今年以来，市委、市政府认真贯彻落实中央、省委农村工作会议和1号文件精神，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的要求，始终把“三农”工作放在首位,积极应对冰雹、持续高温干旱、洪涝等不利农作物生长因素影响，着力解决“三农”难题，全面有序地推进农业生产、抗灾补损等工作，为全市稳增长、调结构、促改革、惠民生做出了积极贡献。
一、1-9月全市农业经济发展情况及特点
（一）农业总量稳步增加
1-9月，全市实现农林牧渔业总产值301亿元，同比增长3.3%，与全省平均增速持平，比二季度增长0.2个百分点，同比增速比永州高出0.2个百分点，比衡阳高出0.1个百分点。其中，实现农业产值177亿元，同比增长3.7%，比二季度回落3.9个百分点；牧业产值103.97亿元，同比增长1.4%，比二季度回升2.4个百分点。
（二）农业效益稳步增长
1-9月，全市实现农林牧渔业增加值176.8亿元，同比增长3.4%，比二季度高0.2个百分点。其中,农业增加值95.5亿元，同比增长3.7%，比二季度回落4.1个百分点；牧业增加值52.54亿元，同比增长3.7%，比二季度回升3.9个百分点；农业服务业增加值为2.39亿元，同比增长7.5%，比同期第一产业增幅高出4.2个百分点。
（三）种植和养殖趋势向好
1.种植结构继续优化调整。一是粮食生产稳中有增。今年5月份前，由于受冰雹、低温天气的影响，全市早稻播种面积与去年同期持平，但早稻产量同比下降4.8个百分点。为弥补受灾亏损，多措并举，稳定了农民种粮积极性，全市中稻和一季度晚稻播种面积达47.19千公顷、产量30.1万吨，同比分别增长5.57%、4.29%。目前，全市双季晚稻长势较好，若后期不发生较为严重的寒露风天气，晚稻丰收将成定局。二是蔬菜生产稳中有升。截至9月底，全市蔬菜播种面积为80.27千公顷，同比增长5.88%；蔬菜总产量为225.61万吨，同比增长6.87%。其中叶菜类、根茎类、白菜类播种面积分别为11.66千公顷、15.45千公顷、8.16千公顷，同比分别增长7.17%、9.5%、12.4%；叶菜类、根茎类、白菜类总产量分别为29.2万吨、50.23万吨、24.68万吨，同比增长分别为8.5%、12.5%、13.01%。三是烤烟收购稳中有优。从8月初开秤到10月5日烟叶收购工作全部结束，全市共收购烟叶100.04万担，与去年基本持平；所收购的烟叶100%为上、中等，无下等次烟叶。全市烟叶收购价格为14.14元/斤，相比去年13.89元/斤，每斤增加0.25元，同比增长1.8%。
2.猪牛羊及家禽出栏呈“三增一降”、存栏呈“三降一增”态势。生猪价格仍保持在高位，给生猪养殖户带来积极性，但生猪存出栏及肉产量依然呈现下降态势。羊生产能力逐步恢复，饲养规模不断扩大，保障市场能力稳步提高。截至9月末，全市生猪、牛、羊及家禽的出栏量分别是439.52、12.51万头、33.81万头及2282.93万只，同比“三增一降”，即牛、羊和家禽分别增长7.8%、3.3%和4.2%，猪下降3.8%。生猪、牛、羊及家禽的存栏分别为336.42、39.46万头、38.74万头及1342.11万只，同比“”三降一增”，即生猪、牛和家禽分别下降4.2、1.7、和9.5，羊增长5.4%。
（四）产业融合进程逐渐加快
1.产业基地不断壮大。今年以来，全力打造21个万亩粮食生产基地、62个现代农业产业示范园、30个畜禽养殖标准化示范场和10个水产健康养殖示范场，临武鸭、永兴冰糖橙、宜章脐橙、东江湖蜜桔、桂东玲珑茶等“一县一品”、“一县几品”的特色规模化产业基地基本形成。
2.农产品加工业健康发展。1-9月，全市农产品加工业销售收入565亿元，同比增长14.5%。其中206家市级以上龙头企业实现销售收入255亿元，同比增长12.5%。积极推进汝城、资兴等农产品加工园建设，其中资兴市罗围食品工业园成功创建全国农产品加工创业示范基地，资兴、永兴、宜章被列为了全国农产品初加工定点县。
3.休闲农业快速发展。全市共发展休闲农庄1389处，其中省三星级以上休闲农庄122家，今年新组织申报星级农庄74家。1-9月接待游客986万人次，实现营业收入43.2亿元，同比增长40%。此外，农村电子商务发展迅速，发展农村电商638家，京东、阿里巴巴落户桂阳、资兴。全市所有县级以上农业龙头企业实现了互联网+。
（五）农业发展基础不断增强
1.新型农业经营主体发展迅速。通过大力实施新型农业经营主体三年行动计划，目前全市新型农业经营主体近2.5万家，其中农民专业合作社4614家、家庭农场2117家、种养大户超过1.7万家。
2.农田水利设施不断完善。目前，宜章莽山水库、桂阳桃源水库、嘉禾三百磴、安仁茶安和永兴黄口堰水库等一批水源工程建设顺利推进，318座小型病险水库除险加固主体工程基本完成，北湖等8个小农水重点县年度任务全面完成，78个行政村“五小”水利建设项目完工验收。
3.农业机械化程度不断提高。1-9月，全市共补贴农机具4200台（套），完成中央补贴金额1500万元，已发展现代农机专业合作社32家，农机总动力达到426万千瓦，水稻生产耕种收综合机械化水平达到63%。
二、当前农业经济中不容忽视的困难问题
从目前郴州农业整体情况看，1-9月全市农业经济保持健康平稳运行态势，但也存在着一些不容忽视的困难问题。
（一）农业比较效益仍然偏低。随着农业技术推广、机械化应用等，农业效益虽有一定提高，但依然偏低。据初步调查，在无较大自然灾害、市场销售正常的情况下，水稻种植每亩收益300-500元左右，蔬菜、水果等作物为水稻1.5倍以上的种植效益。普通农户种植水稻成本为约为800元/亩（不含自身人工）左右，利润约为700元/亩；种植大户包括人工、土地流转等费用后，水稻成本为1200-1300元/亩，利润约为300-500元/亩。农户按每户种植5亩算，一年水稻种植收益4000元左右。而郴州地形以丘陵为主，农业生产成本更加大，加上农资价格不低，种粮成本较高，农业比较效益偏低制约现代农业进一步发展。
（二）生猪价格不定因素较多。受2015年4月份前18个月生猪价格深度低迷影响，养殖户不断压缩生产规模，能繁母猪存栏量下降明显，生猪养殖恢复还需较长时间，造成生猪价格好转时猪源供应不足等现象。全市生猪及能繁母猪存栏自2015年起一直呈同比下降趋势，今年以来肥猪及仔猪出售价格持续攀升至历史高位。由于近年来生猪价格多次剧烈波动，生猪价格能否高位运行尚不确定，部分养殖户仍抱观望的心态，对后期生猪价格持谨慎态度，补栏较为理智，不急于大幅扩大养殖规模。
（三）农业科技含量不高。农业科技是农业发展的关键，全市农业科技取得了长足进步，农业科技对农业发展的贡献率达52%，农业综合机械化水平达50.1%。然而，农业科技的发展仍存存在以下两个方面的问题：一是农业科技资金投入渠道单一、总量有限。农业科技投入基本上是财政资金,每年财政拨给的科研经费中30%用于农业科技项目和农业科研。每年200-300万元的农业科技经费对开展农业科研、建设农业科技项目、支撑引领农村经济发展远远不够。二是农业科技队伍人才短缺、流失严重。据悉，在美国、日本、德国等发达国家，每万名农业人口就有50多名农业科技人员，而 “十二五”期间, 我国每万名农业人口仅有10名农业科技人员，我市更低。农业科技工作人员不足，且流失严重，农业科技人员相对素质不高，人力资本含量低，这已经成为制约我市农业发展的“瓶颈”。
三、促进全市农业经济健康持续发展的措施建议
（一）扎实推进秋冬种工作，提高农民收入效益。以持续增加农民收入为中心，优化农村产业结构,加快完善农民增收长效机制。要坚持“稳定面积，提高产量，狠抓科技，增加效益”的工作思路，大力发展秋粮生产，及时掌握天气状况，抢收抢种，同时在秋冬种工作中，大力推广品种良种化，配方施肥科学化，高标准完成秋播工作及早部署秋冬作物生产，适度扩大经济作物的播种面积，提高单位耕地的产出效益，为明年夏收作物增产增收打下坚实基础。
（二）切实加强生猪生产指导，提高经济效能。当前生猪价格高位运行，养殖户对生猪行情看好，补栏积极性较高。要科学指导生猪养殖户合理补栏，不可盲目跟风，扩大生产规模，避免供过于求，引起生猪价格大幅下跌。要进一步加大生猪养殖场环保监管力度，对不符合环保要求督促整改或退出，对之前退出养殖场又想恢复生产的要严格审批，大力发展生态养殖产业，提高生猪生产效能。
（三）全面加大农业科技建设力度，提高农业科技含量。一是认真落实科学发展观，实施农业科技发展战略。全面落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针。坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等不同创新途径的有机结合；调动农业科技乃至整个科技力量，为我市新农村现代农业建设服务。二是加强农业科技创新体系建设,提高农业科技自主创新能力。紧扣现代农业发展的主题，围绕服务我市农业农村经济发展，进一步整合农业科技资源，建立农科教紧密协作机制，加强重大领域联合攻关，逐步建立科技与生产有机结合、协同并进的研发创新体系，坚持自主研发与引进、消化、吸收、创新相结合，力求取得新突破，为我市现代农业发展提供先进、实用、高效的技术，切实解决生产中的实际问题。三是加强多元化的农业科技投入体系建设,增加农业科技投入。我市农业是一个弱体质产业,长期以来因资金短缺严重制约农业科技的发展。建立以政府为主体、民间资金为补充的多渠道、多元化农业科技投入体系已刻不容缓。加强科技投入力度，建立农业科技专项资金，对于扶植我市农业科研单位，促进多出成果、出大成果起着举足轻重的作用。同时，广开筹资渠道，充分调动民间投资者的积极性，实现农业科技投入多元化，使社会筹资成为农业科技投入的补给站。
[供稿：郴州市统计局 雷银菊 何艳艳]
[审核：刘 雁]
[责编：黄湘冀]
