一、农业及农村经济运行总体态势
   
    一季度，我市农林牧渔业总产值实现21.26亿元，比上年同期增长4.6%,其中农业、林业、牧业、渔业、服务业分别为4.08亿元、1.98亿元、14.04亿元、0.69亿元、0.47亿元，较上年同期分别增长12.3%、3.8%、4.5%、-23.3%、3.5%。大体趋势稳定。从住户调查情况看，一季度,农民人均现金收入568.67元、现金支出555.48元，分别比去年同期增长13.18%、18.91%，支出增幅高于收入增幅

    二、农业及农村经济主要方面的变化及原因分析

    （一 ）农业生产开局良好

    1、一季度我市气候条件对农业生产较为有利，大部分种植业产品生产形势较好，生长发育正常，病虫害较少，产量较高，价格较好，供应充足。预计大部分种植业产品在年底有较好的收成，特别是粮食会有较大的增幅，但冬末春初我市受寒流影响，气温一直很低，种得较早的油菜受冻严重，开花期影响较大,预计收成并不理想。

    2、一季度猪、牛、羊、禽等主要牧业总肉产比上年同期增长4.9%，其中出栏肉猪130.5万头，出售和自宰的肉用牛4.09万头，出售和自宰的羊18.36万只，出售和自宰的家禽932.9万羽，分别较上年同期增长3.5%、9.9%、8.1%和15.2%。在主要牧业产品维持较高价格的情况下，预计今年可保持较快的发展速度。

    3、渔业产量为8787吨，总量增长11.2%。渔业在市场价格较快增长的情况下，今年一季度仍维持放缓的可持续增长势头。

    （二）春耕备耕准备充分

    1、粮食生产计划落实较好。各地通过深入传达贯彻中央1号文件特别是“两减免、三补贴”政策，进一步激发了农民种粮积极性。一是粮食生产面积落实进度较快。截止3月20日，全市初步落实粮食生产计划509万亩，其中水稻 358.6 万亩，旱粮150.6 万亩，全市指导性计划基本落实。水稻中落实早稻57.4万亩，中稻235.8万亩，晚稻65.4万亩，比去年同期略有增加。二是超级稻发展步伐加快。在去年超级稻示范的基础上，目前已初步落实8.7万亩超级稻，比上年有较大增长。三是优质稻生产订单发展来势较好。目前，全市初步落实优质稻199.4万亩，比去年同期增加5.2万亩。金珠米业、五溪米业等龙头企业已与农户签订优质稻订单52.7万亩，比去年同期增加8.5万亩。四是涌现了一批种粮大户，稻田抛荒现象得到遏制。据对26个乡镇30个村300户的调查，往年抛荒的稻田今年复耕面积在50%左右。会同县通过做工作将全县外出务工农户的5000余亩稻田转包给其他农户，既缓解了耕地抛荒问题，又适度扩大了粮食生产的规模。目前，全市计划种水稻10亩以上的农户达 15.2万户。

    2、支农服务力度加大。一是农资储备充裕。据调查，全市储备调运杂交水稻种子445.7万公斤，其中入户285.6万公斤；调运化肥8889万公斤，其中入户2754万公斤；调运农膜119.6万公斤，其中入户44.7万公斤，入户率分别达到64.3、30.9%和37.4 %。各县（市、区）还加大了农资打假力度，共查处无证经营农资店43家，没收不合格种子2万多公斤、肥料100吨。二是农机推广服务步伐加快。部分地区缺劳力、缺耕牛的状况给农机具需求带来了机遇。全市共推广耕田机14491台，比去年同期增加1250台；计划推广收割机120台，使全市收割机突破200台。三是科技备耕力度加大。去冬以来，全市各级共举办各类技术讲座320次，培训农民10.2万人次，印发技术资料62万份，四是资金支农力度加大。全市发放支农贷款25.34亿元,同比增长78.8%。

    3、“三冬”生产及“三防”工作进展良好。一是水利冬修扫尾进度快。去冬今春，全市已开工各类水利工程23.39万处，完成22.3万处；完成土石方4883.7万立方米，完成劳动工日5849.4万个；完成投资1.47亿元，其中地方及群众自筹0.77亿元。二是以退耕还林和岳纸造林基地为重点的造林进展顺利。据上报，截止3月20日，全市共完成造林35.4万亩，其中退耕还林21.4万亩，岳纸造林8.8万亩。三是春收作物后期增管良好。全市共种植春收作物172.7万亩，其中油菜113万亩，比去年增加5万亩。尽管前期受到冰雪天气影响，但各地加强了后期培管工作，在一定程度上恢复了油菜的长势。四是“三防”工作力度加大。以加强基层动物防疫站建设为突破口，各地进一步强化了重大动物疫病防控工作责任，千方百计落实防疫经费和防疫药品器械，总体上确保了防疫工作进度，县乡两级农技部门还加强了对农作物病虫害预防、监测和防治工作。

    4、乡镇基层工作逐步由管理型向服务型转换。农业税全免政策出台后，部分乡镇出现了把工作重心由过来的管理型向服务型转换的新变化，把工作重点主要放在乡镇财源建设和发展村级集体经济，引导农民调整农业结构，调处农村各类纠纷，抓好农村计划生育等方面。如洪江区桂花园乡党委、政府提出了“双培双建”的工作要求，“双培”即把农村党员培养成农村致富带头人，把致富能手培养成党员，让党员真正起到模范带头作用；“双建”即建立农村劳动力就业基地，组织农产品营销公司。目前该乡按止要求把干部分成4个服务工作组，每组负责包干3个村的服务工作，有力地促进了该乡的春耕备耕等项工作。

    （三）农民收入稳步增长

    2005年一度季人均现金收入为568.67元，比2004年同期的502.46元增加66.21元，增长13.18％，增幅比去年同期快4.22个百分点。主要有以下特点：一是一产业收入增长较块，第一产业收入为224.80元，增长17.79%，增幅比去年同期快11.62个百分点；二是三产业收入结构发生变化，第三产业收入为60.72元，同比增长2.5%。第三产业收入与去年相比非常接近，但其分项结构发生了变化，即批发零售贸易业收入下降，交通运输收入在增加，反映了怀化近几年来商业流通从业人员减少、交通运输业从业人员增加的这一变化趋势；三是外出人业人口的比例提高，住户调查的外出从业人口605人，占总常住人口的比重16.05%，比原来提高了9个百分点。 

    一季度我市农业生产取得以上进展，首先是因为市委、市政府的重视。其次是国家对农业政策性投入比以往覆盖面更广。2005年的中央一号文件，从九个方面全方位阐明了对扶持措施，为继续保持农业和农村发展的好势头提供了有力的政策保证。

    三、存在的主要问题

    1、农资价格上涨幅度过大。今年春耕又出现农资新一轮涨价。据调查，与去年同期比，复混肥每吨上涨478元，涨幅达30.3%；尿素每吨上涨380元，涨幅达25.3%；碳铵比每吨涨160元，涨幅达42%；涨幅最大的是钾肥，每吨上涨640元，涨幅达51%。其它农资也有不同程度的涨价。农资涨幅过大，使农民产生了“这边给政策，那边又涨价”的思想概念，弱化了惠农政策效应，挫伤了农民生产积极性。

    2、小额贷款满足不了生产和结构调整的需要。据调查，由于部分农民贷款意识、诚信意识不强，加上少数农信部门“嫌贫爱富，贷款给一般农户工作量大”，出现了部分农民不太愿意去贷款而农信部门也不愿意向农民放贷的怪现象，影响了春耕生产和农业结构调整。

    3、农田水利设施老化严重。尽管农田水利设施年年修，但仍有不少水库、山塘、渠道严重老化，抵御自然灾害的能力大大降低。

    4、重大动物防疫形势不容乐观。部分农户认为农业税都取消了，动物防疫打针还要收注射费，思想上有点抵触情绪，认为畜生不发病就不需要打针。据调查统计，散养户的猪、牛、羊免疫率不到60%，家禽的免疫率不到45%，耳标挂标率也较低。

    （四）、建议和措施

    1、要把粮食生产作为当前农业农村工作的重中之重，切实加大工作力度。各级各有关部门要切实转变工作作风，进一步加大对中央1号文件精神的宣传贯彻力度，使广大农民群众全面了解“两减免、三补贴”政策，激发农民种粮的积极性，努力实现粮食播面增加、粮食稳定增产的目标。各极涉农部门要组织技术干部进村入户、深入田间地头指导农民搞好春耕生产，落实好粮食播种面积，落实好农业结构调整的指导性计划；要采取多种措施为农民群众提供信息、技术、种苗、农资等方面的配套服务，扎实抓好早中稻育秧工作。要大力推广旱育秧和软盘抛秧，育足、育好秧苗，确保实现全市早稻面积恢复到60万亩以上。

    2、要切实加强农资供应和监控工作。根据保质、保量、限价的总体要求，重点抓好农资打假和限价政策落实。各级各有关部门进一步加大农资打假力度，全面整顿规范农资市场，突出抓好种子、农药、化肥等重要生产资料的监控，坚决制止和打击哄抬物价、制假售假行为，并按要求对农资实行明码标价、限价销售。同时要搞好种子余缺调剂，减少种子积压风险，切实维护好农民和经销商的正当利益。

    3、要切实做好防灾抗灾的各项准备工作。要坚决落实防汛责任制，严格执行上型水库渡讯方案，组织引导农民开展小型农田水利设施维修，切实做好防汛抗旱的准备工作。要坚持防汛抗旱两手抓，准备好抗旱的电力、油料和机具，保证春耕春播不缺水和人畜饮水安全。农业部门要做好病虫害监测、预报和控制工作。畜牧部门要开展春防“补漏”工作，确保重大动物疫病防疫密度和耳标挂标率达到规定要求。水文、气象部门要做好水情、雨情的预测预报工作。

    4、要加大信贷支农投入。农信部门要强化大局意识，加大服务力度，加强对农业生产的贷款倾斜。针对农户小额贷款中存在的问题，农村信用部门要结合自身改革，积极探索联户担保贷款新机制，进一步简化贷款手续，扩大贷款规模，以满足农业生产需要。

[怀化市统计局 供稿]