最近，辰溪县统计局抽调人员同县农业局经作站的同志一道就如何增加农民收入，加快辰溪柑桔产业发展，深入到柑桔主产区的石碧乡周家湾、黄溪口镇的水塔溪、修溪乡的木洲、潭湾镇的石牌、辰阳镇的熊首山和汪家桥等村，采取上果园察看、下农户座谈的形式，对县柑桔生产的现状、存在的问题以及今后的打算和对政府的要求等情况进行了专题调查。通过认真思考，对该县发展柑桔产业产生了一些看法和认识。

    一、柑桔产业发展的现状

    辰溪县是一个山地农业县，经过数届县领导对山地开发的大力推进，全县柑桔的面积、产量大大增加，而且品质大大改观，取得了较好的成效。今年，全县柑桔面积6.5万亩，产值达3900万元，可为农民人均增收95.12元。在种植业中是仅次于稻谷而位列第二，成为当前农民增加种植业经济收益的重要途径，也是该县农村经济的重要支柱产业之一。

    1、种植基地不断扩大。

    该县自然条件好，农民种植柑桔有着悠久的传统。改革开放以来，柑桔生产得到快速发展，在种植业中已占据了重要的地位，并开始由零星种植向建立基地转变。据统计，2004年全县柑桔面积达6.5万亩，产量达130万担。建有面积300亩、产量50万斤以上的基地12个，并涌现了像石牌村党支部书记张世奇这样的一大批面积在100亩、产量在10万斤以上的大户。

    2、品种逐步改良

    以优质高产为重点，大力引进、推广柑桔优良品种。目前该县的柑桔品种由辰溪甜橙的一统天下逐步形成以温州密桔、美国脐橙、椪柑、杂柑为当家品种的格局。

    3、销售网络初步建立

    县城及重点柑桔产区建设了农贸市场8个。这些市场成为柑桔销售的重要载体，直销、直供、配送、连锁经营等销售方式迅速发展，2004年全县柑桔市场贸易成交量达到近1000万元。柑桔运输户和经纪人成为柑桔流通的主力军，为柑桔产业化的发展提供了组织保障，对推动全县柑桔产销发展起到了积极作用。县人大常委、辰阳镇汪家桥村党支部书记刘际有，在带领全村人民积极种植柑桔的同时，大力培养农民经纪人，拓宽销售渠道，前几年使该村柑桔出现产销两旺的好势头。从1995年以来，他每年销售柑桔达300万元以上，最高的一年达600万斤。刘际友同志还组织村民外出与各地有关公司、部门联系挂钩，开拓外销和出口市场，同时还组织村民赴外地学习取经，熟悉市场，了解行情。全县像刘际有这样的柑桔销售专业户152个，从而促进了当地柑桔的销售。

    二、存在的主要问题

    该县柑桔生产经过数十年的努力，已经有了长足的发展，但一些障碍性因素对柑桔产业发展的制约日益凸现。这其中既有传统体制、观念上的原因，也反映在农民自身的局限上。

    1、地方政府缺乏对柑桔产业的长远规划和合理指导

    柑桔产业化经营和发展是一项复杂的系统工程，必须有统一的规划和指导。现时地方政府只看到局部效益、眼前效益和经济效益，而忽视了整体效益、长远效益、社会效益和环境效益。往往热衷于工业上大项目，轻视农业生产，更加轻视柑桔生产、销售和服务。地方政府对柑桔生产的资金的投入和扶持少，缺乏强有力的领导和支持，柑桔标准化生产、品种质量、销售市场没有保证，柑桔产业化经营和发展成了一句空洞的口号。

    2、品种结构不合理

    长期以来，该县柑桔生产主要建立在辰溪甜橙和温州蜜桔两个老品种上。全县现有6.5万亩桔园，其中辰溪甜橙30550亩，占47%；温州蜜桔31200亩，占总面积的48%；而美国脐橙朋娜、妞荷尔只在城郊乡柑桔场、潭湾石牌两个地方有栽种，面积约1400亩，仅占2.1%；椪柑在石碧乡新店村落户，栽种面积约1200亩，仅占1.84%。辰溪甜橙和温州密桔这些老品种大多是七十年代人民公社时栽植的，进种苗时品种混杂，且现在树龄已达30来年，树龄老化，果品质量差，无市场竞争力。据该县柑桔传统主产地——修溪乡木洲村果农反映：1995年木洲产的辰溪甜桔每年均价在八毛钱左右，去年降到每斤四毛钱，平均每斤减少了四毛钱。

    3、桔农观念转变难，资金投入不足

    由于柑桔价格低贱，有些地方的桔农种了柑桔还赔钱，种柑桔的积极性下降。桔农不想对柑桔园再投入，所以对品种改良、果园水利基础设施配套、农药肥料的投入逐年减少，有的桔园不再管理，让它放荒长草。据辰阳镇熊首山居委会调查显示，该居委会原有柑桔园176亩，常年产量在40—50万斤左右，在1999年之前，平均价格每斤在0.4—0.6元之间，群众有一定的效益，对柑桔生产还有一定的积极性。进入2000年后，由于是老品种，果农又无资金投入进行高压换种，加上水利设施不配套，柑桔价格逐年下跌，群众不再去管理桔园。到去年有的柑桔树老死了，桔农就砍了烧炭。去年全居委会只剩下柑桔47亩，产量只有800担，每斤价只得0.23元。熊首山昨日的花果山已不复存在。全县柑桔种植面积也从1997年的9.6万亩，下降到2004年的6.5万亩。年产量在300万斤以上的桥头乡柑桔场、仙人湾炮台村柑桔场、潭湾镇枫香冲柑桔场已从柑桔大场的名单中消失了。

    4、缺精细加工企业，销售渠道不畅

    辰溪是柑桔老产区，前几年销售主要靠外地客商来收购，或本地个体户收购外销，没有一个专门的产销管理协会来组织指导桔农搏击市场。水果经销商、种植户、技术人员同时缺乏市场信息沟通。柑桔小年时销售还可以，如果逢到大年，柑桔就大量积压，桔农卖不出去，时间一长，柑桔就烂掉了。因此，辰溪缺少象溆浦县“片片桔”这样的罐头生产企业，更缺乏鲜橙汁、鲜橙粉、蜜饯、柑桔饼之类的加工企业。

    5、良种苗木繁育体系不健全，缺少农业技术的有力支持

    该县未建立大型的柑桔苗木繁殖母本园，造成苗木市场混乱，桔农乱引、乱育现象十分突出。现时乡镇农业技术部门的干部大都是来源于非农学专业，无力去指导桔农进行柑桔的修枝、施肥、杀虫灭病工作，柑桔生产缺乏有力的技术支撑。

    6、果农整体素质较低

    2004年全县乡村劳力共26万个，外出人员达8万多个，留在本乡本土从事农业生产的劳动力年龄偏大、文化素质较差、技术能力水平较低，利用新技术、获取新信息的能力都比较欠缺，在一定程度上制约了新的栽培技术、农产品加工销售知识的推广和运用，导致桔农因市场误导而盲目种植和推广，造成柑桔出现结构性过剩，影响经济效益。

    三、思考及建议

    根据该县农业和农村经济发展的长远规划，在今后的工作中，应把发展辰溪柑桔生产作为壮大农业特色经济的重中之重来抓，作为振兴县域经济的一大特色名优品牌来抓，力争到2015年全县柑桔总面积达到10万亩，产量达到200万担，产值达到1.6亿元。围绕这一目标，重点要抓好以下六个方面的工作：

    1、加强组织领导

    一是县政府要成立柑桔产业发展领导小组，下设专门办公室，确定一名副县级领导专职抓，将发展柑桔产业列入重要议事日程，做到每月听业务部门汇报一次，每季度集体研究一次柑桔生产工作，每年召开一次全县性柑桔生产专题会或展示会，同时在关键时候关键问题上，要及时出面并协调解决。要拿出抓工业上大项目的劲头抓柑桔生产。二是相关部门具体抓。县农委、县农业局、科技部门要密切配合，组织专门队伍，送技术、送信息上门，挂好“先锋印”。三是各级领导干部齐抓共管。建议县四大家领导每人要抓一个重点乡镇的柑桔生产；县直各单位主要领导对口联系一个乡镇，指导生产，落实任务，并办好基地。四是乡镇领导为主抓，具体抓好本乡镇的发展规划的实施。五是要建立全县柑桔协会，以适应入世后发展的需要。

    2、调整结构，提高品质

    柑桔产业结构调整的整体思路是：以市场为导向，良种为基础，科技为依托，经济为杠杆，逐步形成品种优、规模大、外向型、有特色的柑桔产业新格局，真正让果农长远的增产增收。

    一是搞好品种规划。根据该县生态类型、历史习惯和现状，可划为三大区域：①辰溪甜橙保护区，包括修溪、柿溪、火马冲的沙堆，仙人湾等三个乡镇。重点抓好辰溪甜橙的提纯选优及种植。②脐橙、椪柑生产区，包括城郊、潭湾、石碧、桥头、石马湾、辰阳镇等六个乡镇。③蜜桔、杂柑稳产区，如安坪、小龙门、寺前、黄溪口、火马冲、龙头庵等六个乡镇。

    二是在抓好品种规划的基础上，搞好分类管理，推广相应技术。

    三是在划定的区域内实行“统一品种、统一防治病虫、统一技术指导、统一购销渠道”，逐步实现区域内的集约化经营。

    3、建立母本园，规范种苗市场

    县政府应根据《农业法》、《动植物检疫法》等相关法律法规的规定，以潭湾张世奇基地为基础，建立辰溪县柑桔生产母本园，制定出台《辰溪县苗木管理办法》，实行育苗户、苗木经销户“三证”制度，即：《育苗许可证》、《苗木生产合格证》、《苗木销售检疫证》。规定不准乱嫁接、乱引种，假劣伪冒苗木不准出圃，不准上市，拒绝栽种，从源头上杜绝伪劣苗木流通。

    4、政府引导，加大资金投入

    在调查中桔农反映，他们也急于想搞高压换种，但一提到资金他们就一筹莫展，因为每亩换种约需资金1500—2000元，一个生产柑桔2万斤的农户，约需16000—20000元资金，他们无法筹足。这就需要政府提供政策上的支持和资金上的扶助。其办法是：一是政府将每年农业综合开发的资金拨出一定比例来扶持一、二个基地；二是农贷部门提供一定比例的三年期贷款；三是县财政每年给予基地一定的财力支持；四是果农自筹30%。

    5、抓好柑桔产品加工，培育销售体系

    柑桔生产发展了，要效益就靠市场销售。要在原有的基础上，以柑桔协会为依托，以市场为导向，效益为中心，积极培训专门营销人员，充实销售队伍，建立健全营销网络。同时，要抓好信息网络体系建设，使柑桔产品通过网上发往全国各地，又使更多的购销信息从网上反馈回来，形成信息互通，为辰溪柑桔发展和销售建立“窗口”，扩大市场占有率。

    辰溪柑桔产业的发展，建立加工企业也是重要一环。因为加工企业一头联系市场，一头联系农户，有了加工企业，就不怕柑桔卖不出去。要抓住“湘西大开发”这一有利机遇，以优惠政策和优越的物资、人力资源从东部发达省份引进食品加工企业，把柑桔加工成汁、粉、罐头、蜜饯、饼等产品，销往各地。

    6、抓好农民培训，做好技术支撑

    要以基地为重点，以农业局为主开展柑桔各品牌品种的选育提纯和规范化施肥技术的指导和管理工作。一方面在基地开展果农的专业技术培训，帮助他们解决在修枝、肥水管理、防病治虫的实际困难；另一方面加强同湖南农大等科研部门的协作不断创造新品种新技术，使辰溪柑桔产业逐步壮大，真正成为富民强县的支柱产业。

[辰溪县统计局 郑光良 供稿]