当前，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，而最突出的是农民增收问题。党中央对解决农民增收问题给予了高度重视。2004年2月8日，中共中央、国务院发布了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（2004年中央1号文件）。为了深入农村贯彻中央1号文件精神，按省市县统一部署，县统计局抽调4名干部到禾梨坳柑桔之乡，进村组农户、到田间地头宣讲中央1号文件并进行调研，深入了解了当前农民的拦路虎、农民的企盼、农民的心愿。

    [基本情况] 禾梨坳乡位于芷江东南部，与洪江市的沅河、岩垅交界，交通较为便利。该乡有8个村委会，2676户，9929人，2003年实有耕地面积11790余亩，人均折合1.19亩，种粮除解决吃饭、饲养家禽外所余不多；该乡盛产柑桔，是该县柑橘主产地之一，境内以丘陵为主，属紫色砂岩土壤，非常适合柑桔生长，柑桔品质极佳，含糖份充足，色泽光亮，风味独特，甘甜爽口，全乡种植面积达1.5万多亩，常年产量在36万担以上，人均1.5余亩，人均柑桔产量1.8余吨，其主要品种有冰糖甜橙、纽荷尔脐橙、蜜桔、碰柑、南丰等，素有“柑桔之乡”之美称，柑桔收入为家庭主要现金收入。

    [农民的拦路虎]在宣讲调查中，我们了解到，还有这样那样的“拦路虎”制约着农民收入的增长。最为突出的是“技术，技术，还是技术”，如柑桔技术人人懂，但能精的少之又少，且较为保守，难以推广普及，也就是说柑桔的正常维护管理还行，还没有普及掌握柑桔“大年不大，小年不小”和统一规格果质技术，种养方面技术就更差了，仅仅依靠千百年来的传统技术；紧随其后的是“缺乏有效的销售渠道”，历年来，该乡的柑桔销售最快，价位较高（相对于其他乡镇），形成了禾梨坳柑桔销售不用愁，“柑桔销售不用愁”和农民急兑现充其量为他人作嫁衣裳，如麻阳县、洪江市就很看好该乡的柑桔，每年大量到该乡收购，真正以禾梨坳柑桔到最终消费者手中的十之有一，优质优价定单农业还没有形成。其三是知名和品牌难以统一，该乡柑桔很知名，多年没有自己的品牌，对外销也是各自为阵，虽然去年已经有了自已品牌“舞水”，但品牌意识不强，运作不力；“生产资金短缺，融资困难”是收支平衡的农民增收存在的最大的难题，自己有限的资金投入，小额农资信贷的无缘，必定造成秋收不力的恶性循环。

    [农民的企盼]柑桔虽然使该乡先富起来，但绝大多数农民意识到作为社会最基层的群体，仍然迫切需要各级政府给予关心、帮助、指导、服务。该乡农民企盼有属于自己的柑桔等农产品加工企业，销售自己品牌的柑桔，建立自己的柑桔网站；企盼“科技下乡，技术指导 ”，政府引导组建柑桔协会，技术经验交流普及；企盼“增加对农业投入，改善农村基础设施 ”，改变一味靠天吃饭的格局，加强村组公路的建设和维护；企盼“进一步减免农民税负”；企盼“加强对农村劳动力的科技和专业技能培训”，提高自己的素质；盼望“建立健全农村信息网络，为农民提供生产、供应、销售等市场信息息服务”；企盼“加大农村金融体制改革力度，开辟农民融资渠道”。

    [农民的心愿]随着中央1号文件的深入贯彻和省制定的配套政策，让农民吃了定心丸，党和国家对增加农民收入非常重视，对种粮农民实行直接补贴等优惠政策，及粮食等主要农产品价格上涨，村民们普遍准备增加农业生产投入，扩大种养业规模，增加收入。有部份农户打算调整农业产业、产品结构，生产优质农产品和高效经济作物。特别是中央1号文件中提到的“推行农产品原产地标记制度”以及提到的绿色通道，让柑桔之乡的农民感受到柑桔价格上涨趋势，普遍打算加强和扩大柑桔种植。村民们最大的心愿：中央1号文件的各项政策尽快配套落实到位。

[芷江统计局 蒲曾吉]