2003年，怀化市农村经济的运行起伏跌宕，春夏之交的"非典"使农民外出务工受阻，农产品的流通不畅；夏季比较严重的旱灾，农业生产也受到较大的影响。下半年来随着"非典"疫情得到控制，农村外出劳动力逐步增加，特别是9月份以来，农产品价格出现了较大幅度的上涨，加上结构调整的效果正在不断的显现，2003年怀化市农民纯收入继续保持稳定的增长，据测算，全年农民纯收入达到2032元，比上年增长92元，增长4.7%，现对全年此项工作评估如下：

    一、对住户调查基础性工作的评估

    1、网点的布局作了较大调整。从2002年年报开始，参加全市汇总的抽样点为102个点1020户，比去年季报减少1个点10户，具体变化情况如下：辰溪县从去年年报开始按照省住户处的要求，参加全市汇总网点采用贫困网点，抽样点从原来的11个减少为9个，减少了2个点，实现了住户网点和贫困网点的重合；芷江县从去年年报开始参加全市汇总的网点利用国家点的网点，网点数从原来的11个减少为9个；通道县作为国家级贫困扶持县，按照国家农调总队和省队的要求，抽样点重新进行了布点和轮换，样本从原来的7个增加到现在的10个。新晃、沅陵县虽然样本点的个数没有发生增减变化，但按照5年轮换的要求，全部进行了轮换。网点和抽样点抽选的合理，大大提高了数据的准确性，据部分县市农调基层统计人员反映，以往农户报上来的原始帐页与实际情况相差很远，在县市一级处理时，往往要进行加工和调整，现在基本上按农户上报的帐页原封不动的录入。

    2、加强了调查经费的落实。今年，市、县两级以新一轮贫困监测为契机，积极地向当地政府争取调查经费。市本级落实贫困监测调查经费1万元，各县市共落实经费近20万元，其中：芷江、辰溪两个县经费的落实超过了5万元。经费的落实为调查工作提供了较为扎实的财力保障，辰溪、芷江两县记账户的标准已经达到了每月15元，辰溪县从乡镇一级开始采用计算机进行编码、录入、汇总。

    3、加强了对人员的培训。今年，为了确保新的记账编码和新程序的运行，市农调队对县市业务人员就新的住户调查制度、住户新的程序、贫困监测程序进行了专门的培训两次，各县、市、区对辅助调查员和记账户都进行了专门的集中培训一次以上，新晃县由县统计局局长亲自挂帅，会同业务人员一道分赴调查点进行分头培训，同时，县市两级农调队员利用下乡调查、收集帐页等各种机会对记账农户开展各种形式的培训。

    4、加强了对数据质量的检查。今年市农调队配合省队到怀化检查基础工作与省队的同志一起，到会同、溆浦、芷江三个县对今年一季度原始收集的帐页、计算机录入的账页进行了一次全面细致的检查，从中发现了一些指标与实际的情况有出入，在其他季度和年报中进行了调整。

    二、对调查数据结果的评估

    从总收入看，农民人均年总收入为2652.07元，同比增长3.92%。

    1、工资性收入568.62元，增长8.67%。其中：在非企业组织中得到38.52元，同比下降33.71%，主要是农民在行政机关单位、学校等事业单位从业人员减少，与农村税费改革后政府精简机构，农民的佣工减少的实际情况相吻合；在本地得到232.71元，同比增长18.86%；其增长点来源主要有二：一是在本地乡镇企业从业的增多，随着山区工业化进程的推进，开发利用本地资源的企业增多，改制后的民营企业雇佣的农民工业在增多。二是民间帮工风气的形成，也增加了农民的工资性收入；农民外出从业的收入为297.39元，同比增长10.44%。怀化市农村劳动力的从业近几年的总体趋势是外出的规模在不断扩大。从1020户抽样调查的数据看，今年外出的总劳动力为508人，比去年增加了57人，因而这一变化符合实际的情况。

    2、家庭经营收入1917.92元，同比增长4.57%。家庭经营收入的增长主要来源是第一产业的收入，今年尽管遭受"非典"和严重干旱的影响，主要的粮食等农产品产量下降，但是从9月份开始粮食、生猪、羊等农牧产品价格出现较大幅度的反弹，农业减产农民并不减收。

    3、财产性收入10.55元，同比减少14元。2002年，怀化市的会同、靖州、通道修建国防公路，沅陵县大型水库库区移民为当地农民带了一笔机遇性收入，今年随着一次性机遇收入的减少，整个全市农民此项收入出现减少。

    从总支出看，全年人均总支出为2421.19元，同比增长6.77%。

    1、家庭经营费用461.93元，同比增长6.77%。与收入结构相对称，支出的增加主要来源于第一产业。从分项结构看，农业生产费用支出为175.56元，同比增长11.39%；林业生产费用10.71元，同比增长131.8%；牧业生产费用209.48元，同比增长13.63%。支出增长的主要原因有三：一是生产的规模在扩大，费用同时增加。怀化市农业中的水稻、水果、黄姜、牧业中的生猪等正在进行大规模的品种改良，林业也因退耕还林政策的实施，正处于育林的一个高峰期，生产的投入在不断增加。二是今年的旱灾，造成人力成本、生产资料成本增加。三是生产资料价格上涨，提高了生产成本。

    2、税费支出47.15元，同比增加7.57%。税费改革以后，怀化市农民的总体的实际负担呈下降趋势，但是由于统计部门历年来此项指标比实际的情况要低的多，所以税费支出的上升说明我们的数据与实际的情况越来越接近。

    3、生活消费支出1744.46元，同比增长6.61%。随着农民收入水平的不断提高，生活的方式也在不断变化。从记账户记账的情况看，今年农民购买手机安装电话、建造房屋以及装修和医疗方面的支出增长较快。怀化市农村住户调查的结果及时地反映了农民生活消费的时尚变化。

    从与全面统计的结果评估。整个农业经济运行的结果最终必然体现到农民收入的增加上来。怀化市农业统计全面统计的结果是农业产值增长0.84%、林业增长6.67%，牧业增长4.59%，渔业增长6.42%，全面统计数据中主要农产品产量增减趋势完全与住户调查吻合。

    三、对数据审查的评估

    今年的定期报表特别是年报的审核，我们对县市的审查是非常严格的。总体的要求是实行四个对比：与历年的历史数据对比，与有关部门的数据对比；与所掌握的点上的具体情况对比；与周边地区对比。审查的内容和结果来看，在市一级基本消除了计算机差错，会同、洪江市、中方县、新晃县因报表的框架结构不合理进行了重新调整。