今年上半年，怀化市固定资产投资呈现快速增长，农业、工业等基础产业以及城市基础设施建设不断加强，教育、文化、卫生投资进一步加大。为全市经济社会持续、协调、快速发展发挥了重要作用。
一、投资完成情况
（一）全社会投资：1-6月，全市全社会固定资产投资完成63.76亿元，比去年同期增长66.98%。其中，城镇固定资产投资完成49.25亿，增长43.7%；农村固定资产投资完成投资8.33亿，增长23.75%；房地产开发投资完成6.18亿，增长31.8%。
（二）投资结构：今年以来在国家各项宏观政策的影响下，全市投资结构调整力度明显加大。一是农业投资大幅增加。1-6月，全市农林牧渔业投资完成4亿元，同比增长43倍，其中农业投资3.72亿，增长82倍。二是以资源优势为依托，加快全市能源工业建设。1-6月全市工业投资27.01亿，增长32.98%，其中制造业投资12.76亿，增长94.21%，电力燃气及水的供应业投资13.61亿，增长4.93%。三是加大了城市基础设施及文化、教育、卫生投资。1-6月，全市城市公共设施投资13.34亿，增长1.9倍。
（三）项目施工个数：1-6月，全市本年施工项目个数为477个，比去年同期增长42%。其中，本年新开工180个，增长50%；本年投产项目64个，增长73%。
（四）资金来源：1-6月，全市项目到位资金73.28亿元，比上年同期增长49.9%.上年结余5.22亿，本年资金来源为68.06亿。本年资金来源中，国家预算内资金到位3.93亿，增长216%；国内贷款13.80亿，增长-5.21%;自筹资金41.07亿，增长68.95%；其他资金9.26亿，增长106.72%。
二、投资特点
1、区域投资形势增长喜人。今年以来，怀化市各县、市（区）采取不同措施积极发展区域经济，加大投资力度，投资快速增长。上半年同比固定资产投资增长超100%的有6个县，中方（含工业园投资）264.4%；新晃160.95%；会同123.7%；溆浦116.0%；麻阳103.0%；通道102.1%。其他县分别为鹤城37.9%,洪江区30.0%，沅陵31.6%，辰溪30.0%，芷江52.3%，靖州45.8%，洪江市21.9%。
2、重点建设项目进展顺利，有力支撑投资发展。上半年，36个亿元以上项目完成投资30.55亿，占全部投资的50.40%，完成投资较大的有：托口电站3个亿、湖南泰格林纸业4.13个亿、辰溪大伏潭电站2.5个亿、工业园行政办公区建设0.97亿、清水塘电站1.37个亿、芷江工业原料林基地建设1.26个亿、铜湾电站0.71亿、公坪长泥坪电站0.99亿、中方5000千伏输变电工程1.38亿等。项目进度较快的有：中方的汇源果汁生产线、芷江石煤发电厂、溆浦20万吨PVA淀粉型完全生物降解塑料一期、芷江工业原料林基地建设、通道双江至青龙界公路改建，当年动工，截止6月底已分别完成投资4780万元、2008万元、5280万元、12620万元、4872万元。重点工程的快速起动对上半年投资增长起到了积极的推动作用。
3、各种经济类型投资的参与加快了全市投资的增长。怀化市在股份制、联营经济、私营经济等多种经济类型投资的带动下，非国有投资上半年完成20.55亿元，比去年增长73.57%，在各行各业都出现了非国有资本的身影。
4、房地产企业努力适应政策和市场，商品房销售继续保持增长势头。
三、存在的问题
1、资金短缺成为制约工业技改增长的重要因素。今年上半年，工业技改投资资金紧缺问题十分突出，特别是中小企业融资难、资金短缺更为明显。
2、大项目筹备不足。今年36个上亿元投资项目累计完成额超过总计划50%以上的有19个，今年新开工上亿元项目只有5个，投资的强劲势头今后会因此受到抑制；在36个上亿元投资项目中又有10个是电站建设，但水电已几年高速发展，全市能开发的水电容量是420万千瓦，已建成300多万千瓦，加上在建的已接近饱和，这个强有利的资源被开发完了，应考虑新的发展行业。
四、建议
1、积极开发国家政策和国家扶持项目。一是去年怀化市13个县（市）区中的七个县获得比照西部开发县名额，应享受西部开发县的政策，但都未真正落实，我们应积极争取资金和项目。二是针对国家产业扶持和鼓励发展的行业，在一轮宏观调控重点支持和倾斜的产业中重点开发交通能源等基础设施项目，技术产品创新、节能减排等工业项目，生态环保等工程。促进社会经济健康发展的同时争取到更多的国家和省有关部门的支持。
2、进一步改善投资环境，加大招引资力度，力争上一批好项目、大项目，特别是有发展潜力、竞争性强、对经济拉动作用明显的项目，制定鼓励政策，大力发展民营经济，广泛吸收民间资本投向市域企业，支持中小企业发展。
3、强化经营城市理念，进一步规范基础设施建设管理体制，提高投资效益。一是实行公共资源有偿使用，二是发挥资本市场融资，三是加强项目管理，四是对城市建设资金采取封闭式运行，土地增值后收益用于城市建设，形成良性发展。
4、正确引导投资方向。引进项目要有利于国家宏观目标的实现，有利于国民经济持续稳定发展。
[怀化市统计局 凌晓 供稿]
