1-9月,全市规模以上工业实现增加值同比增长6.5%,在全省排第六位,增速比1-6月高0.5个百分点,排位比1-6月前移2位,呈现逐月回升趋势。

　　一、当前工业经济运行特点

　　(一)增长速度逐月上升。从分月累计增速来看,1-2月各月累计分别为5.5%、5.7%、5.7%、5.8%、6.0%、6.2%、6.4%、6.5%,呈回升趋势。

　　(二)转型升级步伐加快。从增长速度来看,高加工、高技术、新产品增速明显加快,高耗能工业增速明显减缓。1-9月,全市高加工度工业、高技术工业实现增加值增速分别为9.9%、9.0%,分别比全部规模以上工业增加值增速高3.4个、2.5个百分点。其中,制造业中包含战略性新兴产业的医药制造、装备制造分别实现增加值同比增长60.3%、14.7%,分别比全部规模以上工业增加值增速高53.8个、8.2个百分点;1-9月新产品产值增速为26.3%,比全部规模以上工业产值增速高22.7个百分点;六大高耗能工业实现增加值同比增长5.8%,比全部规模以上工业增加值增速低0.7个百分点。新技术、新产品成为工业经济转型升级的重要推手。

　　(三)产业结构不断优化。从增加值总量占比来看,1-9月高加工度工业、高技术工业占全部规模以上工业比重分别为27.1%、9.6%,同比(比去年1-9月)分别高1.2个、0.6个百分点;六大高耗能工业占全部规模以上工业比重为50.7%,同比下降0.4个百分点。产业结构呈现由低端化、低附加值化、低技术化向高端化、高附加值化、高技术化转换的良好态势。

　　(四)供给侧改革初显成效。随着国家供给侧结构性改革的不断推进,全市规模以上工业去产能、去库存、降成本效果明显,导致企业利润有所回升。去产能方面,全市关停以煤炭开采和有色金属采选为主的高耗能、高污染企业15家,1-9月,煤炭开采、有色金属采选产品产量同比分别下降12.7%、19.1%,我市2家粗钢生产企业被省发改委、省经信委、省钢铁协会确定为全省淘汰落后产能企业,粗钢产量为0。去库存方面,1-9月全市规模以上工业企业产成品存货同比下降12.1%,销售产值率由1-3月的99.63%提高到1-9月的99.90%;降成本方面,全市规模以上工业每百元主营业务收入成本由1-3月的83.3元下降到1-9月的83.2元;企业利润方面,全市规模以上工业实现利润总额增长幅度由1-2月的-5.8%上升到1-9月的0.5%。

　　(五)非公经济发展加速。从经济类型来看,非公有制经济发展较快,占比不断提高,1-9月全市非公有制规模以上工业实现增加值同比增长10.1%,比全部规模以上工业增加值增速高4.6个百分点,其增加值总量占全部规模以上工业比重为88.3%,同比提高2.2个百分点。

　　(六)产业集聚日益壮大。从企业数量来看,1-9月全市产业园区共有规模以上工业573家,同比增加9家,其中今年新增的43家规模以上工业企业大部分在园区。从增长速度来看,1-9月全市产业园区规模以上工业增加值增速为7.9%,比全部规模以上工业增加值增速高1.4个百分点。从增加值总量占比来看,全市产业园区规模以上工业实现增加值占去全部规模以上工业增加值比重为76.6%,产业园区成为工业经济发展主战场和产业洼地的地位日益凸显。

　　二、制约工业发展问题突出

　　(一)重点企业影响不小。郴州烟厂是目前我市规模最大的工业企业,受全国烟厂行业不景气的影响,中烟集团湖南总公司下半年调减郴州烟厂生产计划,导致1-9月产值同比下降。同时,9月全市共有80家,占全部规模以上工业企业的7.7%。这些因素影响全市工业经济稳步发展。

　　(二)传统产业增速不快。采矿、有色冶炼、化工制造一直以来是我市的传统产业,受经济转型发展和国家供给侧结构性改革等多种因素的影响,这些行业中有些企业因为产能落后被淘汰,有些企业因为市场竞争被出局,因此导致传统产业增速减缓。1-9月,全市规模以上工业工业中采矿业、化工制造、有色金属冶炼实现增加值增速分别为-0.6%、4.3%、6.4%,分别比全部规模以上工业增加值增速低7.1个、2.2个、0.1个百分点。

　　(三)企业生产问题不少。通过深入企业调研了解,目前制约工业经济发展的问题不少,涉及方面较多。在政策方面,有些政策门槛高、审批严,比如我市有色冶炼企业的原料大多来自省外的废渣、废料,而在运输这些废渣、废料时需要获得省环保部门审批危险废渣、废料的跨省转移证明,而这个证明的审批手续繁琐、耗时较长,有时候会影响有色冶炼企业原材的供给或价格的上升;同时,税务部门废旧资源回收利用即征即政策审批门槛高,涉及税务、经信、环保等多个部门,导致有些企业难以享受;在产业配套方面,产业链条不完善,有些初级加工的产业缺乏(比如电镀工艺企业),导致有些半成品需要送往外地加工;在原材料供给方面本地原材料供给不够,大部分企业原材料靠外省采购;在用工方面,高技术产业工人严重缺乏,很多技术性强、劳动强度高的岗位招不到人,校企合作平台欠缺,技师学院、职业学院的专业设置与本地企业人才需求严重脱节;在资金方面,企业普遍反映资金短缺,融资难、融资贵的问题仍然是制约企业生产发展的主因,许多企业因为资金问题生产困难,有好的技改项目没法实施。

　　(四)企业盈利能力不足。市场需求不足、销售困难导致工业生产者出厂价格持续下降,1-9月,工业生产者出厂价格指数(PPI)下降2.5%。由于市场行情持续低迷,企业生产效益不高,1-8月全市规模以上工业实现利润总额同比增长仅0.1%,分别比全国8.3个、全省低9.1个百分点。

　　三、加快工业发展建议对策

　　(一)争取政策促发展。鉴于郴州烟厂对全市工业增加值影响较大,建议郴州烟厂尽快与省总公司衔接,恳请市委、市政府向省总公司争取不调减或少调减郴州烟厂的生产计划。有色金属冶炼是我市的支柱产业,为促进有色金属冶炼能稳步发展,建议有关部门加大对有色金属企业的帮扶力度,争取在审批危险废渣、废料的跨省转移和享受税收即征即退相关政策时能简化程序,提高时效,让好的政策惠及更多的企业。

　　(二)筑巢引凤谋发展。拉动工业经济持续发展和产业转型升级的一个重要因素就是必须有新的工业项目上马、竣工并投产,打造工业经济新的增长极。为此,各级、各有关部门要主动出击,大力搞好招商引资和产业承接,立足郴州现有产业优势,加快园区基础设施建设,瞄准国内外有前景、有潜力的大企业、好企业,做好产业招商工作,大力引进一批高新技术产业和链条配套产业,弥补郴州产业配套不完善的问题,加快工业经济转型发展的步伐。

　　(三)破解瓶颈助发展。坚持引才引智,以好的创业环境、好的经济待遇、好的工作保障引进一批高端人才,打通校企合作的渠道,技师学院、职业学校要按照企业需要适当调整人才的培养方向,为郴州工业经济发展培育更多的产业工人。银行机构要适当调低贷款门槛,扩大放款覆盖面,对一些发展前景好、经济影响大的企业不能抽贷、减贷,进一步加大资金支持力度,信用担保机构要重点扶持非公经济和中小企业,为企业发展破解资金短缺的难题。

　　(四)精准帮扶稳发展。要加大规模以上工业企业的运行调度,特别是对停产或半停产的企业要精准分析找症结、找原因,实施因企施策、因症施策,对症下药破瓶颈、解难题,使它们尽快复产;对正常生产的企业要坚持以市场需求为导向,加大技改引导力度,指导企业通过技改降低生产成本,提高市场竞争力,放大利润空间,进一步做大做强。要重点跟踪、扶持本地的特色产业,密切关注高新技术和高加工度工业企业的发展,从政策鼓励、资金引导、技术改造、产品推介等方面给予大力支持,努力培育工业经济增长的新亮点。

[供稿：郴州市统计局  朱忠雄]
[审核：刘  雁]
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