为了准确反映近几年来怀化市贯彻实施《中共湖南省委、省人民政府关于大力推进工业化进程的决定》的成果，根据省统计局的布署市统计局在全市开展了2002-2004年3年来累计投资在100万元以上的全部工业企业的专项调查，结果表明：工业化的快速发展，与工业项目的有效投入息息相关，从3年实施的情况来看，工业项目投入的效果明显，在加快怀化市工业化进程中起到了积极的推动作用。
一、工业项目建设的基本情况
2002-2004年，怀化市3年累计投资百万元以上的工业企业达215个，共完成投产项目532个，2004年比2001年增加 112个，增长1.08倍，3年平均增长27.65%；累计完成投资46.94亿元，2004年比2001年增加5.68亿元，增长0.48倍，3年平均增长 13.9%；累计投资千万元以上的企业51个，其中3年累计投资亿元以上的企业 7个。
（一）按投资额分：3年累计投资千万元以上的51个企业的投资额为41.92亿元，占3年全部投资总额的89.3%。其中投资亿元以上的7个企业的投资额为28.54亿元，占3年全部投资总额的60.8%。
（二）按资金来源分：3年累计使用国家预算内资金0.85亿元，占3年全部到位资金总额的1.7%，2004年比2001年减少0.22亿元；利用国内贷款 26.28亿元，占全部到位资金总额的52.68%，2004年比2001年增加7.07亿元，增长1.78倍，3年平均增长 %；利用外资3.04亿元，占全部到位资金总额的6%；企业自筹资金17.48亿元，占全部到位资金总额的35.04%。由以上数据看出：国内贷款是怀化市工业企业投资资金的主要来源。
（三）按投资隶属关系分：利用县内资金8.99亿元，占3年全部到位资金总额的18%；利用市内县外资金5.2亿元，占3年全部到位资金总额的10.4%；利用省内市外资金12.56亿元，占3年全部到位资金总额的25.2%；引进省外境内资金4.13亿元，占全部到位资金总额的8.3%。
（四）按县（市、区）分：3年累计投资列前5位的是洪江区，12.07亿元，占3年累计投资总额的25.7%；沅陵县，9.56亿元，占20.4%；市直，7.21亿元，占15.4%；溆浦县，3.93亿元，占8.4%；辰溪县，3.6亿元，占7.7%。3年累计投资过亿元企业有7家，分别为：湖南五凌水电开发有限责任公司洪江发电厂，3年累计投资额9.92亿；湖南省凤滩水力发电厂，3年累计投资额 7.75 亿；湖南省怀化电业局，3年累计投资额4.57亿； 湖南省湘维有限公司，3年累计投资额2.26亿；麻阳电力公司 ，3年累计投资额1.5亿；湖南云箭机械厂(军品），3年累计投资额1.43亿；湖南正清制药集团白云山正清制药总厂，3年累计投资额 1.12亿。 3年累计投资过千万元企业 51家，分县分别为鹤城区5家、洪江区8家 、中方5家 、沅陵5家 、辰溪5家 、溆浦3家 、会同3家(其中规模以下企业一家)、麻阳2家、新晃1家、芷江2家、靖州县2家、洪江市5家、市直5家，仅通道县一个县没有三年累计投资过千万元的工业企业。
（五）按行业分：3年累计投资过亿元企业主要集中在电力、、冶炼、非金属矿物制品、化学纤维、医药制造等5个行业，这 5 个行业3年投资为39.54亿元，占全部投资的84.24%，其中：电力业投资达29.76亿元，占63.4%；冶炼业投资2.9亿元，占6.2%；非金属矿物制品业投资达2.72亿元，占5.8%；化学纤维业投资达2.25亿元，占4.8%；医药制造业投资达1.91亿元，占4.1%。
二、工业项目投入带动工业化发展取得明显成效
经过3年的努力，怀化市工业正在实现由国有投资为主向非国有投资为主的转变，各个县（市、区）都大力推进了所有制结构调整和企业产权制度改革，调整存量，优化增量，为工业发展注入了强大的生机和活力，工业项目通过3年的有效投资，带动了工业化的快速发展，取得了令人瞩目的成效。
（一）增加了财政收入
3年来，这215家企业的工业上交税金分别为2.33亿元、2.93亿元、3.72亿元，占全市地方财政收入的比重分别达27.73%、31.84%和 38.99%。工业完成上交税金列前5位的是湖南省怀化电业局0.85亿元、湖南省湘维有限公司0.82亿元、湖南省凤滩水力发电厂0.55亿元、怀化市电力有限责任公司0.46亿元；湖南芷江蟒塘溪水利水电开发有限责任公司0.43亿元。
（二）推动了全市工业的增长，提升工业竞争力
工业生产总值和发展速度是反映工业化水平最直接最直观的指标。2002-2004年，这215家企业工业生产总值呈现大幅上升之势，增长速度均在两位数以上，有力地推动了怀化工业沿着快车道前行。3年来215家企业共实现增加值分别为16.7亿元、20.8亿元、26.25亿元，分别占全市工业增加值的34.22%、37.83 %、39.59 %。对全市工业的贡献率分别为29%、66.1%、47.1%。工业投资是促进产业结构转换，增强企业竞争力的关键。2002-2004年，这215家企业完成工业投资额分别为14.35亿元、15.09亿元和17.50亿元，分别占全市全社会固定资产投资总额的 35.35%、30.48%和 28.23%， 增大了企业生产能力，提高了企业竞争力。
（三）做大做强一批企业，救活改善一批企业
通过3年工业项目的投资，做大做强企业达16个，企业总数的7.44%；这些做大做强的企业充分发挥自己的行业特色优势，在经济发展中充当了主力军的作用。3年工业项目的投资，救活和改善了150个企业的经营状况，占59.76%，使它们走出低谷，重新焕发出生机和活力，继续为国家和社会做出新的贡献。
三、工业项目投入过程中存在的主要问题
（一）利用外资有限，自筹能力较弱
企业发展自然离不开资金，离开资金企业将会导致“无米之炊”。事实上，怀化市部分企业由于资金紧张而严重影响生产。资金紧张的重要原因是企业融资能力不强，具体表现在企业利用外资有限，自筹能力较弱。调查数据显示，2004年企业利用外资（指境外资金，包括港澳台投资）为0.28亿元，只占本年到位资金的0.5%；利用省外境内资金为2.99亿元，只占本年到位资金的5.92 %。。
（二）投入分布不均，抑制整体提高
在项目及资金投入分布上具有明显的不均衡性。项目分布不均主要表现在地区间分布不均。3年累计投产项目总数为532 个，平均每个县市区拥有41个，投产项目最多的市是平均水平的2.6 倍，最少的不过平均水平的0.75 %，只占到3年累计投产项目总数的0.7%。超出投产项目平均水平的有市直、溆莆 、沅陵、 辰溪、洪江区、 3年内投产项目合计达363个，占3年累计投产项目总数的68.23 %。资金投入分布不均主要表现在行业间分布不均。对3年累计投资过亿元的企业按行业进行分类发现，电力热力的生产和供应业、金属冶炼及压延加工业两大行业投入最大，集聚亿元企业资金投入总额的2/3多；在农副食品加工上投入还很不够，其企业资金投入总额的比重不到1 %。农副食品加工投入的不足必然影响农业产业化进程，最终将影响到全市工业化整体水平的提高。
（三）技改投入偏低，企业创新少
工业投入中，用于企业技术改造的投入不多，大多是企业新开工用于修建厂房和购进生产设备，对于开发新技术，改良新品种，优化产品结构的投资少，这样企业核心竞争力难以提升。加之融资渠道不宽，企业创新能力不强，将严重制约怀化市工业的发展和竞争力的提高。
四、对以项目投入促进工业化进程的建议
（一）加大招商引资力度，拓宽融资渠道
进一步加大招商引资力度，要通过推出优质项目、制定优惠政策、创造优良环境来引进省外境外战略投资伙伴。努力提高产业外向度，扩大产品知名度和影响力，以此来吸引境外投资。要采取各种措施，盘活企业资金存量，同时有效发挥投资增量的作用。要认真做好协调服务，一方面加强银企关系的沟通与协调，积极争取银信部门对企业的支持与扶持；另一方面督促企业诚信经营，增强企业资信度，改善银企关系，同时加强企业经营管理，盘活企业内部资金，按市场要求生产适销对路产品，降低产成品占用资金和减少应收帐款及呆坏帐，提高资金周转率，促进企业生产经营的良性循环。
（二）加大技改投入，提高核心竞争力
要想提升产业核心竞争力，实现产业结构由劳动密集型向资金密集型和技术密集型的转换，实现产品由低附加值的初加工向高附加值的深加工精加工的转换，工业必须走内涵式发展之路，不断提高产品技术含量。因此必须加大工业投入，特别要加大工业技术改造投资力度。通过技术改造，上档次，出精品，创品牌，提高产品市场占有率和国际竞争力。要通过加大投入提高自行研发新产品的能力，抢占国内市场前沿阵地。要积极争取国家投资，加强吸引外资和民间投资力度，吸引民间资金参与竞争性行业特别是高新技术项目的投入，增强怀化市工业的活力和发展后劲，促进工业快速、高质发展。
[怀化市统计局 供稿]
