今年以来，麻阳县认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持把统筹城乡发展作为落实科学发展观的重要突破口，全额免征农业税，切实把中央的“三农”政策落到了实处，大大提高了农民的生产积极性。同时，政府部门科学规划，不断优化农村产业结构，因地制宜，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，不断培植新的经济增长点，农业综合效益和农民收入大幅度提高，全县农村农业经济出现多年少有的好形势。为进一步摸准当前我县农村经济形势和农民增收情况，最近，麻阳县统计局组织力量深入基层对全县8个乡镇80家农户进行了记帐调查。

    一、调查户的基本情况与调查结果

    此次调查的80户农村调查户中，家庭常住人口340人，户均4.25人。被调查人按文化程度分为：小学及以下者占30%，初中文化的占45%，高中及以上的占25%。我们从收入和支出两个方面展开调查。

    （一）农民收入呈四个增长的特点。

    一是农民的工资性收入保持持续增长。上半年农村居民工资性收入人均175.24元，同比增长11.7%；其中，外出从业得到的收入（打工收入）人均达105.26元，增长110.87%。

    二是从事农林业收入快速增长，而渔牧业收入减少。上半年农村居民家庭经营收入中，农业收入人均达171.4元，增加14.38元，同比增长9.16%；从事林业收入人均11.62元，同比增长106.13%。而同期人均牧业现金收入为77元，同比下降12.41%；人均渔业现金收入3.19元，同比下降81.16%。

    三是从非农产业中得到的收入大幅增长。与以往相比，农民的增收观念发生变化，越来越多的农民转向从事非农产业，从调查的80户中，从事批零贸易业、餐饮业人均现金收入达54元，是上年同期的8.4倍。

    四是退耕还林对农民增收影响显著。上半年农村居民转移性收入人均22元，同比增长231.32%，其中，退耕还林补贴人均增加12.49元，对转移性收入增长贡献最大。

    （二）农民的支出呈现多元化的特征，突出表现在生产费用支出与生活费用支出呈“双高”的特点。

    一是农民扩大生产积极性高。党中央、国务院历来对“三农”问题十分重视，2005年再次下发中央一号文件，出台了一系列惠农、利农、富农的方针政策，农民种粮积极性得到极大的提升，对生产投入力度加大。调查显示：上半年农民用于生产费用支出人均达200元，比上年同期增加41.7元，同比增长26.35%。其中用于农业生产费用136.5元，增加21.22元，同比增长18.41%；用于林业生产费用6.98元，同比增长82.38%；用于牧业生产费用38.66元，比上年同期增加7.27元，同比增长23.17%。

    二是农民生活质量不断提高。上半年农民人均生活消费支出382元，比上年同期增加82.62元，同比增长27.6%。80户调查户中，手机拥有量为13部、电话装机量为35部、电视拥有量达66台，摩托车拥有量为8台。这一组数据有力地说明了当前我县农村经济发展形势喜人，农民生活日渐富足，物质文明建设和精神文明建设成绩蜚然。

    二、农民增收的主要原因

    1、今年国家出台了一系列有利于农民增收的方针政策，并在基层得到了全面贯彻落实。如全面贯彻中央一号文件精神，落实各项惠农政策，加大农业的生产投入力度，粮食生产能力大大增强。

    2、劳务经济的发展促进农民增收。近年来，麻阳大力实施农村富余劳动力转移工程，为劳动力输出举办常年劳动技能培训班，建立劳务输出长效机制。据相关部门统计，到2005年全县农民外出务工人数达5.1万人，比上年同期净增3500人。到今年6月份，外出打工人员寄（带）回的现金使得全县农民人均现金收入增加105.26元，比上年同期增加55.34元，同比增长110.87%。

    3、二、三产业的发展促进了农民增收。今年我县通过狠抓招商引资和整治经济发展环境，促进民营经济迅速发展，同时吸纳了大量农村富余劳动力。非农产业已成为农民增收的一条重要渠道。

    4、农业结构调整促进了农民增收。我县农业产业结构调整的规模和力度不断加大，调整的效果逐步显现。近几年来，我县大力培植水果、瓜菜、养殖三大支柱产业，建立了多个“现代农业科技示范园”、“无公害蔬菜基地”，并以大户带动形成了一乡（镇）一业、一村一品的生产格局。根据各乡镇的区域资源优势进行专业化生产，产生了规模经济效应。

    三、农民增收面临的困难和问题

    1、虽然农民人均收入总量增加，幅度稳中有升，但城乡居民之间收入差距加大，且农民收入明显滞后于国民经济和财政收入的增长。2004年国民经济增长10%，财政收入增长12%，而同期农民人均纯收入仅增长4.6%。

    2、农村经济还处于低效益的发展阶段。农村产业规模不大，结构欠优，基地设施建设滞后，农产品的科技含量不高，深、精加工占的比重偏小。

    3、农业科技知识普及力度不够，至使有少部分农民因缺乏病虫害防治知识，对何时防治病虫害知之甚少，延误稻田病虫害防治时机，影响了农业生产。

    4、以本地农产品为原料的农产品加工企业过于单一，且大多为初级加工企业，对柑桔、蔬菜、肉、禽类等食品的加工企业还没有建立，以加工农产品的龙头企业还没有培育起来。

    四、促进农民增收的几点建议

    1、要把促进农民增收作为农业和农村工作的首要任务。促进农民增收，是农村贯彻落实“三个代表”要求的具体体现，是农业和农村工作的根本出发点和落脚点，是摆在广大农村干部面前的首要任务。为此，一是在思想认识上要引导广大农村干部牢固确立“农民增收是最大的政绩，致富一方是最大的荣誉”的观念，积极主动地为农民增收想办法、出点子、拿主意、搞服务。二是在增收目标上要尽快扭转多年来农民收入增长幅度不高的局面。三是在绩效考核上要把农民增收目标列入乡镇和村干部目标责任制的必达指标，由上级主管部门严格进行考核。

    2、继续加快农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。发展劳务经济，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是当前增加农民收入的一条有效途径。中央文件对于农民流动就业已明确为十六个字：公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务。因此，我们要进一步提高服务，加大宣传。既要充分发挥劳动服务公司劳务输出主渠道的作用，又要合理引导农民自我开拓外出务工渠道。同时根据务工需要，充分发挥成人中专和农广校的作用，大搞技术培训，重视法制和公德教育，提高外出务工人员的素质。

    3、加强领导，优化农民增收环境。一是大力培植龙头企业。在发展农村龙头企业的数量和规模的同时，拉长精深加工链条。鼓励龙头企业和城镇工商户到农村建基地、搞开发、签订单。二是狠抓农产品流通。农产品卖得出卖得好价钱是农民十分关注的问题，应从大生产、大市场、大流通的格局出发，统筹规划，合理布局，根据需要，进一步调整完善和建立农产品集贸市场。三是加强信息服务。各乡镇都要确立专人搞好信息的调研、收集和发布，切实为农民当好致富参谋。

    4、大力促进农村劳动力从事二、三产业。一是加大乡镇企业体制改革和结构调整力度。创造更多的就业岗位以吸纳更多的农村劳动力就业。二是大办个体私营商业，搞活农村市场。加强农村集贸市场的规划和农村市场网点的建设，鼓励农民兴办个体私营工、商业，三是加快小城镇建设步伐，扩大城市规模，认真清理农民进城的各种收费，为农民进城务工扫清障碍。

[麻阳县统计局 滕小云 供稿]