农民生活消费状况是农村经济与社会发展状况的集中反映，也是影响经济社会发展与人口自身发展的基本因素。同时，农民作为人数众多的消费群体，其消费水平和消费需求的变化，直接关系到内需的启动效果。怀化市有81%的人口是农民，关注农民生活消费意义重大。
一、怀化农民生活消费变化的阶段性回顾和演变的特点
（一）怀化市农民生活消费变化的几个阶段
伴随我国改革开放与经济社会发展的历史进程，怀化农民收入迅速提高，农民生活消费表现出明显的阶段性特征。农民生活消费在波动中增长，具有明显的阶段性特征。从26年来怀化农民生活消费支出的波动情况看，增长幅度最高的1979年与增长幅度最低的2000年相比，增长幅度的落差达到53.36个百分点。根据各年农民生活消费水平与增长情况，并结合国家政策的重大变化与影响，可以把改革开放以来怀化农民生活消费水平的变化分为五个阶段。农民消费在各个阶段的政治、经济、社会、文化背景不同，需求重点不同，消费热点各异。我们欣喜地看到以2004年“中央一号文件”为标志，在全面协调可持续的科学发展观的指导下，增加农民收入成为全党的工作中心，农民消费跨入了新增长阶段。
第一阶段：1978-1983年，农民消费增长的起步阶段。1978年我国走上了改革开放的道路，农村改革率先启动。打破平均主义后农民的生产积极性空前焕发出来，农民收入大幅度增加，农民消费实现了由“吃不饱”向“吃得饱”和“衣食充足”的迅速转变。其基本特点有四个：一是增长的基础低，1978年农民人均生活消费的支出仅为90.16元。二是增长速度快，但增加额很小。1984年农民生活消费支出较1978年增长了2.47倍，年均递增28.25%；但人均消费支出仅增加了222.39元，平均每年仅增加44.48元，到1983年仅达到312.55元的水平。三是增长的波动大，1979年创下了增长43.36%的历史最高纪录。四是恩格尔系数呈下降趋势，但下降的幅度不大，由1978年的74.87%下降到1984年的73.87%，年平均下降了0.2个百分点。
第二阶段：1984-1992年，农民消费稳定增长阶段。1984年我国推行了土地“家庭联产承包责任制”。这期间农业生产稳定发展，农业商品经济迅速发展，农民收入保持快速稳定增长，农民消费水平稳步提高，消费结构持续改善。其基本特点有三个：一是增长速度明显放慢，但增加额与第一阶段相比保持相对稳定。1992年农民人均生活消费支出仅达640.10元，较1984年增长了0.96倍，年均递增8.79%，增长速度较第一阶段回落19.46个百分点；但人均消费额较1984年增加了313.92元，平均每年增加39.24元，较第一阶段只少了5.24元。二是增长的波动较前一时期减小，在这9年时间里有7个年份其增长速度稳定地保持在4-10%之间，最高增长速度1990年与最低增长速度1991年的落差降至23.83%。三是以收音机、手表、自行车等家用电器为代表的耐用消费品开始进入农家，农村“建房热”逐步兴起，恩格尔系数呈下降趋势，但下降的依旧幅度不大。
第三阶段：1993-1997年，农民消费快速增长阶段。以1992年邓小平同志“南巡讲话”为契机，改革开放向纵深推进，农民务工收入大幅度增加。1993-1997年农民收入保持了两位数以上的增长，农民消费增长进入了一个黄金时期。其基本特点有五个：一是增长速度快。1997年农民人均生活消费支出仅达到1418.25元，较1992年增长了1.07倍，年均递增20%，增长速度较第二阶段提高了11.21个百分点。二是消费额迅速扩大，1997年农民人均消费额较1993年增加了734.9元，平均每年增加183.73元；年平均增加额是第二阶段的4.68倍。三是保持高速稳定增长，5个年份有四个年份增长速度均在15%以上，且这四个年份的落差相差不大。四是持续时期短，仅保持了四年时间。五是由于收入达到一定的水平后，农民的食品消费由数量型向质量型转变；恩格系数显著下降，但其间由于农产品涨价，恩格尔系数96、97两个年份不降反升。年平均恩格尔系数为66.43%，较1984-1992年平均的恩格尔系数下降了7.62个百分点。这期间以电视机等“新三大件”为代表的耐用消费品大量普及农家，农村“建房热”开始升温。
第四阶段：1998-2003年，农民消费增长的徘徊阶段。1998年怀化由地改市，但长期以来积累的“三农”问题日益严重，农业生产步入徘徊阶段，农民增收乏力，农民消费进入了达到一定水平后的缓慢提高阶段。其基本特点有五个：一是增长速度很低，期内各年中农民消费的最高增长速度仅为12.18%，甚至2000年出现了负增长，年平均增长速度1.86%。二是增加的消费额少，2003年农民人均消费额较1998年仅增加了153.85元，平均每年仅增加30.77元；年平均增加额不到1993-1997年农民消费加速增长阶段的20%，甚至较1985-1992年农民消费稳定增长阶段低8.47元，在各个阶段增长最少。三是增长的波动较小，最高增长速度年份与最低增长速度年份的落差为15个百分点以内。四是持续的时期长，徘徊的时期长达6年时间。五是随着社会生活的进步，通讯、交通、教育、医疗成为社会消费的热点，恩格尔系数明显下降，平均恩格尔系数下降到61.25%，较前一个时期下降了5.18个百分点。
第五阶段：2004年始，农民消费进入了新一轮加速增长阶段。以2004年中央“一号文件”为标志，我国进入了“以工促农、以城带乡”的新阶段，农民收入步入一个快速增长的历史时期，农民消费随之走出了徘徊局面，进入了一个加速增长的新阶段。2004年农民人均生活消费支出达到1915.03元，较2003年增加170.18元，增长9.75%。由于农产品价格大幅度上涨，2004年恩格尔系数高达59.08%，较上年略微下降。
（二） 怀化农民生活消费变化呈现出的特点
1、吃的质量有了较大幅度改善 ，食品消费社会化程度提高。
饮食结构由“量”的满足转向“质”的提高。居民的食品消费更加讲究营养及合理搭配，居民家庭餐桌日渐丰盛，一些营养丰富的主要副食品消费量呈逐年上升的趋势，2004年怀化市农民人均食品支出1131.57元，比2003年的1032.79元增长了9.56%；比97年的932元增长了21.41；比1992年的473.6元增长了138.93%；比1978年的67.15增长了15.85倍。从消费结构看，粮食的消费量明显下降，而其他副食品消费显著增加。食品消费在生活消费中的比重由1978年的74.87%下降到了2004年的59.08%。
2、穿的消费丰富多彩，向体现个性和时代特点的方向发展。
从“九五”期间开始，怀化农村居民居民的穿着打扮展现出多姿多彩的风貌，以往“一衣多季”的消费方式已被“一季多衣”所取代。2004年怀化市农民人均衣着消费支出111.26元，比1996的70.04元增长了58.04%,穿着消费呈现出新的特点：一是消费向成衣化方面发展。2004年农民人均购买服装支出78.76元，占总衣着消费支出的比重达到了70.79%，由1996年50.04%提高了，上升了20.75个百分点。二是消费档次提高，向个性化、时装化方向发展。随着农民收入的增加，农民对服装的追求越来越讲究，消费结构发生了变化，一些高质量的服装已进入了农民家庭。三是消费向整体化发展。伴随着服装款式的不断变化，各种与之相配套的鞋的消费也在不断变换，质量和档次不断提高，消费需求不断增加。过去一统天下的布鞋、胶鞋和凉鞋，已被各种的皮鞋、旅游鞋、时装鞋所替代，2004年怀化农民人均鞋、帽、袜类支出30元，与1995年的21.91元相比，增长了36.92%。
3、用的消费档次显著提高 。
中低档耐用消费品普及，高档耐用消费品不断进入农家。耐用消费品进入农村居民家庭，是生活水平提高的重要标志之一。八十年代中，“四大件”率先普及，九十年代以后，空调、影碟机、组合音响、抽油烟机、热水器等一大批新兴的耐用消费品先后进入农家，部分耐用品普及率迅速提高，给农村居民家庭带来了浓厚的现代化生活气息。2004年末怀化农村居民家庭百户拥有彩电50台，比1990年增加49台，比2000年增加25台；；电冰箱9台，比90年增加4.8台；洗衣机14台，比1990年增加16台；；影碟机20台，比2000年增加11.6台。而这些家用电器在90年代初的农民家庭是凤毛鳞角的。
4、住的更加讲究舒适。
住房是反映农村居民生活水平的又一个显著标志。2004年末，怀化农民人均住房面积为30.69平方米，较1978年增加了2倍，较1993年增长106.53%。农民在提高住房面积的同时，其居住条件也得到明显改善。在所有农户中，用电户占的比重、使用安全卫生水的农户占的比重、使用煤气做饭的比重都有所增加。居住条件的改善还表现在居民对住房装潢的重视，特别是近几年中，装潢所用材料档次不断提高，部分富裕农村居民家庭装修不亚于城市居民。
5、娱乐及文化教育消费迅猛增加。
2004年湖南省农民娱乐教育文化服务消费支出191.46元，比93年增长2.61倍，占生活消费的比重由8.28%上升到10%,提高了2个百分点。人们在不断满足“吃、穿、用、住、行”物质消费需求的同时，对娱乐教育文化服务的精神消费需求不断提高，消费面不断拓宽。表现在：一是农民娱乐消遣的形式日趋多样化，活动内容更加丰富多彩，一些城里人才能享受到的养鱼、种花、看电视听音乐、欣赏VCD、唱卡拉OK等活动，越来越受到农民的欢迎，。二是农民在生活水平提高的同时，对自身素质的提高和下一代教育的培养费用明显增加。
6、生活方式逐步改善，享受型消费需求扩张较快。
随着生活水平的提高，农村居民的生活方式也在发生着变化。表现为：一是出行方便程度大大提高。2004年人均交通工具和交通费用支出68.94元，是1996年的2.76倍；每百户拥有摩托车8辆，与96年相比增长1.67倍。二是通讯方便快捷。电话已不再是城里人的专利，农村居民家庭安装住宅电话已成为一种时尚和热点。据抽样调查，2004年末农村居民家庭百户拥有电话已达29部，农民的通讯方式由二十年前的以通信为主，迅速发展为以电话、等方式。不仅电话已经普及，"大哥大"、"BP"机也出现在农民的手上和腰上，2000年湖怀农民人均通讯支出为31.82元，比1996年增长了30倍，每百户手机拥有量达到了10台。三是随着农村居民消费水平的提高，对生活质量的认识已不局限于吃穿用住上，健康意识被越来越多的农民所接受，2004年农村居民用于医疗保健支出人均87.44元，比93年的23.65元，增长2.69倍。另外，农民买人身保险的也开始多了起来。
7、农民生活消费的商品化率逐步提高。
农民生活消费的商品化率逐步提高。随着社会分工的细化与农民现金收入的增加，农民生活消费对社会的依存度加深，商品化程度提高。1992-2004年农民生活消费中现金支出的比重由50.94%上升到64.73%，现金消费率提高了13.79个百分点，年平均提高了1.14个百分点；
（三）农民生活消费存在的几个问题
改革开放以来，怀化市农民生活消费呈现水平提高、结构改善和商品化程度提高的长期趋势。由于受农民收入严重过低的制约，农民生活消费存在水平严重偏低、恩格尔系数过高、升级较慢、城乡居民消费差距逐步扩大的问题。
1、农民消费水平严重偏低。
农民消费的增长是低水平上的增长，促进农民提高消费水平的任务相当艰巨。1978-2004年怀化农民人均生活消费支出年均递增12.47%，这是一个不低的速度。但由于增长的基数过低，2004年农民人均生活消费支出仅为1915.03元的水平，仅相当于城市居民人均生活消费支出5035元的38.03%。怀化农民生活消费的水平离小康的标准还有相当的差距。
2、农民消费的恩格尔系数过高。
农民消费的恩格尔系数过高。2004年农民生活每100元消费支出中，有59.08元用于食品消费，只有40.92元用于衣着、居住、购买家庭生活设备与用具、医疗卫生、文化教育、交通通讯等生活。农民消费的恩格尔系数高达59.08%，较城市居民的37.8%高18.2个百分点。这表明农民消费结构不优，食品以外的消费不足。恩格尔系数大大低于国际上衡量小康的标准，2002年为42.0％（国际上把恩格尔系数低于50％作为衡量小康的重要标志）。在上一个轮回的小康监测评价中，2000年末怀化农村的恩格尔系数为58.7%，实现的程度仅13%。
3、农民消费升级较慢。
从消费结构看，农民消费的恩格尔系数大大高于城市。2004年农民消费的恩格尔系数为59.08，高于城市居民18.41个百分点。从消费的档次看，城市居民已经完成了从 以“老三件”（自行车、手表、收音机）为代表到以“新三件”（电冰箱、洗衣机、电视机）为代表，再到目前所经历的以“住”“行”等为主要消费特征的消费结构升级阶段，以私家车和商品住房为代表的万元、十万元级的大宗商品开始步入居民家庭，而农村居民的消费目前还处于“新三件”普及阶段，大宗的耐用消费品不过1000元。
4、城乡居民消费差距逐步扩大。
1993-2004年，怀化农村居民生活消费支出与城市居民生活消费的之比由1：3.09虽然下降到1：2.63，但差距的绝对数由1434.34元猛增加到3119.97元，农民消费各年的增加额均低于城市居民。
二、农民生活消费制约性因素分析
消费是经济与社会多种因素交互作用的结果，受到市场的供给、人口的收入与消费欲望、基础设施等多种因素的影响。但农民收入是决定农民消费的根本因素。
（一）收入预期不理想，部分消费资金转向储蓄。
为了养小防老、婚丧嫁娶、子女的教育培养以及应付突发事件，只得把省吃俭用挤出的钱存起来，用于长远安排，正常的消费欲望受到压抑。因而，尽管农民收入在不断地增加，农民消费水平逐步提高，农民的储蓄倾向明显，消费支出占纯收入的比重下降。1978-2004年农民生活消费支出占纯收入的比重绝大多数年份呈现下降的趋势，由98%下降到88.61%，下降了9.39个百分点，年平均下降了0.5个百分点；反之，收入的储蓄率增长较快，其增长的速度明显快于消费的增长，储蓄的倾向强于消费的倾向。
（二）农民收入增长带动农民生活消费增长的作用明显，其消费受到收入的严重制约。
1978-2004年的调查资料显示，农民生活消费始终保持收入大于支出的消费习惯，农民增收幅度较大的年份，农民消费增长较大；多数年份农民生活消费的增长基本上是围绕农民收入的增长发生较小的波动，消费增幅超过收入增幅最高为4.01个百分点，低于收入增幅最大为3个百分点（2000年除外）；1985-2004年平均消费增幅低于收入增幅仅0.33个百分点。农民生活消费支出对农民纯收入的弹性系数为0.891，这表明农民生活消费支出与其纯收入高度相关。农民纯收入每增长一个百分点，则大致带动农民生活消费增长0.891个百分点。
（三）农民生活消费不均衡。
地区之间、不同收入水平之间、不同文化程度劳动力之间以及不同家庭规模之间生活消费存在较大差距。怀化市城市郊区农民生活水平已经达到小康，吃、穿、住、用消费质量好、档次高，消费观念城市化倾向明显，部分农民已经开始消费洗衣机、电冰箱、电话机、空调机、VCD等中高档家用电器。而贫困地区的农民生活水平低，个别地区甚至还处在温饱阶段，其消费主要以满足最基本的吃、穿、住、用为主，耐用消费品也以黑白电视机、电风扇、手表等中、低档商品为主。收入分布的巨大断层，抑制了农村消费主体低收入农民的需求。
（四）农民的消费受到了消费环境的制约。
农村消费环境较差。农村消费不象城市那样有众多的项目，除了收入限制外，消费项目环境条件差也是一个制约因素，如一些地区农村无电力设施，无电视、广播信号，无文化、娱乐场所，甚至无学校、卫生所、不通公路，使农民有钱也无法消费。市场规模小，销售网点少，售后服务差；农村市场假冒伪劣商品多；交通、供电、供水不足等基础设施落后；以上造成许多消费品无法畅通地进入农村市场，在客观上制约了农民消费欲望的实现。
三、改善和提高农民生活消费水平的对策和建议
提高农民生活消费水平困难不少，但解决这个问题又势在必行。进入20世纪90年代后半期，我国宏观经济环境发生了重大变化，买方市场取代了卖方市场，农民收入增长受到生产和市场的双重约束，1997年农民收入增长速度开始减缓，进入以缓慢增长为主基调的增长期，5年来年均仅增长5.1％，大大低于同期城镇居民收入增长8.0%和全市GDP增长10.6%的幅度，农村消费增长和整个国民经济的增长脱节，导致整体内需不足，影响国民经济的健康发展。
（一）农民消费的增长依赖于农民收入的增长，促进农民提高消费水平的着力点在于努力增加农民收入。首先，要继续稳定党在农村的各项方针政策，继续深化农村改革，提高农业经济效益。其次，要加快调整、优化产品及产业结构的步伐，努力培养优质、适销对路的产品。第三，转变农业增长方式，大力推进农业产业化进程从根本上解决农村经济运行中的深层矛盾，实现农村经济的第二次腾飞。第四，继续大力发展乡镇企业和私营经济，努力拉长农副产品加工增值的链条，形成农村的支柱产业。第五，依靠科技进步，增加农民收入中的科技含量。
（二）应加快湘西大开发的实施和运作。省委、省政府实施湘西地区开发战略，是湘西地区人民的共同的福音，更给怀化人民带来了最重要、最宝贵、最现实的历史机遇。湘西大开发在怀化的总投资达168亿元，项目52个，侧重于产业和基础设施，运作和实施好开发战略对于促进怀化经济的快速发展，拉动和影响农民的增收，改善农村的生活消费环境以及缩小与我省的东西部“一点一线”地区的差距，提高全市农民的整体生活水平将产生重要的影响。
（三）加强农村基础设施，改善农村消费环境。加强农村基础设施建设，不仅可以改善农村基础设施落后状况，增强农业发展的后劲，而且可以改善农村消费环境，促进现代家用电器在农村销售，还可以增加就业机会，为开拓农村市场创造条件。各级政府要在加大对农村水、电、路以及通讯设施投资力度的同时，鼓励农村居民集资、参股，多方面筹集资金，改善农村基础设施和消费环境，使更多的乡村通电、通水、通路、通电话、能收看电视，促进农村居民更多的潜在购买力转化为现实购买力。
（四）以完善政策为先导，努力启动农村消费市场。政策和制度能够强烈地影响农民的社会地位和经济命运。从经济分配理论的均衡性和合理性来认识，农民是国家的公民，也应该享有公民的基本权利。回顾改革开放二十多年农村经济和农民生活的变化过程不难看出，政策的调整和完善是农村经济发展和农民生活水平提高的先导，国家政策对农民的收入与消费影响巨大。因此，解决目前农民消费能力弱化、农村市场启动困难、城乡差距拉大等问题，只有从国民经济总体发展、从城乡统筹发展、从社会与经济协调发展等方面调整和完善“三农”政策，形成长远之计，才能达到农民消费水平的提高和农村市场需求扩大的目的，实现城乡经济的协调发展和国民经济的良性循环。 在今后一段时期，要抓住农民消费进入新一轮加速增长阶段的历史机遇，实行有效的惠农政策措施，大力促进农民收入持续快速增长，使农民的消费水平提高到一个能够明显影响社会需求的新高度，从而促进经济社会的发展与农村人口自身的发展。
（五）引导农民合理的消费。一方面应积极引导农民更新观念，合理消费，适应社会主义市场经济的发展，实现生产和生活两个增长，推动农村社会经济全面发展。另一方面要拓展消费领域，丰富精神生活。改变物质消费的狭隘观念，要鼓励农民在吃好、穿好、住好的同时，积极开展丰富多彩的精神生活。再次，把握农民消费的阶段性需求，满足农民消费在各个阶段的热点和重点，将对开拓农村市场、促进农民消费产生积极的作用。
（六）要建立健全农村社会保障制度，树立农村居民消费信心。随着社会的进步，农村居民对于子女教育、养老和自身的健康不断重视，但由于农村社会保障制度的滞后，无不让他们感到了预期支出的沉重负担，再加上收入的不稳定性等因素，抑制着农村居民消费欲望的实现。因此，建立和健全农村农村社会医疗保障、养老保障和社会保险等制度，对于树立农村居民消费信心、促进消费水平的提高有着十分重要的意义。
[怀化市农调队 曾军 供稿]
