今年以来，全市在市委、市政府的坚强领导下，甩开膀子抓发展，扑下身子抓落实，全面贯彻落实科学发展观，抢抓社会主义新农村建设、我省继续推进湘西地区开发、国家促进中部地区崛起等宝贵机遇，经济继续保持健康平稳发展，但受到国家宏观调控的影响，也出现了发展速度相对下降、城乡居民收入增幅放慢等问题，值得引起高度重视。

     一、1-9月全市经济运行基本情况
 
    由于去年怀化经济运行“前低后高”，今年前9个月全市经济运行呈“前高后低”格局，但总体态势比较平稳。据初步预计，全市1-9月完成生产总值234.82亿元，同比增长9.8%。其中，第一产业增加值50.45亿元，增长4.4%；第二产业增加值76.46亿元，增长13.4%；第三产业增加值107.91亿元，增长10.2%。
 
    1、农业发展平稳
   
    据初步统计，全市农林牧渔业总产值78.23亿元，增长4.3%，增加值50.45亿元，增长4.4%。其中，农业总产值达41.41亿元，增长4%。种植业内部结构调整较大，总体表现为三增一减一稳。旱粮、蔬菜、水果今年可望有较大的增长量，以玉米、薯类为主的旱粮有较大幅度的增长，其播面分别增长17.3%、10.1%，水果产量全年预计可增长11.4%。双季稻播面和产量都有所减少，但总体粮食产量可以保持稳定。今年怀化早、晚稻播面分别下降1%、4.7%，预计粮食总产量增长2%左右。据初步统计，三季度怀化出栏生猪282.13万头,出栏牛11.81万头，出栏羊50.27万只，出笼家禽3007.57万羽，分别比上年增长2.7%、4.3%、3.7%和9.4%。预计牧业产值达26.67亿元，同比增长4.4%。
 
    2、工业发展势头较好，但增幅逐月回落

    ——规模工业保持快速增长。1-9月，全市完成规模以上工业增加值55.76亿元，增长16.1%。其中，国有企业完成增加值20.67亿元，增长3.4%；集体企业完成1.26亿元，增长11.1%；股份制企业完成25.96亿元，增长28.8%；外资及港澳台资企业完成1.47亿元，下降12.2%；其他类型企业完成5.86亿元，增长32.0%。　
 
    ——产业集群增势迅速。1-9月，全市7大产业集群完成工业增加值46.93亿元，增长15.0%。其中，电力集群完成增加值21.59亿元，增长3%；竹木集群3.29亿元，增长42.1%；医药集群1.47亿元，增长20.5%；食品集群4.36亿元，增长38.8%；矿冶集群10.59亿元，增长20.8%；建材集群3.72亿元，增长26.8%；纺织集群1.91亿元，增长28.6%。

    ——主要工业产品产量增长迅猛。1-9月，全市主要工业品产量除化学纤维、发电量有所下降外，其它产品产量都有2、3位数的增长。其中，中成药增长724.2%，饲料增长586.4%，大米加工增长85.2%，塑料制品增长84.4%，日用陶瓷增长74.3%，人造板增长52.0%，水泥增长47.1%，原煤增长30.8%。

    ——企业效益大幅提高。1-8月，规模以上工业企业实现利润总额20596万元，增长32.0%；实现利税总额60478万元，增长29.0%；工业效益综合指数165.9%，上升14.8个百分点。
 
    3、固定资产投资增速加快

    1-9月份，全社会固定资产投资完成63.72亿元，增长28.6%。其中，城镇以上固定资产投资完成57.77亿元，增长29.1%。其中，更新改造投资15.96亿元，增长18.4%；房地产开发投资8.48亿元，增长21.9%。
 
    ——重大投资项目进展顺利。全市计划总投资1亿元以上的重点项目27个，1-9月累计完成投资25.83亿元，占城镇投资的44.7%。其中，怀新高速公路完成8.81亿元，托口电站完成投资3.3亿元，大伏潭电站完成投资4.41亿元，泰格林纸项目完成3.2亿元，铜湾电站完成投资1.9亿元。
 
    ——招商引资进展较快。1-9月，全市合同利用外资5466万美元，增长57.0%；实际到位外资1450万美元，下降10.7%；实际到位内资62.53亿元，增长36.0%。从资金投入的行业来看，电力、煤气、商贸物流、房地产业、基础设施位于前列；从资金来源看，广东、四川、海南、浙江、福建、江苏是投资大户。
 
    4、物价稳中趋升，消费比较活跃。1-9月，居民消费价格平均上涨1.5%，其中衣着、家庭设备及用品、交通通讯工具、娱乐教育文化类价格均略有下跌，服务项目价格上涨1.2%，医疗保健上涨0.1%，烟酒价格上涨0.5%，食品价格上涨2.9%，居住价格上涨7.4%。受油价、电价、液化气等价格上涨的影响，近期价格指数有所上扬。9月份，居民消费价格总水平比上年同月上升3.8%，比8月上升1.6%,其中服务项目价格上涨3.1%，居住价格上涨9.1%。
 
    消费市场继续保持较快增长势头。1-9月份实现社会消费品零售总额78.08亿元，比上年同期增长14.0%。从消费地域来看，1-9月城市消费品零售额25.34亿元，增长15.7%；县消费品零售额27.08亿元，增长14.8%；县以下零售额25.67亿元，增长11.7%。从经营业态来看，1-9月批发零售业实现零售额63.96亿元，增长13.9%；住宿餐饮业实现零售额11.89亿元，增长13.8%。
 
    5、财政形势良好，金融运行稳定。财政收入增长继续快于GDP的增长。1-9月全市财政总收入完成15.47亿元，增长19.9%；上划中央“两税”3.85亿元，增长12.9%；上划所得税1.71亿元，增长11.6%。一般预算收入完成9.9 亿元，增长24.5%；一般预算支出完成25.88亿元，增长19.6%。
 
    从收入完成情况看，国税部门累计完成1.57亿元，增长13.4%；地税部门累计完成4.26亿元，增长18.9%；财政部门累计完成4.08亿元，增长36.3%。
 
    存贷款余额继续增长。9月末，全市金融机构各项存款余额319.46亿元，比年初增长14.3%；其中，企业存款余额48.99亿元，比年初增长21.5%。金融机构贷款余额170.16亿元，比年初增长12.2%。其中，工业贷款余额13.56亿元，比年初增长10.1%；商业贷款余额16.33亿元，比年初下降3.3%；消费信贷余额7.61亿元，比年初下降28.5%。货币投放和回笼力度放大，1-9月全市金融机构现金收入966.8亿元，比年初增长21.9%；现金支出950.7亿元，比年初增长22.4%，净回笼现金16.1亿元。
 
    6、城乡居民收入继续增加。1-9月份，城镇居民人均可支配收入6261元，增长6.8%；城镇居民人均消费性支出4727元，增长8.5%。农民人均现金收入1588元，增长7.2%；农民人均现金支出1573元，同比增长6.6%。城乡居民储蓄存款余额237.14亿元，比年初增长13.2%。

    二、当前经济运行中的主要问题是发展速度相对缓慢
 
    前三季度全市经济增长形势不容乐观，一方面增幅相对偏低，低于全省1.7个百分点，较上年同期增幅低1.5个百分点，较去年全年低1.7个百分点；另一方面呈现前高后低走势：1-3月增长10.1%，1-6月增长10.9%，1-7月增长11%，1-8月10%，1-9月增长9.8%。我们初步分析，影响经济总体快速增长的主要是工业、建筑业、房地产业。
 
    1、从工业来看。1-9月全市工业增加值67.56亿元，增长14.2%，较上半年低2.9个百分点，较上年同期低2.2个百分点。主要原因是规模工业增幅下降。1-9月全市规模工业实现增加值55.76亿元，增长16%，较上半年低3.2个百分点，较上年同期低4.2个百分点。怀化规模工业增加值增速仅快于自治州（12.5%）和郴州（13.3%），比全省平均水平低4.4个百分点。主要因素有三个方面：一是结构性影响。水电是怀化的支柱工业，在现有的装机容量下要使电力成为工业的增长点是不可能的，但发电的减少对工业整体的增长却产生较大的负作用。今年降雨少，发电量下降较多，1-9月全市发电量71.74亿千瓦时，同比减少3.5%，其中水电减少3.9%。二是政策性影响。比如，国家食品药品监督总局禁用鱼腥草针剂，正清制药公司生产受到严重影响；国家对矿产品逐年降低出口退税标准，怀化硅、锰等加工冶炼生产有所萎缩；国家今年加大对小冶炼的淘汰力度，怀化不少规模达不到标准的铁合金企业遭遇关闭等等。三是市场性影响。部分产品价格今年出现了下跌，尤其是硅、锰、有色金属等价格更是大幅下跌，企业规避风险而减少生产。
 
    2、从建筑业来看。1-9月全市建筑业现行价格的增加值仅增长7%，而建筑安装工程价格平均上涨3%，缩减后的建筑业可比价增加值同比增长仅3.9%，大大低于生产总值的增幅。建筑业增幅下降的主要原因是中铁五局电务处去年底搬迁到长沙，使怀化损失建筑业总产值3.3亿元，占2005年全市建筑业总产值22.6亿元的14.6%，增加值损失1.9亿元。
 
    3、从房地产业看。受国家房地产调控政策的影响，房市观望气氛浓厚，现房销售大幅下降，房地产业整体陷入低迷。1-9月，全市住房销售面积下降31.9%，其中现房销售面积同比下降42.7%，期房销售面积下降20.7%，房地产增加值仅增长3.4%。现房平均销售价格从2005年的815元/平方米降到704元/平方米，降幅为13.6%，房屋空置面积54310平方米，空置率为25.1%。
 
    4、市直经济不够景气，工业企业增长缓慢，亏损严重，投资萎缩。1-9月，市直规模工业完成增加值2.53亿元，仅增长10%；工业企业净亏损1794万元（1-8月），同比增亏1231万元；完成固定资产投资9.30亿元，下降16.4%。
 
    三、全年展望
 
    按照正常情况判断，我们预计今年全市生产总值增长将在9.8-10%。围绕年初确定的经济增长目标（11.5%），下一段经济工作务必采取非常措施。
 
    针对全年经济增长11.5%的预期，经测算，各主要指标需要达到以下目标：
 
    农林牧渔业总产值增长5.5%；
 
    规模以上工业增加值增长20%，规模以下工业增加值增长9.5%；
 
    全社会固定资产投资完成额增长38%，建筑业增加值增长12.9%；
 
    全社会运输周转量增长9.5%，电信业务量增长33.2%，社会消费品零售总额增长15%，商品房销售面积增长0.5%，财政支出增长19%；
 
    第一产业增加值增长5.5%，第二产业增加值增长17.2%，第三产业增加值增长10.8%。

[怀化市统计局 胡少华 供稿]