今年以来，国际政治和经济形势错综复杂，全球经济走向摇摆不定，但我国政治局势稳定，宏观经济环境良好。在这一形势下，市委、市政府认真贯彻落实全省经济工作会议精神，积极应对经济发展环境的新变化，抢抓机遇，开拓进取，加快结构调整步伐，努力扩大内需和对外开放，一季度国民经济继续保持较快增长，经济结构进一步优化，内需增势较为强劲，经济主体的信心增强，财政和城乡居民收入明显增加，整体经济继续向着良性循环的方向发展。但对经济发展中出现的问题，特别是一些潜在的问题，必须引起高度重视。
第一部分 一季度经济运行的总体评价
据初步测算，一季度全市完成GDP51.08亿元，增长10.2％。其中第一产业增加值10.15亿元，增长3.2％；第二产业增加值13.96亿元，增长17.5％；第三产业增加值26.97亿元，增长9.5％。
一、经济增长幅度稳步攀升，内在稳定性进一步增强
经济增长强劲有力。一季度GDP增长10.2％，比上年同期快1.2个百分点，是我市多年以来同期最高增幅。
各产业对经济增长的贡献率均有所增长。在整个经济增长的格局中，第一产业贡献率为6.63％，影响经济增长0.68个百分点；第二产业贡献率为44.15％，影响经济增长4.52个百分点；第三产业贡献率为49.22％，影响经济增长5.04个百分点。一季度工业对经济增长的贡献率为36.6％，其中限额以上工业的贡献率为34.03％，限额以下工业的贡献率为2.57％。
企业景气走势良好。微观层面对经济增长的信心增强。一季度，全市企业景气指数和企业家信心指数双双攀升，均处于景气区间，企业总体运行质量不断改善，企业家对宏观经济走势保持良好信心。一季度全市企业景气指数为109.6点，比上年同期提高7.8点。一季度全市企业家信心指数为115.9点，比上年同期提高8.8点。
二、农业结构继续优化，工业保持高速增长
农业生产结构调整力度进一步加大，效益农业发展势头良好。去年秋冬粮食作物播种面积为23.38千公顷，比去年减少5.6％，在粮食种植面积下调的同时，经济作物的种植面积进一步扩大，为76.09千公顷，增长1.0％。畜牧、养殖业平稳发展，一季度肉产量增长4.3％，其中出栏肉猪122.36万头，出售和自宰的肉用牛3.59万头，出售和自宰的羊17.44万只，出售和自宰的家禽791.9万羽，分别比上年同期增长1.8％、5.3％、6.6％、14.1％。农业基础设施和生态建设成效显著全市去冬今春水利建设开局早，进展快，规模大，质量好。到3月底止，我市已开工各类水利工程2.18万处，完成2.15万处,完成土石方6015万立方米，完成劳动工日5000万个，分别占计划任务的100.2％和100.9％；完成投入1.5亿元，其中地方和群众自筹0.8亿元。通过林业分类经营规划，截止3月底，全市完成植树造林50.56万亩，其中退耕还林48.6万亩。为农业生产提供了有力的保障。一季度年全市实现农林牧渔业总产值16.37亿元，增长3.8％。
工业生产保持较高的增长速度。一季度全市规模以上工业实现增加值7.83亿元，增长25.9％。分经济类型看，集体经济增长4.2％，股份制经济增长24.2％，国有经济增长25.5％，三资经济增长25.8％。一季度实现销售产值7.39亿元，增长17.6％。产销衔接良好，规模以上工业产销率达到100.3％。1-2月实现利润141万元。工业经济运行的主要特点一是重工业生产增长加快，一季度重工业完成工业总产值11.86亿元，比上年同期增长44.37%，完成工业增加值6.03亿元，比上年同期增长40.82%；轻工业完成工业总产值5. 66亿元，比上年同期增长8.85%，完成增加值1.8亿元，比上年同期增长8. 14%。二是四大行业对工业生产快速增长作用明显。一季度电力、冶炼、化纤和医药的总产值达9.17亿元，占全市总产值的52.3%，对全市工业增长的贡献率达65.02%，电力生产和供应业产值达4.64亿元，冶炼业产值达2.62亿元，化学纤维制造业达1.13亿元，医药制造业0.96亿元。上述产业的产量增长大，一季度水利发电量为 253185万千瓦时，比上年同期增长89.3%，铁合金1.07万吨，增长37.9%，锌9197吨，增长2.3倍，黄金1089千克，增长1.2倍，化学纤维1350吨，增长47.4%。从县（市、区）情况看，规模工业县及县以下工业增加值增长幅度较快的有：溆浦（68.6％）、沅陵（48.4％）、辰溪（40.8％）、洪江市（31.1％），为负增长的有新晃（-18.5％）、麻阳（-13.0％）。
三、扩大内需再见成效，外向型经济发展势头良好
固定资产投资继续强势增长。一季度全社会固定资产投资完成7.12亿元，比去年同期增长20.7％。其中基本建设投资增长11.5％，更新改造投资增长31.7％；房地产开发投资增长78.0％，今年以来新开工商品房面积同比增长23.4％，累计施工面积增长79.7％，商品房销售面积增长1.5％。农村投资增长1.5％。国有经济投资增幅继续高于非国有经济单位，全社会投资中国有经济单位投资增长27.5％，而非国有经济投资增长1.5％。
消费品零售继续稳中见旺。一季度全市社会消费品零售总额20.99亿元，比去年同期增长10.3％，增幅与去年一季度基本持平。城乡市场均实现两位数增长，其中市区增长11.6％，县(市)增长11.1％。分行业看，餐饮业继续保持较快增长，同比增幅为15.4％，高出同期批发零售贸易业7.6个百分点。大商场、连锁超市经营情况良好。
外向型经济发展势头良好。一季度全市外贸出口总值440万美元，比去年同期增长1.4％，进口5万美元。利用外资势头喜人。一季度全市实际利用外资80万美元，合同利用外资金额222万美元，分别增长95.1％和66.9％。实际利用内资16932万元，增长46.0％.
四、经济运行质量继续得到改善，金融稳健、物价平稳、企业增利、财政增效、人民增收
金融资金运营稳健，一季度金融运行健康平稳，对经济增长的支持力度进一步加强。全市金融机构各项存款余额195.04亿元，比年初增加9.0％，其中，企业存款28.07亿元，增长9.3％；城乡居民存款149.86亿元，增长10.3％。全市金融机构各项贷款余额127.23亿元，比年初增加5.6％。证券市场投资减少。一季度全市证券市场投资交易额4.75亿元，减少35.2％。
市场物价小幅上扬。一季度，我市市场物价小幅上扬。全市零售物价指数101.0％，居民消费价格指数101.1％。其中服务项目价格指数102.5％。主要商品类别中，食品价格上涨1.7％，居住价格上涨1.1％，衣着价格下降1.0％，建材类下降0.3％。
工业企业效益提高，增利明显。今年，在全市工业生产快速增长的同时，工业企业效益也得到提升，经济效益综合指数得以提高。1-2月工业企业经济效益综合指数达79.0％，比上年同期高24个百分点；1-2月全市规模以上工业企业实现利润141万元，其中国有及国有控股企业实现盈利42万元，亏损企业同比减亏1024万元。
财政收入平稳增长。在宏观经济加快运行的背景下，财政收入平稳增长，一季度全市完成财政总收入2.92亿元，增长9.3％，其中地方财政收入2.02亿元，增长5.1％；上划“两税”0.89亿元，增长20.0％。实现了财政收入与GDP同步增长。
居民收入继续增加。一季度城镇居民人均可支配收入1957元，增长6.9％，消费性支出1219元，增长7.6％。农民人均现金收入为462元，增加41元，增长9.7％，其中工资性收入增长8.4％，家庭经营收入增长6.9％，转移性收入增长38.7％，农民人均现金支出422元，增长7.8％。
第二部分 当前经济运行中需要引起关注的几个方面
及上半年经济走势的初步预测
一季度我市经济保持较快增长，经济持续快速发展的基础在逐步强化。但经济发展中还存在一些问题和不足，体制性、结构性的深层次矛盾尚未根本解决：
一是经济持续较快增长的基础仍不够稳固，企业效益改善的基础不牢。工业企业效益水平的提高主要是由骨干企业及重点行业的强力拉动，大多数工业企业效益仍不理想，微观经济基础仍不稳固。我市独立核算规模以上工业企业亏损面仍然达33.3％。众多的民营企业普遍规模小，缺乏持续发展所需的政策、资金、技术等扶持和支撑，竞争能力和生存能力偏弱，经济发展的重要因素整体上仍不够活跃，内在的和自主的动力不足。造成这些企业生产困难的原因是多方面的，但主要原因在于企业还不能完全适应市场的需要，内部缺乏扎实的管理基础，内在机制不够健全，企业组织结构改革没有到位，产品开发能力和发展后劲不足等。
二是在农村经济结构调整过程中，田土抛荒现象有加剧之势，农作物种植面积得不到稳定。从调查的情况看，各县（市、区）不同程度地存在田土抛荒现象，多的上千亩，少的也有几百亩，抛荒的大多是天水田、二干田。随着农业结构调整进一步深入，结构调整的难度越来越大。既要保证农民收入，又要稳定农作物种植面积的矛盾比较突出。去年农业种植结构大调整中，农作物播种面积600.55千公顷下降了1.0％，秋冬播种面积200.21千公顷又下降了3.6％。种植面积的持续下降，不利于农业生产健康发展。在农业结构调整初级效应释放后，市场对农业结构调整深化的制约进一步显现。
三是城镇就业压力未有明显缓解。目前，我市城镇登记失业人数为3.2万人，登记失业率达5.2％。全市城镇从业人数继续减少，就业压力不断增大。3月末，全市城镇从业人员（不含个体私营）24.5万人，比年初减少0.21万人，在岗职工23.46万人，减少0.45万人。全市现有下岗职工6.1万人，比年初减少0.07万人，但就业的压力仍未有明显缓解。就业问题已经成为当前经济中比较突出的现象，必须高度重视。
综合上述分析，我们认为总体上看，机遇大于挑战，中央连续实施的扩张性的财政政策和稳健的货币政策以及目前开展的优化经济环境的工作，将继续对经济发展产生积极的影响，宏观市场环境有望进一步改善。我市近年来经济持续增长的“惯性”作用还会延续，但国际市场对我市经济的影响已经明显显现，供求矛盾特别是结构性矛盾加剧的可能性依旧存在。
我们认为目前全市经济发展延续了稳步上升的走势，显示出结构调整和扩大需求对经济增长的双重作用。在此基础上，全市经济可望继续保持稳定发展的良好态势。预计上半年全市国内生产总值可望保持9.6％以上的增长速度。
第三部分 对下段经济工作的几点建议
今年是我市“对外开放招商引资活动年”，各地必须牢牢抓住有利时机，加大招商引资力度，进一步提高利用外来资金水平。面对国内外资本加速流动和一些地州市加大引进资金力度的新形势，我们必须扩大利用内外资规模，合理引导内外资投向，建议及时总结各方面的影响，趋利避害，进一步提高对外开放水平，进一步促进外向型经济的健康发展。同时，针对全国及我市非典型肺炎疫情蔓延的形势，各级党政部门必须高度重视，充分认识非典型肺炎防治工作的复杂性、艰巨性和反复性，针对不同情况，及时采取一切有效防治措施，把防治非典型肺炎的工作作为各级政府的一件大事，作为当前工作的重中之重，将非典型肺炎对我市经济的影响降低到最低限度。
针对当前经济运行的状况，就下阶段的经济工作我们建议：
一是继续做好扩大内需工作。在一季度投资增幅较高的基础上，下段时间要进一步改善企业技改政策环境和融资环境，重点抓好城镇企业的技术改造。在国家刺激消费的大背景下，继续完善社会保障体系，稳定消费者预期，拓宽消费领域，发展消费信贷，改善城乡消费环境，进一步清理限制消费的现有政策，保持下段时间国内需求的强势增长仍然是今年我市经济较快增长的基础。
二是要进一步重视工业经济增长的质量和效益。近年来我市工业经济增长保持了相对较高的增长速度，但伴随增长的效益提高还不够快。下阶段要保持经济的较快增长，需要工业经济在保持一定的增长速度下，通过质的改善来提高其对GDP增长的贡献。
三是加快第三产业发展，多渠道扩大就业。面对三产发展的巨大空间和有利时机，创造三产发展的良好机制环境，加快推进第三产业的产业化和市场化发展。在三产发展的过程中，进一步发挥第三产业在吸纳劳动就业中的主渠道作用，继续政策支持下岗职工的再就业，通过推进小城镇建设，使小城镇服务业成为农村劳动力转移的重要渠道。
四是要稳定农业种植面积，做好防洪抗涝工作。切实落实市委、市政府关于进一步加快农业产业化进程的政策措施，促进农产品进一步向优势产业和优势地区集中，大力发展优质高效农业。同时，要稳定农业种植面积，保证农业结构调整的健康发展。各地要充分做好防洪抗涝工作，保证农作物有一个好的收成，农民在种植结构调整中有一个好的收益。
[怀化市统计局 供稿]
