上半年物价水平居高不下，年初又发生特大冰冻灾害，在一季度形势严峻的情况下，市委、政府带领全市人民抗灾自救，抢抓机遇，进一步深化结构改革，努力转变经济增长方式，使国民经济保持了持续平稳增长，经济结构进一步优化，但仍存在经济运行水平偏低，发展的不平衡性也较为明显。

    一、经济运行主要特点

    1、经济增长略有回落，经济总体平稳运行。据全省GDP联审结果，怀化市上半年生产总值221.55亿元，同比增长11.6%，增速比上年同期低1个百分点。二季度当季增长15%，同比增长1.8个百分点，国民经济总体上保持了持续平稳增长。

    2、产业结构进一步优化。上半年，全市第一产业增加值37.69亿元，增长4%；第二产业增加值79.06亿元，增长13.5%；第三产业增加值104.8亿元，增长12.8%。产业结构继续保持协调发展的良好趋势。

    3、产业发展不平衡，对经济增长的作用参差不齐。从三次产业发展速度来看，呈一产、二产提高，三产下降的局面。因此，三次产业对GDP的拉动作用明显不平衡。表现为一、二产业弱、第三产业强。数据显示第三产业对GDP的贡献率达47.3%，近一半的增量是靠第三产业的发展支撑。分行业看，拉动作用主要集中在工业和其他服务业。其他行业如农业、建筑业、批零贸易、住宿餐饮业、金融业、交通运输仓储邮政业以及房地产业的发展增速明显低于工业和其他服务业，产业发展不平衡的现象突出。

    总之，在正确的宏观调控和经济增长内生因素的综合作用下，上半年，怀化市国民经济承接了去年平稳协调较快发展的良好态势，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。

    二、当前经济运行中仍需关注的情况和问题

    一是市场物价持续高位运行。自去年物价受结构性上涨因素影响以来，全市市场物价总水平持续保持高位运行。1-6月，居民消费价格总水平上涨8.4%，比去年同期高3个百分点。农业生产资料价格指数累计上涨23.5%，比去年同期高16.7个百分点。物价持续走高使低收入群体生活负担加重，使企业生产成本增加。

    二是企业资金投入不足。受国家实施从紧货币政策影响，信贷规模进一步压缩，企业融资难的矛盾较突出。6月末，全市金融机构各项存款余额441.22亿元，各项贷款余额228.83亿元，占存款的51.9%，存贷差扩大到212.39亿元

    三是投资后劲不足、投资环境有待改善。上半年怀化市部分备案项目由于项目建设手续办理、征地、筹集资金等受阻，不能按计划开工建设，一些重点工程进度不太理想。基础设施建设不够完善，大大阻碍了怀化市投资的健康有序运行。相关职能部门责任意识不强，对项目建设的协调服务和督促不够。

    三、对当前经济工作的建议

    为了确保全市经济的持续快速增长，在今后的工作中，要重点抓好农业和工业生产的发展。从需求的角度，应重点抓好投资需求，保持合理的投资规模。

    1、认真抓好农业生产。上半年农业增加值占GDP的比重为17%，对经济增长的影响明显，因此确保农业生产的稳步增长对促进经济快速增长十分重要。一是加大畜牧业扶持监管力度。严格落实动物免疫工作，确保重大动物疫病免疫密度达100％。扶持规模养殖场建设，促进养殖业向规模化、标准化和产业化发展。重点扶持规模种猪养殖场，确保种猪市场的供应。二是加强农作物田间管理。农业部门和各乡镇应及时准确掌握病虫害的发生和做好抗旱排涝工作，确保今年粮经作物获得丰收。三是要不断培育主导产品，大力发展烤烟、蚕桑、中药材、特种养殖和乡村旅游等特色产业，优化农业内部结构。 

    2、切实抓好工业生产。加快工业经济的发展，继续保持工业经济持续快速增长是实现怀化市经济平稳增长的前提。一是要搞好工业经济运行协调。进一步加强分类指导，着力解决好重点企业在生产经营中出现的资金、电力、原料等方面的矛盾和问题，积极做好现有企业正常生产的要素保障。二是解决企业生产成本上升的问题。要帮助企业加强经营管理，扩大产品销售，压缩产品库存，加速资金周转，最大限度降低成本，实现企业经营效益最大化。三是要积极引导和扶持中小企业加快发展，大力培植工业经济发展的后续力量。四是要督促和帮助企业捕捉市场信息，支持和鼓励企业对现有生产线进行技改扩能，开展技术创新，节能降耗，提高生产效率。

    3、切实抓好项目工作。当前，投资仍然是拉动经济快速增长的重要手段，突出抓好重点项目建设，不断上新项目、大项目、好项目，是增强发展后劲，推动全市经济又好又快发展的重要举措。一是对在建项目，应千方百计解决好资金问题，加快施工进度，尤其要狠抓对全市影响较大的重点项目。二是对列入年内开工建设的项目，要抓紧前期各项准备工作，争取尽快动工建设。三是要多渠道招商引资，积极谋划，争取资金，搞好大项目的争取和储备工作。 

    4、突出抓好服务业发展，推动产业结构优化升级。加大服务业项目的招商引资力度，重点培育建设一批具有产业带动性强、能够产生品牌示范作用的重大项目。同时，积极培育本地服务业名牌企业和产品，做大做强一批服务业知名企业、品牌。

 [供稿：怀化市统计局 刘湘英]
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