麻阳苗族自治县地处雪峰山与武陵山脉之间，属云贵高原的延伸地带，系湖南西部典型山区丘陵县，全县总面积1568.19平方公里， 辖24个乡镇，总人口37.1万人，其中农业人口32.8万，总耕地面积23.5万亩，人均耕地0.72亩，是全国五个单一苗族自治县之一。县内自然资源贫乏，无大江大河，且矿产资源贫乏，经济基础较差，属省定贫困县。为破解农民增收难题，近年以来，麻阳县依托资源优势，大力实施品牌战略，把做大做强柑桔产业摆在经济发展的全局位置来把握，培育延伸生态产业链条，着力一、二、三产业互动，实现了生态建设、经济发展和农民增收的有机结合。下面，笔者结合麻阳倾力打造“中国冰糖橙之乡”的实践谈一点体会：

    一、充分认识麻阳县大力发展柑桔产业的三大自然资源优势

    麻阳县发展柑桔产业自然条件优越，资源丰富，而且有栽培柑桔的悠久历史，技术力量雄厚，尤其是以高糖优质的冰糖橙享誉四海。下面我们将从自然条件方面论证麻阳县发展柑桔产业的可行性。优势一：麻阳位于湖南的西部，属亚热带季风湿润气候区，县境三面环山，向东倾斜，形似“筲箕状”的丘陵地貌，中部锦江河横贯西东，地势平缓，岗丘起伏，极利于柑桔树的生长。且有着良好的气候条件：近30年的气象资料统计，麻阳县年平均温度17.2℃，年平均日照1421.8小时，无霜期303.7天，降雨量1255.3毫米。该气候均有利柑桔的生长和果实发育及品质的提高。特别是海拔160—400米的低丘陵地带，冬天的逆温层逆温率差高达1—2℃/100米，这种“天然温室”为柑桔顺利过冬创造了优越的条件。优势二：麻阳县有着肥沃的土壤。麻阳县地质属沅麻红色盆地的一部分，属沙壤和壤土，含丰富的有机质、氮、磷、钾以及丰富的铜、锌、铁等微量元素，其搭配合理，有效值高，有利增进柑桔果实品质，对形成麻阳县柑桔的独特风味有独到作用。优势三：麻阳县交通区位优势明显，枝柳、渝怀两大铁路干线穿越全县境内达100余公里，209国道、1844省道交汇县城。城镇公路四通八达，运输十分便利。

    二、狠抓观念转变，成就支柱产业

    麻阳县在认真总结多年来农业结构调整的经验教训的基础上，冷静分析县情，深刻认识到不断发展壮大柑桔产业是促农增收的重要举措，又是实现全县农业跨越式超常规发展的根本出路和关键所在。为此，县委、县政府依托资源优势，大力实施品牌战略，做大做强柑桔产业，麻阳冰糖橙生产异军突起，逐步形成了规模化种植、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理、商品化销售的产业发展格局。为统一认识，县委、县政府在全县各级干部和广大群众中开展了念真经、不断壮大柑桔产业的大讨论、大宣传，各级各部门层层召开党委（党组）会、干部会和群众会，在有线电视台开辟专栏节目，出动宣传车巡回宣讲，引导广大群众“三破三立”，树立新的观念，为柑桔产业的快速发展奠定了坚实的基础。一是破除种植业就是种粮食的观念，树立柑桔产业就是“朝阳产业”的观念；二是破除农业就是以粮经二元结构为主的旧观念，树立做大做强三大支柱产业、突出柑桔发展的新观念；三是破除以单干家庭经营为主的旧观念，树立以走规模化生产为特征的发展新观念。目前，全县以冰糖橙为主的柑桔种植面积达15.5万亩，年产量12万吨，实现产值1.8亿，占农业总产值的25%，农民从种柑桔中获得收入人平达500多元。县委、政府顺应民心的决策和干部群众对柑桔种植的新认识，铸就了麻阳农业的第一大支柱产业，并进一步展示着可喜的发展前景。

    三、扶持龙头企业，充分发挥大户的示范带动作用

    县委、政府非常注重龙头企业在产业链条各个经营环节的带动作用，把培育壮大龙头企业作为发展柑桔产业的首要任务来抓，充分发挥龙头企业在信息收集、技术推广、加工销售等方面的优势，带动全县冰糖橙产业的优化升级。实行领导联系开发大户，业务部门对口扶持大户制度。在信息、资金、技术等方面给予重点扶持指导，并建立联系卡，进行定期考核。目前，全县18个乡镇主产柑桔，近300个重点村和8万户近30万农业人口以柑桔为主业。全县拥有1000亩以上大面积的园艺场5个，县、乡、村、组集体园艺场189个，形成了4条“万亩桔园带”。前几年，县委、县政府资助开发大户傅锡和注册成立了东坡果品有限责任公司。现在傅锡和开发的东坡园艺场面积达到1200多亩，年销售收入500万元，不仅在生产经营上实现了统一布局、统一管理、统一采摘、统一销售，而且充分利用已有的果园和黄土溪水库水面资源，开创了“果园—养猪—加工”立体开发模式，成为湖南省10大柑桔示范园基地之一。他还投资800多万元，建成了1200多平方米的东坡大厦，对冰糖橙进行统一的分级、打蜡、包装、储藏和加工，提高了冰糖橙的商品化率。 

    四、创新运作机制，增强产业发展活力

    面对入世的严峻挑战，麻阳县主动适应市场要求，积极创新农业发展机制，走出了一条符合麻阳实际的发展特色农业之路。一是完善组织模式。柑桔产业的根本出路在于产业化，走“公司+基地+农户”之路。为此，我们大力开展招商引资，引进一批以加工为主的龙头企业。并帮助龙头企业加强内部管理，推广并完善“公司+基地+农户”等多种组织模式，推广应用契约制、合作制、会员制、股份制等多种形式的利益分配机制，通过资本运营和资产重组，提高组织化程度和产业化水平。二是高效益的生产经营机制。麻阳县在继续推行“公司+农户”、“基地+农户”等生产经营模式的基础上，利用麻阳县柑桔协会的典型示范，引导农民组建自我管理、自我服务的多种专业协会和民间经济合作组织。三是多元化的投入机制。坚持“以业主、农户投入为主，信贷扶持、项目资金补助为辅”等多元化投入机制，确保柑桔产业的快速发展。

    五、坚持品牌带动，协会促动

    以品牌占领市场，以品牌赢得市场，是我们在发展柑桔产业中总结得出的经验。县委、县政府高度重视麻阳柑桔品牌的培育工作，在不断提升产品质量的同时，狠抓了“麻阳牌”冰糖橙的包装设计和市场炒作。同时还通过各类媒体加大产品宣传力度，“麻阳牌”冰糖橙广告在中央电视台7套节目和湖南卫视等影响力大的媒体流动播出，还将冰糖橙产业登上了国际互联网站。为有效组织柑桔的营销，麻阳县组建了麻阳苗族自治县柑桔协会，积极引导协会参与流通，大力支持专业队伍开展营销。同时，我们还在8个柑桔主产乡镇建立了分会，发展会员500余名，全县从事柑桔购销的流通大户已发展到3000多户。通过协会的运作，目前已建立稳定的销售渠道36条，对外销售网点219个，在15个省市设立了28个专卖店，与11个省市的100多家重要客户建立了稳定的购销关系。

    由于措施得力、政策到位，麻阳县柑桔产业已步入了良性发展阶段。近几年来，麻阳县以每年一万亩的速度大力发展优质冰糖橙和纽荷尔脐橙，并对8万亩柑桔进行了品质改良，由此推动了柑桔增产、桔农增收，每个农民每年从柑桔产业中得到的收入就达500余元。回顾麻阳柑桔产业发展历程，
 
    对推进农业产业化经营有以下几点体会：

    一、推进农业产业化要明确的三个方向。第一是树立以工业带动农业的意识。农业所处的阶段迫切需要建立与农业相配套的加工业，依靠工业发展为农业提供现代化的物资装备，改善生产条件，吸纳农村富余劳动力，优化配置农村资源，使农业获取更高效益。其次是像抓招商引资一样抓农业项目建设。通过项目带动，吸引各类资本和市场主体投资农业特别是农产品加工业，提升农村工业化水平。再是大力推进农业生产标准化。像生产工业产品那样，按标准组织生产，培育农产品市场品牌，壮大产业产品规模，抢占市场份额。

    二、做大做强龙头企业是农业产业化经营的重要手段 。龙头企业是农业产业化经营中十分重要的因素之一，龙头企业占据着相对较为集中的市场资源和信息资源，智力资本相对雄厚，能够根据市场需求组织农业生产。当前，许多龙头企业都采取“公司十基地+农户”的组织形式，有的还衍生出“公司+合作社”、“公司+群众组织”等形式。实力较强的龙头企业，能发挥生产加工和市场营销的优势，利用经济利益杠杆协调与农户的关系，在把自身做大做强的同时，也推动了地区的农业经济发展。在扩大规模经营的同时，这些龙头企业就可以带领一大批贫困的农民进入生产经营环节，与龙头企业产生经济关系，从而走上经营致富之路。

    三、抓机制创新是农业产业化经营顺利推进的内在动力和重要保证。运行机制是农业产业化体系有序运转的"软件"，要建立起龙头企业与农户之间稳定的利益连结机制，进一步完善公司+基地+农户、经营大户+农户等多种连结方式；要大力培育农民自己的专业合作经济组织，提高农民的组织化程度；要善于运用政府的调控职能，合理确定具有区域特色和规模效益的农业产业化区域，切实发展农业产业化主导产业、重点龙头企业和拳头产品。

    四、抓基地建设是农业产业化经营的基础。农业产业化基地，不是一般意义的农产品生产基地，而是与龙头企业紧密相连的商品生产基地，是产业化龙头企业生产经营的第一车间。因此，抓基地建设必须以龙头企业为主体，立足市场需求，发挥当地的资源技术优势，按照统一规划、合理布局、相对集中、高产高效的原则，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，与乡镇、村、组、农户结合建立起稳固的农产品生产基地，努力提高集约化、专业化、规模化水平。

    五、抓社会化服务是农业产业化经营的保障。产业化经营的一个重要特征就是专业化，而专业化生产必须以社会化服务为保障。现实表明，社会化服务的水平在一定程度制约着产业化发展进程。因此，要以农业产业化经营为契机，以农村各种专业合作组织为基础，依托政府职能部门，大力发展市场化服务组织，逐步建立起网络完善、功能互补的农业社会化服务体系。

[麻阳县统计局 滕小云 供稿]