聚集慢。一是资金制约较为明显。随着国家实施“债贷双控”的政策，清理融资平台，严控地方债风险和房地产债务风险，项目建设资金缺口日益明显，中小企业融资难、融资成本高的问题更加突出。据调查，2014年市级重大项目资金缺口达13亿元；全市中小企业有贷款需求的超过半数，总资金需求超200多亿元，其中有色行业和房地产业属于银行风险控制的重点行业，企业融资需求更加难以满足。全年全市新增贷款103.9亿元，同比下降4%。二是土地指标难批。2014年省直接下达市本级和县市区的用地计划比往年明显减少，同时国家严格执行“耕地指标占优补优、占水田补水田”的政策等均增加了2014年用地的难度。据国土部门统计，前三季度，全市国有建设用地供应总量为875.1公顷，同比下降26%，其中新增建设用地719.9公顷，下降25.2%；国有建设用地出让面积559公顷，同比下降17%。三是企业招工难。据有关资料，2012年来，全市15-59岁劳动总人口下降0.24%，而60岁及以上人口占比上升2.9个百分点，同时社会总抚养比达到59.3%，远高于国际上50%以下的“人口红利”期，标志着全市“人口红利”已经结束，这是造成企业招工难和用工难的主要原因。据调查，目前全市普工求人倍率达到2.26，职业资格二级（技师）求人倍率分别达到2.44，高级专业技术职务人才求人倍率更是达到6.26。
（三）改革配套尚需时日，新红利释放慢。一是户籍改革配套一时难到位，新型城镇化建设的投资、消费潜能聚集慢。国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出到2020年基本建立以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。但据四川省统计局2014年开展的一项调查，有9成农民工不愿要城市户口，主要原因包括“农村户口比城市户口更有优势”，“养老得不到解决”，“住房没有保障”，“失业或找不到工作”，“教育、医疗等公共服务无保障”等。因此，如果不能有效解决农民在农村的“土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权”收益问题和农民进城后在住房、就业、社保、教育、医疗等方面的公共服务均等化问题，将严重影响农民进城落户的积极性，也将阻碍新型城镇化建设的投资、消费潜能聚集。二是干部人事制度改革配套难到位，干事创业的积极性受到影响。深化干部人事制度改革需要重点解决好“干部能上不能下”、“干多干少一个样”的问题。但当前由于干部交流相关配套制度不健全，不同部门间待遇差别较大、调动交流少以及干部选拔使用、考核评价、管理监督和激励保障等机制还不够完善等问题，而新的配套措施一时也难以到位，从而会一定程度地影响干部干事创业的积极性。三是农村产权制度改革配套难到位，农村发展活力难激发。当前，农村产权制度改革，仍存在着与现行法律、现行机制、传统思想和管理体系不健全的矛盾，如果不能解决“地该怎么用、人往何处去、钱从哪里来”等问题，全面建立起全市统一的农村产权交易市场和农村土地规模经营扶助等工作机制，则农村产权制度改革的红利将难以惠及到农村和农民。如省级生态公益林地，列入了全省为民办实事工程，但由于很多地方存在林权纠纷，导致国家配套政策、资金难以落实到位，影响林农的生产积极性和收入增加。
三、2015年全市经济展望
全面统筹考虑国内外经济发展宏观环境、市内产业和需求支撑等方面因素考虑，我们预期2015年全市经济增长10%以上，公共财政收入增长10%以上，规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长11.5%、22%和13%左右；实际利用外资和外贸进出口分别增长15%和18%左右。三次产业的支撑能力和三大需求的动力条件分析如下：
（一）三次产业的支撑能力：一产业方面：国家强农惠农政策仍将持续稳定“三农”经济发展，农业龙头企业、农民合作社、种养大户等新型农业经营体仍将继续保持较快发展态势，预计在不发生大的灾害前提下，粮食、生猪、水产品三大农产品仍可以增长2%-4%。但烟叶产量在国家政策调控下增幅基本持平，加之全市农业种植比较效益依然不高以及农民种粮积极性低、劳动力短缺、抛荒现象时有发生等困难和问题，参考2012-2014年第一产业增加值分别增长4.3%、2.8%和4.7%，综合预计2015年第一产业增加值可以实现4%左右的增长。二产业方面：二产业增长主要依靠工业拉动，而工业增长又主要依靠规模以上工业拉动。据预测，2015年全球经济复苏态势有可能较2014年有所回升，将带动传统有色、煤炭等矿产品行业呈现复苏态势，有利于我市传统资源型工业发展。2014年新增规模以上工业企业84家，2015年新增规模企业可能在46家左右，合计预计将拉动2015年工业增长2.1个百分点，但2014年已有18家企业因各种原因退出规模工业（这些企业的基数将保留到2015年底），将影响2015年规模工业增长1个百分点。郴州烟厂在连续3年较快增长后已达到生产调控上限，预计2015年只能与2014年生产情况持平。同时全市需关停69家煤炭企业，湘江流域重金属污染企业整治力度的加大也将导致部分企业关停并转。预计全市2015年退出规模工业的企业数将达到51家，影响规模工业增加值增长1.7个百分点。综合预计2015年规模工业增加值增长11.5%左右，低于2014年发展水平。预计建筑企业新增10户，在固定资产投资需求支持下，预计2015年可以继续保持9%左右的增长态势。参考2012-2014年第二产业增加值分别增长14%、11.9%和11.5%，综合预计2015年第二产业增加值增长区间10.5%-11%左右是可行的。三产业方面：市委、市政府大力促进服务业发展的各项政策措施将使服务业面临前所未有的发展条件和机遇；第三产业投资的持续迅猛增长表明，2015年第三产业发展步伐将明显加快。城区和县城扩容提质加快以及国家大力实施居民收入翻番计划、汽车消费升级加快等均将为传统的交通运输、批发零售、住宿餐饮等行业加快发展提供有利条件。2014年新增限额以上批零住餐企业达109户，预计2015年可能新增80户左右，测算可以拉动2015年全社会消费品总额增长1个百分点。同时公车改革加快将带动汽车新一轮的销售增长，预计汽车消费增长可拉动全市零售额增长1个百分点以上。但预计也将有50家企业退出限额以上企业统计，将影响2015年全市零售额增长0.5个百分点。虽然石油制品零售额有所回升，但随着油价的十连跌，预计2015年石油制品零售额可能呈现较低增幅。综合预计2015年全市社会消费品零售总额继续保持13%左右增长是可行的。全市银行机构、小额贷款公司、融资性担保公司数量均已跃居全省前列，融资渠道不断拓宽，将有力地推进我市金融业整体水平提高，预计金融业增加值增长10%以上是可行的；国家继续加强棚户区改造等保障性住房建设和管理，2015年我市保障性住房建设计划将得到保证，2014年全市新增限额以上房地产企业52户，说明房地产企业仍然看好郴州市场，再加之房地产市场的刚性需求以及随着国家进一步稳定房地产政策措施的落实，预计2015年房地产业增加值增长5%左右；全市持续促进旅游业提质发展将有力促进新兴的租赁商务服务、居民服务和文化娱乐行业加快发展，按照三经普资料，服务业单位营业收入1000万元，从业人员50人的单位还有300多家没有申报入统，其中居民服务业、修理业、文化体育娱乐业等营利性服务行业还有100多家没有申报入统。考虑2014年营利性服务行业增加值增长15.7%，预计2015年上述营利性服务行业仍可继续保持16%左右的增长。参考2012-2014年全市第三产业增加值分别增长12.3%、12.2%和11.5%，综合预测2015年全市第三产业增加值增长11%-11.5%左右是可行的。
（二）三大需求的动力条件：资本形成总额、最终消费、货物与服务流入流出差额是构成GDP的三大需求。从固定资本形成总额看：我市核算，固定资本形成总额一般占固定资产投资总额的60%，占支出法GDP核算的55%左右。据生产法测算，2015年GDP要增长10%以上，则固定资本形成总额至少要达到1200亿元，固定资产投资总规模需突破2200亿元。据有关部门调度，2015年全市初步安排亿元以上重点项目1085个，预计年度计划投资达1506亿元。按照重点项目一般占全部投资的70%左右测算，预计2015年全市固定资产投资达到2200亿元，增长22%左右是可行的。从最终消费看：最终消费包括居民消费和政府消费两部分。首先看居民消费，相关参考依据有城乡居民收入和支出、社会消费品零售总额等指标。近年来，全市城乡居民收入持续保持较快增长态势，农村家庭收入增幅已连续4年快于城镇家庭，2015年农民人均可支配收入增长10%、城镇居民人均可支配收入增长8%以上是可以实现的。随着国家提高居民收入，特别是加快推进户籍制度改革促城镇化水平提升（据测算，我市城镇化水平每提高1个百分点，就能新增城镇人口近6万人。按目前城乡居民人均消费水平差距1.2万元计算，每年可新增一般性生活和服务消费支出7个亿，若再加上一次性购房、购车等大宗商品开支，预计可新增全部消费支出20亿，测算可拉动GDP增长约1个百分点）等政策措施的显现，城乡居民消费结构升级将继续加快，预计2015年全社会消费品零售总额增长13%左右。其次看政府消费，主要考虑国家仍将继续实施积极的财政政策，预计政府消费保持稳步增长是可能的。从货物与服务净流出看:从我市来看，流出的货物和服务主要是煤炭、水泥、白银、有色金属、电力、机电产品和劳务输出，流入的货物和服务主要是汽车、石油制品、家电、钢材、工程机械设备、大多数日用品以及因开展加工贸易所需各类原料配件。货物与服务净流出占我市支出法GDP核算比例很小，而且相关测算资料非常复杂，考虑到近年来因产业转移加快，加工贸易出口商品持续快速增长因素，2015年均按流出流入基本平衡来进行预测是可行的。
四、对2015年经济发展政策取向的几点建议
（一）抓改革配套，促红利释放。纵览国家经济体制改革的规划和思路以及我国经济的现实状况，户籍改革配套落实的成功与否，将决定我国未来一定时期经济发展速度的快慢；决定新型城镇化、农业现代化和新型工业化的发展速度和融合发展能力，这是我国未来一定时期内经济体制改革红利的最大源头。为此，改革设计和改革推进中要切实解决好三个问题。一是农民实现利益的平衡点。农民转户，意味着失去土地承包经营带来的现实利益，而入城后所得到的公共福利均等化也是一笔可观的收入项目，两者之间必须能够平衡，并且最好是得到的收益要大于失去土地经营权所带来的损失，如此才能激发农民进城落户的积极性。二是各种政策的结合点。以教育为例，四个国家级贫困县儿童义务教育阶段有营养餐补贴，而转为中心城区或其他县城城镇户口后该项福利自动消失，还有计划生育的各种政策、医疗保险等等，必须找到各种现行政策互相兼容的对接点，让农民不但乐于转户入城，更能在城中长期生活。三是未来希望的兴奋点。要切实学习借鉴外地成功经验，通过各种途径，帮助进城农民提升素质，增强技能，增加就业创业渠道，拓展发家致富门路，消除进城的各种顾虑和担忧，帮助他们强化融入城市，融入现代文明生活的能力和信心，以此推进户籍制度的配套改革，推进改革红利的有效释放。
（二）抓转型提质，促动力增强。一是抓现代服务业发展促消费升级。在土地、财税、信贷、价格等多个方面给予现代服务业更多的优惠政策，如落实国家“住房贷款新政”，稳定房产消费；落实新能源汽车补贴等扶持政策，抓住消费升级以及公车改革带来的私车购买量增加这个契机，继续做大做强以万华汽车城为重点的郴州汽车产业，确保汽车销售继续发挥对消费的稳定、强劲支撑作用；依托郴州国际会展中心大力发展会展经济；加快友阿国际等大型城市综合体和湘南综合市场等大型市场建设，实施“商贸流通业三年行动计划”，向上争取临武建设全省唯一的玉石交易市场，支持湘南物流园向上申报省级开发园区等，以促进现代服务业发展加快。二是抓配套企业入园促产业集群。加快完善园区水、电、路、讯、气和购物、娱乐、入学、就医等配套基础设施建设，提高园区综合承载能力，力争郴州高新区成功创建为国家高新区、郴州出口加工区升级为综合保税区，郴州经开区和资兴经开区创建国家经开区取得突破。加快整合保留煤矿业的技改扩能，鼓励和支持煤炭企业兼并重组，促进规模化、集约化生产。加快桂阳、永兴、资兴等有色冶炼加工项目聚集较多的园区规范化建设，向上积极争取 “铅、锌二次资源的处置分类”政策和中国五矿、株冶集团到郴州落户，做大做强有色精深加工行业。加快推进锦富科技产业园、飞利浦、格兰博科技、晶讯光电、格瑞普等电子信息产业项目建设，促进电子产业集群产业链拉长做大。建议向上积极争取 “铅、锌二次资源的处置分类”政策和中国五矿、株冶集团到郴州落户，做大做强有色精深加工行业。三是抓科技创新促实力提升。完善招商融资体制，多渠道开辟包括国有资产存量、风险投资公司和基金等风险投资来源，加大科技投入力度，加快科技成果转化速度。通过合资、合作等形式，有选择、有重点地引进具有世界领先水平的科学技术和设备应用到全市优势产业中来，大力扶持现有高新技术企业的发展，使之进一步做大做强，增强其幅射带动作用，提高高新技术产品的贡献率。同时，采取各种措施培养、发掘和引进高素质人才，切实做到人才能“引得进、留得住、用得好”，大力培育和发展人才市场，促进科技人才资源的合理配置。
（三）抓关键环节，促瓶颈破解。在制约全市经济加快发展的诸多要素中，资金始终是排在首位的制约因素。而在资金市场上供需双方，“有钱的不敢贷、不能贷”，“要钱的贷不到、不会贷”的矛盾多年来难以缓解，其根本原因是我市还没有真正建立起权威的、让全社会认可和广泛知晓的信用认证系统。为此，要将建立权威的征信系统作为解决资金矛盾的关键环节，作为全市经济金融工作的关键环节来抓。一是动员全民参与。广泛宣传建立权威征信系统，对城乡居民就业、企业创业致富发展的重要性和必要性。二是完善征信体系。新闻媒体、公检法司等权威部门要对个人、企业等信用等级进行评估和宣传，让守信的单位和个人得到褒奖，失信的得到惩处。人民银行作为信用体系的管理机构，必须对征信系统的信息予以严格管理，及时更新，保证系统信息的有效性、真实性。三是加快人才培养。在发达市场经济国家信用评估是一个成熟的作业，而对我市却是新兴行业，为此人民银行要把培养相关人才纳入工作重心，争取在较短时间内，培养一批实用型人才，为切实化解这一矛盾奠定基础。
（四）抓民本民生，促全面小康。一是实施城乡民生工程。把保障和改善民生放在首要位置，继续实施“民生100工程”。继续加大各类保障房建设力度，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全面落实各项创业扶持政策，激发全民创新创业活力。持续提升社会保障水平，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，推进建筑业农民工工伤保险全覆盖，进一步完善城乡居民养老保险制度。加快养老服务体系建设，支持社会力量兴办养老服务机构。完善农村基础设施和公共服务配套，继续推进农村公路养护大提质，加快农村客运公交化改造，推进城乡交通一体化。二是加大生态文明建设力度。把生态文明建设放在更加突出的位置，全面推进生态文明建设，巩固国家森林城市、国家园林城市创建成果，全力开展国家生态园林城市、国家环境保护模范城市和全国生态文明示范工程试点市创建，争取省政府下文明确资兴市为全省统筹城乡发展试点县市。扎实推进环境综合治理，突出推进省政府“一号重点工程”、重金属污染治理、大气污染防治、翠江流域治理等项目建设。切实抓好重点区域综合治理，积极争取省里加快东江湖水环境保护条例修订步伐，推进三十六湾及陶家河流域综合环境整治和东江湖生态环境保护治理。抓好重点企业、重点领域和项目节能减排工作，严格控制主要污染物排放，推进污染物总量减排；实施一批节能减排工程，减少工业污染排放。积极发展生态经济，推广资源综合利用使用技术，实现资源、能源深度利用和循环利用。三是提升公共服务水平。继续推进市中心城区和县城义务教育扩容，促进城乡义务教育均衡发展。全面实施村级学校改造三年行动计划，积极落实第二期学前教育三年行动计划，推进普通高中综合发展，加快建立完备的现代职业教育体系。支持苏仙区向上申报全省文化旅游产业类特色县域重点县。广泛开展群众性体育活动，启动城南全民健身中心、油山顶级赛车基地、五连冠体育文化主题公园等大型体育设施建设，大力支持体育产业发展。积极推进乡镇食品药品安全放心工程，确保群众舌尖上的安全。努力实现稳定适度低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。加快农村供水供电、广播电视、通讯网络等基础设施建设，推动促进医疗、卫生、教育、文化、社保等基本公共服务向农村延伸，不断提升城乡公共服务均等化水平。
[供稿：郴州市统计局 李日光、肖玉忠、李梦临]
[审稿：刘 雁]
[责编：罗 昊]
