2006年，在中央“扩大消费”的政策引导和“建设社会主义新农村”的号召下，怀化市不断营造和谐消费环境，消费品市场进一步活跃，城乡居民消费心理日趋稳定，消费升级趋势更加明显。怀化市全年累计实现社会消费品零售额1130704万元，同比增长15％,扣除价格因素实际增长12.5％。

    一、怀化市消费品市场总体运行情况

    1、消费品零售额突破100亿元，消费需求开始驶入快车道。2006年是实施“十一五”规划的开局之年，怀化市经济进入了较快的发展阶段，基础设施建设步伐明显加快，居民收入稳定增长，消费环境不断改善，这些都为消费的持续稳定增长提供了坚实的基础。全年社会消费品零售总额突破100亿元，同比增长15%，增速比2005年高1.5个百分点，比“十五”时期的平均水平高3.1个百分点，创出10年来新高。

    2、城市消费品市场继续扩大，农村市场趋于活跃。城市化发展进程的不断推进和商业基础设施投入的不断加大为怀化市城市消费品市场的发展增添了新的活力。而农村消费品市场，随着国家一系列惠农政策的贯彻落实，也趋于活跃。2006年，怀化市城市市场消费品零售额增长17.4%，占全部零售总额的33%，对怀化市社会消费品零售额增长的贡献率为37.4%，拉动怀化市消费品市场增长5.6个百分点；农村市场增长13.9%，占全部零售总额的67%，对怀化市社会消费品零售额增长的贡献率为62.6%，拉动怀化市消费品市场增长9.4个百分点。

    3、个体私营经济呈现出快速健康的发展态势。市场体系也日趋完善。近年来，怀化市流通体制改革步伐加快，流通领域开放程度加大，消费品市场多元化得到了充分发展。其中，个体私营经济呈现出快速健康的发展态势。全年怀化市个体私营经济实现零售额1040483万元，同比增长14.1%，对怀化市零售总额增长的贡献率高达87.4%，拉动怀化市消费品市场增长13.1个百分点，是怀化市零售市场快速发展的主推力量。同时随着怀化市市场建设步伐的加快，怀化市的商品交易市场也得到了快速发展，并形成规模化经营，2006年末，怀化市商品交易市场达186个，其中拥有亿元以上的商品交易市场10家，亿元以上的商品交易市场共实现成交额452385万元，占全市商品交易市场成交额61.8%。

    4 、县（市、区）消费品市场发展良好，但发展不够协调 。2006年，怀化市14个县（市、区）消费品市场发展良好，零售额均呈现两位数的增速，但增幅最高的新晃县（18.5%）与增幅最低的会同县（12.5 ）相差6个百分点。

    5、消费结构发生明显转变。随着人们收入的提高和消费观念的转变，城乡居民的消费结构得到明显的转变。非商品性消费支出不断增加，教育、住房、医疗、旅游及享受型的汽车等成为消费品市场的新热点，据统计调查资料显示：怀化市人均消费性支出6255元，增长8.5%。其中交通及通信消费支出509元，教育文化娱乐消费支出958元，医疗保健消费支出332元，衣着支出744元，居住支出602元。平均每百户家庭拥有家用汽车0.4辆，摩托车4.5辆，家用电脑25.6台。人均住房建筑面积35.1平方米。2005年，城镇居民的恩格尔系数为41.8％，同比增加0.1个百分点；农村居民人均家庭经营费用支出702元，同比增长4.7%；人均生活消费总支出2060元，同比增长3.9%。农村居民恩格尔系数为86.9 %。同比增加1.5个百分点

    6、规模效应日益显著，连锁经营蓬勃发展。随着流通体制改革的深化和对外开放的扩大，怀化市连锁超市、专业店快速发展、外地连锁集团接连不断抢滩怀化，规模也不断扩张，为怀化市消费市场注入了新的生机和活力，推动了怀化市整体商品销售服务再上新台阶。2006年，怀化市限额以上批发零售贸易企业实现零售额82127万元，同比增长27.4%，占社会消费品零售总额的比重7.3% 。2006年末，怀化市限额以上连锁零售和餐饮企业4家，门店总数272家，全年共实现零售额13088万元，占社会消费品零售总额的1.2％。

    7、餐饮、旅游业的快速发展促进了消费品市场的活跃。近年来，怀化市加大对旅游基础设施、景区和服务设施建设的投入力度，同时城乡居民节假日休闲娱乐消费逐渐成为新的消费时尚,拉动了消费群体的增加，刺激了居民的消费，并为零售市场带来了巨大商机。2006年，怀化市餐饮业实现社会消费品零售总额168388万元，同比增长14.9%;全年共接待国内外旅游者520.8万人次，增长12 %；旅游总收入206000万元，增长21%。特别是“黄金周”期间，旅游消费和餐饮消费互相促进，成为消费品市场的一大亮点。据统计，去年三个“黄金周”期间，怀化市共接待各类游客105万人，旅游收入18426万元，同比分别增长16.6%和12.7%，而1月、5月和10月份怀化市社会消费品零售总额分别同比增长14.2%、14.2%和15.8%，其中，住宿和餐饮业零售额分别增长14.3%、16.6%和15.9%。
      
    二、目前消费品市场发展面临的困难和问题

    2006年，怀化市消费品市场运行总体上保持了良好的态势，但从消费品市场运行情况看,仍然面临着不少困难和问题。突出表现在：

    1、城乡居民消费水平差距继续扩大的问题依然较为突出。2006年，城乡市场虽然都保持了较快增长，但农村市场增长依然慢于城市市场3.5个百分点，城乡居民消费水平差距呈扩大的势头。从收入水平看，农村居民收入远远低于城市居民，从市场环境看，农村居民消费环境较差，消费条件比较落后，在一定程度上制约了农村消费快速增长。

    2、未来预期的不确定性制约消费提升。自上世纪90年代中期开始，福利性消费体制逐步被市场化消费体制所取代，社会保障和社会福利水平开始了大幅度调整，以前主要由政府或企业以实物形式供给的住房、医疗、教育等消费所需费用，转而由居民个人承担，因此，住房、医疗、教育的支出预期促使人们谨慎消费，也成为预防性储蓄存款的最大诱因。截至2006年末，全市城乡居民储蓄存款余额达到2433300万元，同比增长16.2％，比社会消费品零售额的增长速度高1.2个百分点。 

    3、居民投资意识增强制约消费提升。居民投资意识的明显增强，也在一定程度上抑制了消费需求的扩大。怀化市城调队对市区150户居民家庭的调查资料显示，2006年，市区居民人均非储蓄性保险支出25元，增长56.3%；同时随着证券市场的回暖，调动了居民投资证券市场的信心，2006年怀化市股票交易成交额为584300万元，同比增长207.9。

    4、市场行为不规范制约了消费提升。近年来，随着市场经济进程的加快，消费品市场上也出现了一些损害消费者利益的行为和现象。主要表现在以下几个方面：一是欺骗性消费，如以假充好、以劣充优、短斤少两等；二是强制性消费，某些行业与企业利用自己的垄断地位，强制性地推出收费项目和自定价格标准，以获取垄断暴利；三是伤害性消费，一些商家或是隐瞒商品的真实成分，或是在商品中加入有害物质，严重损害了消费者的权益，有的甚至危及消费者的生命财产安全。虽然近年来采取了一系列强有力措施，但仍然存在一些问题和矛盾，在一定程度上制约了消费市场的进一步发展。

    5、政策因素和体制性障碍制约了消费提升。一是燃料价格上涨和汽车产品价格走低不利于汽车消费的增长。2006年以来，国家对汽油和柴油出台了价格上调的措施，而且幅度较大。油价上涨使汽车使用成本越来越高，油耗已成为左右人们购车的重要影响因素。另外，汽车价格一再下降，加剧了潜在购车者的观望心态。二是水、电、煤、气等价格上调措施陆续出台，2006年怀化市水电及燃料价格与上年相比，上涨2.8％，这也不利于相关消费品的增加。三是受政策性调价影响服务项目价格涨幅明显，使居民的非商品消费支出增加，对居民即期商品消费也有一定的抑制。

    三、2007年消费品市场展望 

    展望2007年,怀化市消费品市场发展面临新的机遇与挑战。继续加强和改善宏观调控，经济继续保持良好的发展势头，为消费品市场的持续健康发展奠定了良好的基础；以增加工资、努力提高低收入者收入水平等为标志的增加城镇居民收入的一系列措施，将为城市市场持续活跃提供有力的支撑；坚持以发展农村经济为重点，大力推进社会主义新农村建设，加大农村生产、生活设施建设投资力度，将大大改善农村居民消费环境，有助于提高农村居民消费能力；特别是调整投资与消费比例，努力扩大消费对经济增长的拉动作用是我国经济发展的长期战略和基本着力点，必然有助于消费品市场平稳较快发展。但是，住房、医疗等体制改革任务还很艰巨，社会主义新农村建设才刚刚起步，居民预期支出短期内不可能大幅度下降。综合各方面因素考虑,2007年，全省社会消费品零售额仍将保持平稳较快增长。

    四、促进消费品市场健康成长的政策建议

    1、千方百计扩大就业,努力提高居民收入。就业是民生之本,是改善分配关系、缩小收入差距、实现共同富裕的重要前提。为增加城镇居民收入,要努力做好就业再就业工作,鼓励中小企业和非公有制经济的发展。加强劳动职业培训,引导职工转变就业观念,发展灵活多样的就业方式。提供平等的就业机会，消除进城务工农民的歧视性政策和障碍，努力构建城乡统一的劳动力就业市场,为农民提供平等的就业机会，切实保障农民合法权益，最大限度增加农民的非农收入,推进工业化和城镇化发展。

    2、继续培育和扩大新的消费增长点,激发大众消费热情。“十五”时期,住房、汽车、电子通讯、旅游等新兴消费热点的快速增长对推动消费结构升级和消费需求稳定增长发挥了重要作用。但从整体来看,这些新的消费热点在整个消费中所占比重较小,还没有形成广泛的大众消费效应。为了进一步扩大消费需求,加快消费结构升级,必须继续努力培育和保护新的消费增长点,发挥住房、汽车等新的消费热点在拉动消费结构升级中的重要作用。例如，增加经济适用房的供给,满足广大中低收入者改善居住条件的需求。制定鼓励经济型轿车使用和发展的有关政策。进一步扩大消费信贷,要重点发挥消费信贷对普通大众家庭的支持力度,使住房、汽车等消费热点大众化。
    
    3、处理好投资与消费的比例关系。解决投资率较高,投资与消费的结构失衡的问题,关键不在于简单地压投资,而在于通过积极地调整收入分配政策,不断提高各阶层居民的收入水平,使扩大消费建立在居民收入增长与经济增长相匹配的基础上,让消费增长真正成为拉动经济增长的主要动力。因此,必须重新认识消费在经济增长中的重要作用,坚持科学的发展观,坚持以人为本,尽快实现经济增长方式由投资拉动型向消费主导型的重大转变。
 
 

[怀化市统计局 陈熠 供稿]