近年来，县委、县政府加大了固定资产投资力度，改善商业硬件设施，出台了一系列促进第三产业发展的优惠政策，使我县商业经济得到了较快发展。自1992年至2002年十年间，我县商业企业不仅顺利实现了体制改革和经营方式转变，而且保持了良好的发展态势,全县社会消费品零售总额平均每年递增9.5%，商业内部结构发生了较大变化，管理体制和经营方式更加适应市场要求。但也正是这种体制的变化和发展，使我县商业的基本数据变得模糊。总体现状到底如何,商业整体发展中还存在一些什么问题,摸清这些情况，对促进我县经济和谐健康发展，具有十分重要的意义。10月8日到14日，县统计局对全县商业企业进行了一次抽样调查，共抽取商业个体户100户，覆盖了日用百货、食品烟草、纺织服装、五金交电以及餐饮等11个行业种类，对他们今年9月份的经营情况进行了一次性回顾，并请户主回答了有关问题，同时，还对烟草公司、药材公司以及石油公司三家主要商业企业进行了重点调查，获得了一些基本的数据。

     一、我县商业经济的发展现状

     调查资料表明，今年9月，100户商业个体户共实现营业收入95万元，其中零售额93万元，三家重点商业企业共实现营业收入608万元，其中零售额265万元。以此推算，全县9月份社会消费品零售额为32039万元，同比增长9.5%，预计全年将达到49500万元，比上年增长8.9%。

 

    1、商业在国民经济中的比重大幅度提高。2002年，我县商业实现增加值11015万元，比1992年增长328.4%，占国内生产总值的比重为8.2%，比1992年增加1.2个百分点。商业对国民经济的贡献率达到10.3%，拉动GDP增长0.9个百分点。

      2、个体商业发展迅速，从业人员不断增加。随着国有企业改革的不断深入，许多企业职工离开原工作单位，转向个体商业，纷纷办起了饮食店、批发部、连锁专卖店、小超市等，全县个私商业呈现了比较繁荣的局面。到今年9月底止，全县共有个体商业2775户，从业人员4375人，分别比1992年末增长215.3%和235.6%，个体商业的零售额达到23226万元，比1992年增长288.1%，占社会消费品零售总额的比重亦由1992年的32.8%提高到目前的72.5%。

      3、消费品市场日益繁荣。一方面，我县在改善商业硬件设施上加大了投资力度，扩建了中心市场，兴建了龙津商贸城、河西农贸市场、步行街，改建了龙津风雨桥等；另一方面，随着其他相关产业的发展，城乡居民收入得到较快增长，购买力大幅度增加，商业经营表现了新的特色。①商业网点营业时间延长。据调查，绝大部分商业网点早上8点开门，到晚上10点以后才关门，经营时间在14小时左右，比1992年延长了4个多小时。②商品品种齐全，经营项目增加。普通百货超市内的商品玲琅满目，有上千种之多；各种品牌的连所店、专卖店纷纷落户芷江；摩托车、空调等中、高档消费品市场日益扩大。③农贸市场交易活跃。河西农贸市场、芷江中心市场生意红火，成交额不断增加。据工商局统计，2002年，我县城乡市场的集市贸易成交额达到19142万元，比1992年增加1.9倍。

     4、副食、百货以及成衣在消费品市场中一直占主导地位。受居民消费习惯及购买力的影响，在我县消费品市场中，副食、百货以及成衣一直占有较大的比重。从这次调查的情况看，副食、百货以及成衣的月零售额为35万元，占全部消费品零售额的37.6%。

 

     二、存在的主要问题

 

     1、商业网点规模偏小，商品零散，分类集中程度不高。企业改制以后，绝大部分商业企业通过拍卖后自行解体，取而代之的是个体经营户和私营企业。经营者因为是自行就业和自主经营，成本都较小。从些调查的100户来看，月营业额在1万元以上的有29户，仅占调查总户数的29%,绝大多数经营户的营业额只在5000元一9000元之间。这些经营者规模小，经营分散，经营的随意性较大，集中化程度较低，严重制约着我县商业经济的规模发展。同时，还造成了无证经营、出售假冒伪劣商品以及偷税漏税等违法现象的发生，既减少财政收入，也损害了消费者利益。

 

     2、网点布局结构不尽合理。近年来，由于县城的扩建、房地产业的加快发展以及旅游资源的迅速开发，使得我县商业设施、商业网点的布局结构明显滞后，主要表现在以下三个方面：①较大的商业网点主要集中在南门口中心市场、步行街一带，形成了这一带商业繁荣的局面，但同时也造成了这一带的不合理竞争和交通拥挤现象。而在北街、三里坪以及河西么家坪等城乡结合部地带，商业网点相对不足，不能满足区域内居民日常生活需要。②各种类型的商业网点布局混杂。成衣、副食、日杂、建材等各种类型的商业网点交叉分布，这在整体上显得我县商业网点比较混乱，缺乏总体布局，同时，也给外来购物者带来了诸多不便。③受降园、公坪民俗村以及蟒电库区等旅游景区的商业设施欠缺，网点简陋，缺乏特色，对外来游客的吸引力较小。

 

    3、商业经济整体发展后劲不足。个体私营经济的增加，给我县商业带来过较大的发展，但是，由于我县流动人口较少，商业发展的快慢主要取决于本地居民的消费水平的高低，这在很大程度上制约了我县商业新一轮的发展，呈现出发展后劲明显不足的趋势。

     三、发展我县商业经济的对策和建议

     1、加强宏观管理，营造一个良好的经营环境。入世以后，尽管政府不再直接参与企业的生产经营活动，但作为宏观经济的管理者，政府对国民经济的宏观管理和调控职能愈显重要。一是要适度引导商品经营者根据市场需求来确定经营项目，要充分考虑到我县居民的消费水平和购买力，不盲目投资，盲目经营，更不要搞一哄而上，造成不必要的损失。二是要进一步整顿和规范市场经营秩序，取缔无证经营，坚决打击偷税、漏税、抗税等违法行为，给商品经营者创造一个公平竞争的良好环境。三是要严厉打击出售假冒伪劣商品的行为。工商、质检、卫生防疫等执法部门，要经常深入到经营网点进行商品质量抽查，发现假冒伪劣商品，要坚决予以查处，以确保消费者的利益。四是要出台一些积极措施，扶持零售超市、连锁店向集中经营、上规模方向发展，以提高我县商业企业的经济实力和抗风险能力。

     2、在加快旅游资源开发的同时，科学规划旅游景区的商业设施。上瑞高速公路和芷江机场的开工，首届和平文化节的举办，将吸引更多的人来芷江观光旅游。要抓住这一机遇，对我县的商业布局进行一次科学规划和重新组合，提高品味和档次。依托旅游资源，不断完善景区的商业设施，加速景区的商业发展，美化商业网点的店容店貌，增加商品品种花色，以景带商，以商促游。①利用发达地区人们反朴归真、领略自然和民族风情的心理，挖掘潜力，开发具有侗乡民族特色的商品，特别是具有纪念意义的手工艺品，实现旅游购物。②大力发展具有侗乡民族风味的小吃、餐饮，让外来游客都能吃到具有芷江侗乡特色的民族口味。③出台积极政策，依托蟒电库区、民俗村、花山寨等自然资源，支持具有民族特色的娱乐休闲项目的开发。

 

     3、加快农业产业结构调整，实现以农带商。要进一步加快农业产业结构调整步伐，尽快形成具有芷江特色的优势农产品和拳头农产品，要形成规模，上档次，集中于同一市场统一销售，真正建立起区域性的农产品批发贸易市场，承担本县农产品集散配送功能，与各镇的集贸市场共同构成农产品流通网络，从而带动我县商业经济的新发展。同时，努力提高农产品市场对周边地区的辐射能量，采取优惠措施，吸引周边地区的同类产品集中到我县来销售，不断扩大市场需求。通过市场需求的扩大，来促进我县农业产业结构的调整和农业产业的升级，从而实现以农带商、以商促农的良性循环。