2005年是怀化市全面完成“十五”任务，为“十一五”发展打好基础的关键年。一年来，全市交通系统围绕树立科学发展观，突出以人为本，创新发展思路，面对繁重的交通建设和运输任务，克服了种种困难，加大交通建设力度，加强交通行业管理，清理整顿运输市场秩序，继续巩固和扩大车辆超载超限治理成果，提高运输经济可持续发展能力，全市全年交通经济保持了稳步增长的发展态势。

    一、基本情况

    1、公路、站场建设进一步得到加强

    2005年，随着国家政策对公路建设的倾斜，怀化市继续加大对公路基础设施建设力度，加大筹融资力度，全市重点交通项目、农村公路建设取得重大突破。全年完成投资5.54亿元，其中县到乡镇公路改造工程完成投资1.59亿元，为省下达计划的178%，新增21个乡镇通水泥路和油路。2005年末，公路里程为9556公里，按路面等级分：高级路达到1051公里，比上年增长4.2%，其中水泥路为983公里，比上年增长3.63%；次高级路达1471公里，比上年增长21.75%；低级路为6988公里，比上年减少4.2%。公路线路到达数3302公里，比上年增长8.33%，三级公路由上年的604公里增长到615公里；四级公路由上年的2093公里增长到2273公里，增长8.6% 。新建桥梁1座，215.2延米。

    为了与公路建设同步发展，怀化市加大了对站场建设的投入，2005年全市站场、港口码头建设完成投资4051万元，比上年增长25.2%。

    2、运输车辆结构有所变化，汽车数量迅速增长。

    2005年全市民用车辆已达到14.88万辆（含11.04万辆摩托车），同比增长5.74 %，其中：汽车己发展到3.84万辆，同比增长3.23 %。其中：载客汽车1.96万辆，同比增长14.62 %，小型汽车1.53万辆，同比增长16.79 %，小型汽车占客车总量的78.06%；载货汽车1.53万辆，同比下降7.83 %，占汽车总量的39.84%；全年报废汽车3599辆。摩托车拥有量同比增长6.67%。

    在汽车中，个人汽车已发展到2.46万辆，同比增长  6.03%，私人汽车占汽车总量64.06%，比上年又增加2个百分点。私家车逐年的快速发展，交通基础设施如何与之相适应，也将是有关部门值得研究的一个新课题。在汽车中，营运性车辆占37.12%，非营运性车辆占62.88%。新增车辆多为小型载客汽车。

    3、民用船舶拥有量私人据多

    全市运输船舶1671艘、净载重量2.47万吨位和2.77万客位，同比分别增长-3.74 %、30 %和 0.7%。在全市船舶总数中私人拥有量为1574艘，占94.2%。

    4、运输量有增有减

    （1）公路水路货运量全面增长，货物周转量有所下降

    2005年全社会公路完成货运量2529.72万吨，同比增长12%，水路完成货运量103.55万吨，同比增长47%；公路完成货物周转量244121.68万吨公里，同比下降9%，水路完成货物周转量12275.96万吨公里，同比下降10%。

    （2）公路客运量下降，水路客运量增长

    2005年全社会公路完成客运量7411.51万人，同比下降8%，完成旅客周转量227489.59万人公里，同比下降7%；水路完成客运量196.38万人，同比增长7%，完成旅客周转量3861.8万人公里，同比增长16%。

    二、交通经济运行分析

    1、公路货运持续增长。

    今年全市公路运量同比增长较快的主要原因有：

    （1）公路基础设施的加大投入，公路基础设施的改善，路网结构进一步合理、优化，运输环境的不断改善，行业管理部门加强运输市场监管力度，确保运输市场秩序稳定。

    （2）全市经济高速增长，特别是投资和工业生产快速增长。2005年全市国内生产总值同比增长11.6% 投资额增长37.1%，工业增加值增长18.9 %，能源、原材料需求不断扩大，运输生产货源充足，促进了公路货运的稳步增长。

    （3）发展农村运输，启动农村消费市场。怀化市农村公路建设的不断推进，为全市农村运输市场的发育和发展提供了良好的基础条件。积极鼓励运输企业转变经营方式，开行农村车辆，将广大的农村市场作为新的货源客源增长点。农村运输的蓬勃发展，对拓展农村消费市场起到了积极的促进作用。

    2、水上客运呈增长势头，水上旅游呈现亮点。

    随着怀化市旅游业的发展，水上库区旅游成为水上客运业的一个新亮点，水上客运已逐步向水上旅游业转化。

    3、规范货运市场，促进货运业健康快速发展。

    2005年怀化市加大了对货运车辆超载的查处力度，规范货运市场，公路货运有序发展。长期以来货运超限超载屡禁不止，货运量统计不全，究其原因还是因利润最大化的需求与运输价格偏低冲突，背离了价格发展规律而引起的，现行的计重收费措施从根本上遏制了恶性压价的苗头，目前道路货物运输价格趋于平稳，运价进一步回归理性，对货运市场可持续快速发展起到推动作用。与此同时，外向型经济的发展为货运市场带来充足货源，货运企业也加快了发展大吨位、专用车辆的速度。因此总体而言，运价回归理性、运输工具结构的调整为货运业的良性健康运作带来了契机，有利于货运市场的健康发展。

    三、存在的问题

    1、公路、水路发展不平衡。公路建设取得长足发展，水运基础设施滞后，投入较少，制约交通运输业发展。如煤炭、砂石等大宗货物运输，由于船闸通过能力有限制约了水运业的发展。

    2、目前运输仍存在一些问题。如从事运输者多、小、弱，竞争力不强、管理不到位、缺乏规模效益。无论水运还是陆运，均不同程度存在着这样的缺点，市场运输规模小而散，未能形成规模经营效益，就加大了运输成本，造成货运市场中运力的供需关系没能有效地平衡，表现在运输经营者压价竞争货源，靠超限超载提高运输效益，运输经济效益下降。

    3、运输信息业发展滞后。行业管理者、承运人、托运人都应适时或提前预测局部范围内他人的运输、物流信息，来预测整个大市场的动态，打造信息平台，制定发展计划。然而全市部分承运人与托运人之间以原始的运输流通方式经营。如果外籍有资质的运输企业主动上门配运，将形成对全市运输企业的冲击。

    四、建议

    1、坚持科学发展观，合理规划，确保交通运输行业全面可持续发展。

    交通运输行业要坚持科学发展观，以人为本，协调发展，突出重点，全面推进的原则。坚持可持续、统筹发展，水陆并举，建管并重，以规划为龙头，积极探索公路，水运建设新模式，进一步完善交通基础设施建设。加大对水运的投入，完善水运基础设施，促进公路水路运输全面发展。

    2、顺应市场变化，优化运输结构

    以规模化、集约化、公司化经营策略为导向，进行合理运输结构调整是实现运输行业可持续发展的重要条件。公路客运业应向长途高速化、短途公司化、区间公交化经营的方向发展，以利于提高管理、服务水平，变劣势为优势，进而提高抗风险能力。公路货运应加快组建物流开发平台，大力推进信息化进程，通过提高服务水平、竞争能力来巩固市场地位，经受市场考验。水上运输业应抓住机遇，积极推进船舶标准化,提高营运效率,规范船型,顺应市场需求,转变经营思路,通过发展提高竞争力。

    3、要建立合理的运输市场主体结构，要坚持抓大放小的改革思路，下大力气培育和发展实力雄厚、竞争力强的运输企业或企业集团，使其成为运输行业的支柱和市场竞争的主导力量；对大量分散经营的个体、私营运输企业要通过市场规则，规范经营行为，促进公平竞争，使其成为市场中最活跃的因素。

[怀化市统计局二产科   胡芳  供稿  ]