麻阳苗族自治县位于湘黔边界的湖南省西部、怀化市的西北部，西与贵州铜仁交界，北与湘西凤凰接壤，在历史上属五溪地域，素有“武陵码头”和“苗疆前哨”之称，是苗族生发、演化的腹心地带。近年来麻阳把旅游作为发展经济的四大支柱产业之一，坚持“农业立县、商贸兴县、旅游活县、工业富县”经济发展战略，以此推动麻阳县域经济的快速健康发展。
一、麻阳旅游业的现状
近年来，县委、县政府高度重视发展旅游业，成立了旅游业发展领导小组，并组建县旅游局，落实专门工作机构为旅游业的发展创造了必备的条件。与此同时，根据麻阳的实际，狠抓了交通、水电开发和城市建设等为重点的旅游基础设施建设，各级各职能部门积极配合，充分发挥职能作用，围绕旅游发展打总体战，极大地促进了麻阳苗族自治县旅游业的发展。
——接待旅游人数和旅游业收入连年增长。2001年接待游客4万人次，2002年接待游客5.8万人次，2003年接待游客9万人次，2004年接待游客15万人次，2005年接待游客15.8万人次；旅游总收入2001年实现270万元，2002年实现360万元，2003年实现410万元，2004年实现450万元，2005年实现510万元，开局较为良好。
——旅游接待能力迅速增强，服务质量不断提高。到目前为止，麻阳苗族自治县共有旅游接待定点宾馆饭店1家，有床位700多个，其中二星级宾馆1家、待评二星级3家；有旅游渡假山庄2家，旅游农家乐40余家；有旅行社1家，旅游出租车100辆，旅游商品生产企业6家。通过星级评定、旅游定点等行业技术规范管理，有效地保障了各旅游企业符合国家生产服务标准，做到质价相符，树立了“窗口”行业的良好形象。
——招商引资实现历史性突破并积累有益经验。麻阳苗族自治县于2004年招商引资9800万元开发石羊哨·中国盘瓠部落旅游项目，石羊哨温泉周围200公里以内绝无仅有，与其它旅游景点相比，在旅游资源上有着非常独特的资源优势和人文、策划等优势。旅游招商引资实现了历史性突破，初步探索出运用市场机制引资开发旅游项目的有效途径。
——道路交通和城镇建设成绩斐然，为旅游业发展创造了条件。近几年来，重点修建了锦江大桥，新建了75条通村公路，完成了县到乡公路砂改油3条74公里；对209国道麻阳境内全路段进行了大修；新建渝怀铁路试行通车。完成了县城主次干道的硬化、亮化和绿化，修建了城北停车场，实施了城市供水供电管网和火车站改造等一批市政工程，打造了锦江广场、县城防洪大堤等一批亮点工程。这一系列基础设施的快速建成促进了麻阳旅游业的发展。
——认真策划开发精品项目，麻阳旅游产业蓄势待发。麻阳苗族自治县立足资源优势，结合怀化市旅游业发展总体战略思路，精心策划开发石羊哨·中国盘瓠部落、文明山森林公园、西晃山森林公园、满朝荐书院、漫水盘瓠民俗文化村、清凉山森林公园、代远故居等主要景区，这些景区景点全面建成之日，即为麻阳旅游腾飞之时。
二、麻阳苗族自治县做大做强旅游产业的五个举措
（一）、抓普查，进一步明确旅游资源家底。
近年，麻阳县对境内的旅游资源作了一次全面普查，为合理开发提供了依据。旅游资源总体表现为原始、神秘、粗犷、人文于一体，具体呈四个方面的特点：绿色的麻阳，境内古树林海、神泉松涛，拥有文明山、西晃山、清凉山森林公园等多处；多彩的麻阳，民族风情有着浓厚的民间性、民族性、民俗性特点，如具有民族特色的麻阳“农民画”先后多次被世界、国家、省里等各级博物馆收藏，该县已被命名为“中国现代民间绘画画乡”，全县具有苗乡特色的铜管乐队、民族唢呐队、芦笙队、礼仪导游队、民俗表演队、摄影摄像服务队等专业文艺服务队就有80余个；厚重的麻阳，历史的演化为麻阳积累了丰厚的文化底蕴，千年的苗族历史文化在这里探幽，名震中外的南方长城从这里雄起，沅水古道在这里延伸……；神秘的麻阳，在这有神秘古老的盘瓠文化、巫傩文化以及充满浓郁地方特色的饮食、服饰、庙会、龙舟、民俗、戏曲、宗教、图腾、书画等，正在开发的石羊哨·中国盘瓠部落旅游开发项目和漫水民俗文化旅游村为麻阳的旅游业再添厚重的一笔。
（二）、抓规划，精心绘制蓝图。
为了与全国及全省旅游市场接轨，麻阳苗族自治县旅游规划依托中国盘瓠部落的独特资源条件和得天独厚的地理位置（仅距中国十大古城之一的凤凰县城8公里），将麻阳旅游资源进行整合以助推麻阳旅游。“游在凤凰，吃住在麻阳”这个口号间接表明了在麻阳旅游初创阶段的思路，麻阳这颗“原生态珍珠”首先要嫁结怀化市区和凤凰这两颗旅游客源十分丰富的“大树”上，将麻阳纳入到凤凰、吉首、张家界旅游线路内。使怀化侗文化——麻阳苗文化——凤凰古城游——张家界自然风光旅游圈形成一个相互支撑，自然资源和客源相互补充，打开西南通道，从而为壮大湖南旅游集中力量，把麻阳打造成为南启怀化、北承凤凰的一个重要桥头堡，为构筑大湘西旅游版块的一个重要客流目的地。麻阳苗族自治县拟争取在2006年形成与全国旅游热线接轨的二条旅游线路，以期扩大麻阳旅游业发展规模。①漫水民俗文化村——浮石烟村——满朝荐书院——滕代远纪念馆；②文明山森林公园——滕代远纪念馆——岩门灵山公园——滕代远故居——盘瓠部落。
目前，国家旅游局拟建设从我国中部北起长江三峡，经宜昌、石门、张家界、湘西猛洞河、凤凰古城、怀化南至桂林旅游精品线路，届时我省的常德、张家界、湘西自治州、怀化、邵阳主要景区都可纳入这个精品线路内，而麻阳苗族自治县正处于这个线路的黄金切入点，所以新一轮的旅游产业发展机遇摆在了我们面前。当前我们主要是加快中国·石羊哨盘瓠部落开发力度和进程，尽早完成黄土溪水库水上大世界、苗王湖国际假日酒店、苗王城、辛女城、苗王休闲行宫等主体工程项目建设，启动盘瓠温泉及水上娱乐，以独特的魅力展示麻阳旅游风采，力争挤身于国家精品旅游线路内。
（三）、抓重点，突出特色资源优势。
一是重点发展生态旅游。由于现代工业化社会的影响，人们渴望回归自然的愿望更加强烈，麻阳县在这方面条件优越。它远离喧嚣的大城市，空气新鲜，环境质量好，民风民俗古朴，有盘瓠文化遗韵。近年来，开发了以南长城源头为中心的自然风景区；以石羊哨水库温泉、中国盘瓠部落为龙头生态旅游区，民族文化生态旅游的格局逐步形成。我们在民俗文化村——漫水村还设计一些富有民族、地域特色的生活习俗场景，引发游者兴致，使他们在游山、玩水、洗温泉之余，有机会走进苗家山寨纯朴的传统文化生活中，探访民居，体验生活，领略风情，听听古老传说，势必会更好地满足游人探异寻秘的心理寻求。
二是全力开发自助旅游。麻阳县家底薄，财力有限，建很好的避暑山庄，开发很好的休闲胜景，难度很大，从现代人对旅游需求的两极化发展趋势特点出发，开发一些自助旅游项目，实为有益之举。
工作任务的繁重，生活节奏的紧张，一些人渴望走进休闲舒适的地方轻松几天，或追求一种生命的价值和体验。如“郭公坪十八滩漂流”、“锦江河漂流”，已日有名气，今后在锦江河流域进行全方位开发，在安全地段划出若干区域供游人撑筏，学做一回筏工，体验一下锦江放排的豪情。在漂流的中点或终点，安排一些民俗点滴体验活动，喝上一杯苗家迎客酒，与苗家妹子隔河对几曲情歌，等等。
三是积极开发观光农业，麻阳县年降水量在1400毫米左右，月平均气温较高，水热资源条件优越，地形多样，农产品丰富，发展观光农业有得天独厚的条件。这里有在省农博会上多次获得金奖的“麻阳牌”冰糖橙、“东坡牌”脐橙、“苗家王腊制品”、“锦江绿螺”、“乡里香腊味”，麻阳苗族自治县已成为全国闻名的“中国冰糖橙之乡”、“湖南水果之乡”，全县以冰糖橙为主的柑桔种植面积达18万亩，年产量达35万吨以上，产值达4.5亿元，产品远销东南亚。
四是深挖自然与人文资源，麻阳地处武陵山区，连接云贵高原，山峦叠翠，峰回路转，喀斯特地貌有一定的发育。有西晃山、雄山、巴斗山等山脉和擎天柱、白羊洞、燕子洞等一批岩溶洞穴景观；有浮石烟村、苞茅遗地、满朝荐书院、新营石碾群、灵山风景区、黄土溪水库温泉等自然、人文景观，曾被文人沈从文先生在《长河》中称之为“朱叶黄华，满地如锦如绣”。如此丰富的自然与人文景观必将迎来五湖四海的游客，“宾朋满座添佳话”。
（四）、抓投入，提高旅游基础设施水平。
一是带动性投入。以旅游带动基础设施建设，提高旅游档次。麻阳县旅游基础设施中交通设施是一个制约因素，去年县委、县政府进一步加大了交通设施建设力度，修建了锦江大桥，将城东新区连成一片，城区面积有望扩大到8.9平方公里，新建了75条通村公路，完成了县到乡公路砂改油3条74公里，其中硬化51公里；对209国道麻阳境内全路段进行了大修，新建渝怀铁路试行通车等，这将为麻阳苗族自治县旅游业的发展提供保障条件。当然，麻阳苗族自治县带动性投入城乡基础设施建设的举措，也是加大旅游业投入、大力发展旅游业的有效途径。
二是社会投入。发展麻阳旅游业，仅靠单一投入，那是杯水车薪，要依靠全社会办旅游，形成多元化的投入机制。或向上争取项目资金，或引资合资开发，或部门集资办旅游，“谁开发，谁受益，你发财，我发展”，共同形成开发合力，拉动麻阳县旅游业的快速发展。麻阳宏源旅游度假公司融资0.98亿元开发中国·石羊哨盘瓠部落就是有效的引资开发典型。
（五）、抓宣传，提高麻阳旅游的知名度。
一方面加大新闻媒体的宣传力度。把旅游资源的宣传作为一项重要的工作来抓，并争取石羊哨风景区被列为国家AAAA级风景区，以此吸引更多的游客前来旅游观光。盘瓠是苗族尊崇的祖先，利用盘瓠文化资源，组建了旱龙舟表演专业队，盘瓠龙舟在岳阳国际龙舟风采大赛中3度夺魁。还通过湖南卫视乡村发现栏目对以“麻阳十八怪，猪比狗跑得快”为题材的“苗乡猪狗比赛”等系列民间文化活动进行了报道。另一方面，通过节会宣传。精心组织各景区（点）积极参加各类旅游推介会和交易会，先后在深圳、长沙、怀化等地参加经贸合作、民族商品展销会，宣传了景区景点。还引进一批外商独资、合资的民营企业开发旅游资源。2005年，通过旅游特色文化的介入、渗透、引导和影响，共吸引国内外参观、游览的游客16.5万人次，景点门票收入33万元，旅游总收入510万元，带动相关产业收入达5000万元。
三、当前发展旅游业还存在的问题和困难
近年来，县委、县政府采取了一系列切实有效的措施加快旅游业的发展。2002年麻阳县专门成立了县旅游局，设立了管理机构。特别是近几年来，县委、县政府坚持文物古迹的保护和开发相结合的原则，走自我滚动发展之路，不断完善景区基础设施建设，丰富景点游览内涵，有力地促进了麻阳苗族自治县旅游业的健康发展。目前，麻阳苗族自治县的景点如滕代远纪念馆、满朝荐书院、浮石烟村、石羊哨温泉等已初具规模。特别是2004年县委、县政府又专门成立了石羊哨·中国盘瓠部落旅游开发领导小组，进一步加大了建设力度。纵向比，麻阳苗族自治县的旅游业取得了显著成绩；横向比，我们与先进地区还有明显差距。如凤凰县2005年接待游客200多万人次，旅游门票收入9800多万元。而麻阳苗族自治县同期旅游总收入仅510万元，门票收入33万元。明显的差距不得不引起人们的反思。特别是把旅游业作为一项支柱产业和新的经济增长点来要求，我们还面临着诸多困难和问题。
（一）、对旅游业的重要性认识不够。对旅游业的产业地位以及旅游业对社会经济发展的重大作用，在全县的一些地方和单位认识尚欠充分，没有树立大旅游的思想观念。认为旅游业可有可无，因此对旅游业发展信心不强，热情不够，导致工作应付，措施不力。
（二）、高品位景点少，规模小，没有形成旅游群体优势。麻阳县旅游资源比较丰富，但由于开发力度不够，缺少必要的基础性建设投入，各景点的可进入性、可观赏性、可逗留性还都比较差，一定程度上影响了麻阳苗族自治县旅游景点的吸引力。
（三）、旅游服务条件差。旅游业是一项综合产业，涉及方方面面。近年来，麻阳苗族自治县旅游基础设施建设有了长足的进步。但还不能完全适应旅游服务的需要。如缺乏功能齐全的娱乐场所；没有开发有地方特色的旅游产品；部分景点之间交通不便，缺乏专业旅游线路；缺乏高档次的涉外宾馆、饭店等，旅游服务设施的不配套直接影响了旅游开发的整体效益。
（四）、对外宣传力度小。“酒香也怕巷子深”，在当今社会，宣传促销具有相当的重要性。目前，来麻阳苗族自治县旅游的客源多是零星散客，这充分说明了麻阳苗族自治县旅游对外宣传工作还很薄弱，在新闻媒体上做广告也不多。特别是麻阳苗族自治县目前只有二家旅行社，这在一定程度上影响和制约了旅游业的快速发展。
四、进一步推进旅游产业大发展的建议
（一）、解放思想，树立大旅游观念，切实加强旅游开发工作。旅游业是一项包括“吃、住、行、游、购、娱”六大要素在内的关联度大，综合性强的行业，与数十个部门相关，通过旅游业的发展可以带来大量的人流、物流、资金流、信息流，可以刺激建筑业、交通运输业、农副业、轻工业、商业和文化艺术的发展。据有关部门测算，旅游直接收入每增长1元，产生综合效益可达7至10元。因此，要将全县干部思想统一起来，牢固树立大旅游、大市场、大产业观念，举全县之力把麻阳苗族自治县旅游产业搞上去。
（二）、科学规划，加快旅游景点开发步伐。就旅游景区建设来说，首先应下大力气建设好盘瓠部落、浮石烟村、灵山公园、文明山森林公园、滕代远故居、满朝荐书院。今年麻阳苗族自治县已加大了对盘瓠部落的开发力度，建设中要注重周边环境，努力体现其较高的文化品位。其次，要高起点、高标准地抓好旅游景区（点）的规划编制工作。规划构建以盘瓠部落、文明山森林公园、浮石烟村、满朝荐书院四大景区为主的旅游观光游览带。加强对各重点景区（点）、星级饭店、人造景观的规划管理，突出科学性与实用性相结合。第三，加快发展旅游定点单位，带动第三产业全面发展。要在石羊哨、高村、兰里等乡镇旅游景区（点）发展一批旅游定点宾馆、饭店、购物场所、娱乐场所，提升麻阳苗族自治县旅游接待能力，促进劳动力就业，培育新的经济增长点。
（三）、要千方百计保护好旅游资源。只有在充分保护好麻阳苗族自治县现有的旅游资源的前提下，才能进一步做好旅游产业的开发工作。任何单位和个人都要有义务保护好全县境内的旅游资源，禁止在旅游景区和其他已经评估认定尚未开发的旅游资源地域内采石、开矿、挖沙、砍伐林木等，建设单位不得在已开发的旅游景区和已经规划尚未开发利用的旅游资源地域内建设污染环境，损害景观的设施，县林业部门要切实加强各景区的封山育林、植树造林工作，进一步加大各景区森林资源的保护力度，其他部门要密切配合，各行其责，齐抓共管，使各景区景点生产秩序稳定。
（四）、加大资金投入力度，促进旅游业发展。要适应市场经济的发展，积极采取多种形式，筹集旅游发展资金。要坚持谁投资、谁受益的原则，支持和鼓励多种经济成份、多种投资方式投入资金。一是县财政拿一点，二是向上争取一点，三是金融部门贷一点，四是招商引资引一点，五是采取股份制的办法，吸引社会零散资金。鼓励社会团体、企业和个人投资入股、联合开发，共同受益。
（五）、强力加大宣传力度，努力扩大客源市场占有份额。一是要加大旅行社的建设步伐。目前麻阳苗族自治县只有二家旅行社，从运行情况看，比较良好，但业务范围小，客源少，必须加大建设力度。二是加大宣传促销力度。县政府应组织专项经费用于旅游宣传促销。要在省、市及周边县市新闻媒体上开展经常性的广告宣传。发动全县的新闻、文学创作、摄影爱好者，积极向各类报刊撰稿。每年要邀请一定数量的国内外新闻记者和旅行社到麻阳苗族自治县进行采访和实地考察。邀请知名作家根据麻阳苗族自治县旅游资源撰写文学作品、拍摄影片等，使旅游业成为麻阳苗族自治县对外开放的一扇窗口，切实提高麻阳苗族自治县的知名度。
（六）、加强队伍建设，提高旅游服务水平。旅游业的发展，归根到底取决于人的因素，尤其是旅游从业人员队伍的规模、素质和业务水平。从目前情况看，麻阳苗族自治县旅游从业人员队伍不断壮大，但其素质和服务质量远远达不到旅游涉外接待的标准和要求。今后，一是要加强对旅游餐饮、住房、购物、游览、娱乐等单位和部门在岗人的培训、教育，尽量提高其业务素质。对不能适应旅游接待要求的人员要及早撤换下岗；二是要大量补充和吸收经过专门培训的年轻人员到旅游队伍中来，改善基层旅游员工的年龄结构、文化结构和素质结构；三是要重视培养具有良好思想品德和业务素质、开拓能力极强的旅游管理工作者。通过开创性的工作，促进麻阳旅游业的较快发展。
[麻阳苗族自治县统计局 龙开才 供稿]
