2003年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，在“非典”灾害的考验下，坚持一手抓经济发展，一手抓抗灾，全面贯彻党中央，国务院制定的扩大内需和深化改革一系列措施政策，保持了我市经济的持续发展和社会事业的全面进步，全市职工工资水平呈平稳增长态势。从总体来看，怀化市职工工资情况可以用喜中有忧来概括，喜的是我市在岗职工平均工资在“非典”之年仍有新的提高，忧的是不同行业和单位职工工资收入差距在进一步加大，有些单位离岗职工生活费水平较低，存在明显差距，状况令人担忧。

一、怀化市职工工资基本情况

    2003年，随着国家普调工资的落实，怀化市职工工资水平再上新台阶。2003年全市在岗职工平均工资为10584元/人，较上年增加1130元/人，增长12%。全市职工工资收入呈以下特点：

    1、分企业、事业、机关看。2003年怀化市企业在岗职工平均工资10335元/人，较上年增加1134元/人，增长12.3%；事业单位在岗职工平均工资为10763元/人，较上年增加1151元/人，增长12%；机关单位平均工资为10764元/人，较上年增加1032元/人，增长10.6%。

    2、分经济类型看。2003年全市国有单位职工平均工资10821元/人，较上年增加1110元/人，增长11.43%；城镇单位8852元/人，较上年增加1189元/人，增长15.52%；其他单位10363元/人，增加1120元/人，增长12.12%。我市集体经济类型单位职工工资增幅最大。

    3、分行业看，金融业居第一为19231元/人，其次是电力、水的生产供应业职工平均工资为14459元/人;工资水平最低的行业是农林牧渔业为6632元/人,住宿与餐饮业7963元/人，批发零售业8296元/人。垄断行业的职工工资依然较高，最高与最低行业工资相差12599元/人，比上年差距加大了117元/人，最高行业是最低行业的3倍。差距的进一步增大令人担忧。

    4、离岗职工生活费有所提高。2003年离开本单位仍保留劳动关系的职工平均生活费1798元/人，较上年增加154元/人，增长9.36%，但仅仅是在岗职工平均工资的6/1。其他行业的平均工资的增减则是由于企业正常调资引起的。

二、不同经济类型之间收入差距大

    在岗职工平均工资在不同经济类型之间存有明显差异，较为突出的是城镇集体单位，工资水平虽然较低，但今年与去年相比，增长相对较快，增幅为15.52%。主要原因是一些企业效益普遍好转，并在财政调资的推动下，大部分企业工资金额到位，有的还补发上年工资。

三、亦喜亦忧的启示

    劳动报酬是体现社会再生产和再分配的重要方面，它直接反映出一个地区的经济发展水平、劳动生产率和经济效益的高低。与其他城市相比我市的工资水平偏低。在一个国家和地区，如果从业人员工资长期处于较低的水平，将对该市经济发展产生不利影响，不仅刺激消费拉动需求的目标难以实现，而且对我市经济发展的后劲产生不利的影响，只有工资水平的提高，才有利于改善人民生活，因此，加快我市工资增长是一项长期而又繁重的任务。

    1、喜是怀化市职工收入水平呈现平稳增长。一是由于近年来中央不断实施积极的财政政策和货币政策，不断完善分配制度和分配方式，认真贯彻中央的“两个确保”精神，千方百计解决职工的就业问题，保证职工足额发放到位。

    2、忧的是行业间职工收入差距的加大，表明随着经济体制改革的不断深化，市场经济体系逐步形成，但个别行业的垄断经营尚未完全打破，公平的竞争机制尚未健全，从而导致个人择业行业为长，专业为次。不仅造成人才的极大浪费，而且造成人才流动的混乱，影响了怀化市人才资源的合理配置和社会的稳定。

    从业人员工资水平与经济的发展、经济效益的提高相辅相成，只有经济发展了，企业效益改善了，城镇就业率提高了。职工工资的平均水平才具备增长的条件和基础，同时，只有职工工资水平提高，才能更好地促进国民经济的再发展。因此，加快经济的发展，才是提高怀化市职工工资水平的根本途径。其次加大经济体制改革力度，按照市场经济的要求全面加快企业改制步伐，建立健全现化企业制度，大力发展个体经济，形成“百花齐放，百家年鸣”的经济发展格局，更好更快推动怀化市经济的发展。

[怀化市统计局]