一、前三季度农业与农村经济运行总体态势及其评价
据统计，我市前三季度农林牧渔业总产值达774441万元，比上年同期增长5.8%，增速较二季度快0.5个百分点；增加值达489735万元，比上年同期增长5.3%。农村经济运行总体趋势稳定，增长速度步伐加快，农村经济继续保持稳步、健康、较快发展的势头。具体有以下几个特点：
（一）、粮食等农作物播种面积内部结构调整幅度较大。1、双季稻改种一季稻变化明显。水稻生产呈现“一增、二减”的特点，今年我市早稻播种面积为31.48千公顷，比上年同期减少1.79千公顷，同比下降5.4%。中稻播种面积为168.39千公顷，比上年同期增加5.86千公顷，同比增长3.6% 。晚稻播种面积为34.06千公顷，比上年同期减少9.9千公顷,同比下降21.24%。2、其他粮食作物播种面积有增有减。我市春玉米播种面积为24.71千公顷，比上年同期增长20.4%。豆类粮食作物播面为18.07千公顷，比上年同期减少3.3%。3、大多数经济作物播种面积呈下降趋势。我市主要经济作物油料、甘蔗、烟叶等分别比上年同期下降0.6%、10.5%、15.7%。4、在稳定粮食、水果等传统项目的基础上，大力发展反季蔬菜和药材生产，以天麻、茯苓等为主的中药材发展较快。反季蔬菜2.8千公顷，中药材面积10.08千公顷。从播面情况看，今年占主体地位的粮食生产将有稳定的产量，预计在去年的170万吨上略有增长。
（二）、养殖业生产发展势头继续保持良好。1—9月，全市出栏（笼）猪、牛、羊、禽分别为274.78万头、11.33万头、48.48万只和2749.54万羽，同比分别增长4.8%、8.2%、4.8%和12.9%，存栏（笼）猪、牛、羊、禽分别为270.88万头、73.05万头、63.36万只和2079.92万羽，与上个季度比分别增长5.2%、4.48%、18.28%、7.65%，蛋品、牛奶及水产品产量分别为10223吨、545吨和24125吨。畜牧业在不同经济环境刺激下，发展势头不减。我市三季度畜牧业产值增长7.6%，与二季度比较，增长速度不减；从本季出栏量来看，增长速度加快；肉价在略降的情况下保持相对平稳，以致农户大多看到了养殖的效益，出现了养殖大户带动散户喂养畜牧的形势，在连续的外销途径拓宽，外销市场放开的大好形势下，一至三季度存栏量增速不减。以当前形势看，可表现出在全年的储势增长势头。预计全年畜牧业将有一个较高的发展速度。
(三)、产业化经营水平逐步得到提高。我市全面推进优势产业带建设，集中力量抓优质粮油、高效蔬菜、优质柑桔等优势产业链建设。优质稻、优质水果基地面积快速扩大，基地建设有力支撑农业产业化。五溪米业落实中高档优质稻52.7万亩，加工生产线全面完成，优质米年加工量5万吨，“五溪”米成为我市又一知名品牌。靖州金惠公司实施杨梅深加工项目，项目全部建成后，年加工鲜杨梅5000—6000吨，为果农增收1200—1500万元。各地通过龙头企业的培育和发展，推进农业产业化经营。各类农业专业经济组织异军突起，已发展会员达11.73万户，带动农户18.2万户。农产品产销衔接更趋紧密，全年农作物订单面积预计突破100万亩。产业化经营提高了农业生产效益。
(四)、农业科技入户示范工作成效显著。农业部门狠抓一批先进实用新技术示范推广，启动了测土配方施肥春季行动计划。组织在优质稻、玉米、蔬菜、柑桔、葡萄等主要农作物上推广测土配方施肥面积200万亩。培训农民13.72万人次 ；组织专业技术人员撰写并印发各类技术资料３6万余份，组织500余名农业技术人员下乡进村入户开展科学施肥技术服务；全市农业系统兴办测土配方施肥示范片244个，示范面积2.7万亩。全市春季测土配方施肥面积达到 211.6 万亩，平均每亩节省化肥 10.7 公斤，累计节省化肥 2.26 万吨，为农民增收节支达 2166万元。测土配方施肥春季行动的开展，有效地促进了粮食增产、农民增收和农业增效，促进了科学施肥的氛围的形成，促进了耕地质量建设。同时，也树立了农业部门服务“三农”的良好形象，受到农民群众的普遍欢迎。
(五)农产品质量安全管理工作进一步加强。一是强化了农产品质量安全管理与检验检测体系建设。中方、洪江两县市成立了专门的农产品质量安全管理机构，怀化市和沅陵、辰溪、中方、洪江、会同、通道、麻阳7县市成立了农产品质量检验检测中心或县级农产品质量监督检测站；二是加强了产地认定、产品认证和标准化示范工作的落实。全市产地环境检测、评价落实74.5万亩，超计划任务10.5万亩；已获无公害农产品、有机食品认证5个，落实无公害农产品、绿色食品、有机食品认证17个。落实农产品标准化示范基地（区）7个，40余万亩；三是加强了农产品质量安全监测。市农产品检测中心开展4批次蔬菜例行监测，共检样1000个，平均合格率90.2%。开展蔬菜日常监测检样1080个，平均合格率93.4%；四是加强了农业投入品执法监管。强化合理使用农资的培训与宣传，防止高毒高残农药及禁用、限用农药在蔬菜生产上的投入使用，促进农产品质量安全水平提高。通过农产品质量安全管理，拓宽了我市农产品外销渠道。
二、当前影响农村经济发展和农民增收的突出问题
今年以来，全市农业、农村经济虽然保持了良好的发展态势，但实现全年农业增效和农民增收目标，还面临着一些困难和问题。主要表现在以下几个方面：
（一）、部分农产品尤其是粮食价格下跌，农民增收空间受到打压。据调查，主要农副产品价格总体上保持平稳，未见大的下跌。但粮食价格从4月份开始下降，收购价格降幅近5个百分点。随着中稻新粮的陆续上市，粮食价格还可能会继续下跌。如果今年粮食价格继续低位运行，势必影响农民增收，挫伤农民种粮积极性。
（二）、农资价格继续高位运行，农民生产成本增加。去冬今春，尽管各级采取了一系列稳定农资生产、供应和价格的措施，目前市场农资价格保持基本稳定，继续上涨的势头得到抑制，但与去年同期比，尿素、钾肥、碳铵、农药、农机、农膜、种子等价格都有所上涨，农资价格总体水平比去年同期高两成以上。据测算，今年我市农民种植水稻农资成本每亩增加了35元左右，免征农业税等优惠政策在相当程度上被农资涨价抵消了。
（三）、农业灾害频繁，农作物受到不同程度的灾害。今年农业灾害主要有三个方面。一是去冬今春持续较长时间的低温阴雨、冻害和雪灾，造成油菜、柑桔、蔬菜一定程度受损，一些地方油菜和春夏收蔬菜减产；二是5月份以来，全市发生4次强降雨过程，使64.8万亩农作物受灾，造成一些农作物绝收、减产，损失近2亿元；三是持续的夏秋连旱对中晚稻及经济作物生产影响大，造成水稻产量下降，经作面积减少，长势较差。同时，水稻二化螟危害较重，一些如葡萄根瘤蚜等有害生物侵袭农作物的生长。
（四）、农产品市场流通不畅，成为制约农民增产增收的一个“瓶颈”。现在很多省市区都已经开通了鲜活农产品绿色通道，但全国性的绿色通道还没有建立，造成我市鲜活农产品外销频频受阻。同时，由于很多农产品如柑桔、瓜类等都是集中上市，往往因交通运力不足而造成产品积压严重。加之汽、柴油价格上涨，运输成本增加，使农产品流通受到影响。
三、下段工作建议
第一，采取有效措施，促进农作物增产增收。进一步加大科技兴农力度，加快优质高效无公害生产技术的示范、推广。在油菜、蔬菜、柑桔等作物上大力开展秋季测土配方施肥行动，帮助农民节本增收。集中力量推进优质稻、蔬菜、柑桔等优势产业链和特色产业带建设，做大做强传统优势产业和特色产业。加强农作物重大生物灾害的防治，组织广大干群切实抓好病虫的控防，强化和落实综合防治措施。
第二，认真抓好冬种生产，弥补灾害损失。发展冬种优质杂交油菜、蔬菜、马铃薯，要合理规划冬种布局，做到因地制宜，突出重点；大力推广优良品种，主要推广优质杂交油菜，优化栽培技术，提高单产；下大力创办示范样板，促进平衡增产；充分发挥农业龙头企业的作用，发展订单农业，探索产业化开发经验。
第三，进一步搞活农产品流通，促进农民增收。一是搞好粮食的流通。认真抓好粮食最低收购价政策的落实，积极推动外地特别是沿海的粮商来我市收购粮食。各级农技推广部门要利用自身的优势帮助龙头企业、粮商参与收购粮食；二是要参与和办好农产品展示展销会。尤其是组织好全国第四届大米博览会参展工作，展示展销我市的优质大米；三是认真落实好鲜活农产品“绿色通道”政策，确保货畅其流。重点要加强柑桔采摘后商品化处理，积极开拓柑桔销售市场，避开销售高峰，延长销售期，打好季节差。
第四，努力构建长效机制，提高农产品质量安全水平。着眼于构建政府监管、企业自律、农民自为的农产品质量安全长效机制，继续加强质量标准、检验检测和认证认可体系建设。进一步强化源头管理，加大产地认定，确保全年产地认定目标任务的完成。加强全市蔬菜质量日常监测和例行监测工作，确保人民消费安全。
第五，抓好农民务工培训，加快农村剩余劳动力转移就业。突出“专业化、特色化、品牌化”的要求，培育具有怀化特色的劳务品牌，以增加农民劳务收入。
［怀化市统计局 供稿］
