近年来，怀化市认真贯彻落实宏观调控政策，积极扩大消费需求，大力开拓城乡市场，全市消费品市场持续活跃，社会消费品零售总额跃上新台阶；但是社会消费品零售总额仍然偏小，消费需求增长相对较慢。消费仍是怀化市经济增长的主体力量、是“三驾马车”中拉动经济增长的内在动力，扩大消费需求是提高经济增长质量、实现经济持续快速发展的重要条件。因此进一步挖掘消费潜能、扩大消费需求，是怀化市实现经济社会健康快速发展、后发赶超之必然要求。

　　一、近年来扩大内需取得显著成效

　　在中央及省级一系列扩大内需的宏观调控政策措施的积极作用下，怀化市消费品市场呈现持续加快发展态势，城市市场聚集效应明显体现，农村市场潜力逐步释放，餐饮业蓬勃发展，消费热点持续升温，经营业态呈多元化发展。

　　（一）从走势看，社会消费品零售总额正处加速阶段。全市社会消费品零售总额2001年为73.17亿元、2004年为86.63亿元，四年平均增长速度仅为6.4%，到2005年一跃为98.32亿元，增长13.5%，之后几年呈加速发展态势，2008年达到166.05亿元。2008年增速为24.5%，跃居全省首位，比全省快1.8个百分点，创近8年来新高，且自2001年来首次快过全省。从近8年来社会消费品零售总额的发展轨迹看，呈三次曲线走势，前4年几乎呈减速增长态势，后4年呈加速增长态势，若保持此发展内在规律，在未来三年内将呈加速或匀速发展趋势。

　　（二）从区域看，城乡市场共同繁荣。一方面城市消费市场聚集效应增大。2005-2008年，城市市场零售额年均增长18.2%，高于2001-2004年均增幅8.9个百分点；2008年城市消费市场占全部市场份额为35%，比2001年提高4个百分点。另一方面农村市场消费潜力正在释放，发展步伐不断加快。2005-2008年农村市场零售额年均增长17.4%，高于2001-2004年均增幅12.4个百分点。2008年增幅达到21%，创8年以来新高。

　　（三）从行业看，住宿餐饮业蓬勃发展。随着人们生活水平的提高及消费观念的转变，加之消费品位和服务档次逐步提升，住宿餐饮市场发展不断壮大，已成为怀化市消费市场中发展最快的行业，拉动了全市消费品市场的快速发展。2005-2008年，全市住宿餐饮业零售额年均增长19.5%，高于全部批发零售业增幅2.1个百分点。2008年住宿餐饮业限上单位31家，比第一次经济普查增加7家；2008年星级宾馆28家，比2002年增加6家。

　　（四）从经营模式看，多种业态竞相发展。近年来，随着国内外商贸巨头的纷纷入驻及市内大型商家的陆续抢滩扩张，怀化市商业组织形式和经营方式日新月异，新型商业业态竞相发展。2008年，全市限额以上批发零售和餐饮企业连锁经营门店总数达到71个，实现社会消费品零售额13.3亿元，比上年增长38%；占社会消费品零售总额的比重达8.5%。与此同时，商品交易市场充分发挥积聚效应，逐步走向专业化、规模化，促进消费的作用不断增强。2008年，全市亿元以上商品交易市场19个，总成交额达61.55亿元，位居全省第6。

　　二、怀化市消费需求总体发展水平有待加快提高

　　近年来，怀化市内需得到空前的释放，但消费总量仍然有待提高。当今怀化市社会消费品零售总额在全省处于下游位置，消费需求总量仍然不足，明显落后经济总量的增长，发展水平受到储蓄高增长的制约。

　　（一）社会消费品零售总规模仍然较小。总量上看，2008年怀化市社会消费品零售总额占全省的比重仅为4%，在全省居下游位置，排名第11位；人均上看，人均社会消费品零售总额为3291元，仅相当于全省的55%。从限上单位数量上看，2008年怀化市限额以上批零及住餐业法人企业数为85个，占全省总数的3%。

　　（二）消费需求发展速度滞后。近年来，在怀化市经济快速增长的背景下，消费率却出现下滑趋势，2003年消费率为75.9%，2005年降低到71.4%，到2007年继续下降至68.5%，4年间平均每年下降1.8个百分点；2003-2007年怀化市最终消费平均增长速度为9.6%，比同期GDP增速慢1.7个百分点。另外，从宏观来看，即期消费和储蓄之间存在此消彼长的关系，居民储蓄率过高必然会抑制消费，造成消费需求不足。由于教育、医疗、住房、养老改革及社会保障制度有待健全，加之资本市场效率不稳定、预期收入增长不快等因素，居民储蓄一直较快增长。2003-2007年怀化市居民消费平均增长速度为8.5%，比居民储蓄存款余额慢7.8个百分点。

　　三、怀化市经济发展态势要求扩大消费需求

　　近年来，怀化市消费需求的不断扩大对经济快速增长做出了重要贡献。但由于在工业化、城市化推进过程中对投资的过分依赖，导致最终消费率持续走低，从而影响了消费与投资的协调发展。因此，为了确保经济持续健康发展，跨越式实现后发赶超，怀化市经济发展态势要求扩大消费需求。

　　（一）扩大消费需求是怀化市经济又好又快发展的现实要求。从发展经济的内在动力考虑，要实现经济又好又快发展，必须提高投入产出率，调整投资与消费的结构，达到投资和消费相协调，增强消费对经济的拉动力度。分析近年来的数据，怀化市投资效果呈下降态势，2001年投资对GDP增长的贡献率为80.7%，2005年下降为71.5%，2007年为60.2%。近4年来，怀化市GDP发展速度与投资发展速度之比为0.552，GDP增长明显滞后投资增长，即投入较大，产出相对较小。另外，2004-2008年怀化市固定资产累计完成投资602亿元，年均增速30.2%，投资基数大、增速快，必须要有相应的消费能力与之匹配，以进一步拉动经济快速发展。

　　（二）扩大消费需求是怀化市经济发展阶段的必然要求。工业化进程迈入中期的初级阶段是怀化市经济发展的必经之路，按照钱纳﹒里的研究，此阶段的消费率和投资率应分别为80%和20%。2007年，怀化市的消费率为68%，比标准值低12个百分点，与此同时，投资率却高达42.2%，比标准值高10个百分点。另外，分析生产要素与经济增长的关系得出，怀化市经济发展型式仍属于劳动密集型，即资本产出的贡献小于劳动力和科技的产出。根据索洛经济增长理论，如果此时把收入的更大比例导向于消费，将会形成消费和投资协调发展，从而刺激消费需求更为有效的迅速增长，并最终达到消费与投资的稳定状态，从而更有力促进经济快速增长。

　　（三）扩大消费需求是推进怀化市三产业稳定发展的有力保障。2001-2008怀化市第三产业增加值与城镇居民消费支出、农民人均生活消费支出的相关系数分别为99.1%、99.5%，说明怀化市居民消费需求同第三产业增长基本同步。另外，经济发展规律表明消费需求的增长与三产业的发展是相辅相成的关系，即第三产业发展、产业结构的调整与优化促进消费需求的快速增长，反之，则影响第三产业的发展。因此，扩大消费需求是推进怀化市三产稳定发展的有力保障。

　　四、怀化市经济发展过程中消费需求能够大有作为

　　国际经验表明，消费率平均保持在70%以上是普遍的，也是保持经济又好又快发展所必需的。虽面临收入偏低、储蓄倾向偏高两大主要不利因素，但消费市场前景十分广阔，加之正处于工业化、城镇化加快发展阶段，蕴藏着消费巨大潜力。

　　（一）农村消费市场潜力大。2008年末，怀化市504.63万人，其中65%在农村，这种人口分布短期内难以较大的改变，由此决定了广大农村是消费市场的主体。近年来，一系列支农、惠农政策的实施，较大幅度增加了农民收入，农村消费呈现较快增长势头，城乡消费增幅差距缩小。但总体上看，农村消费比重偏低，且呈下滑之势，2008年县以下社会消费品零售总额占全部比重为30.6%，比2001年回落4.7个百分点，低于乡村人口比重近30个百分点，两者差距意味着农村消费潜力巨大。2008年来“家电下乡”政策的实施虽然对促进农村居民消费起到了较好的拉动作用，但农村居民家庭耐用消费品拥有量明显低于城市，每百户的冰箱、空调机、洗衣机比城市低50-70个百分点，怀化市农村市场消费潜力仍需要有效释放。随着中央各项惠农政策措施的逐步落实，特别是“家电下乡”、“汽车下乡”等工程的深入推进，农村消费市场必将迎来新的发展契机。

　　（二）服务消费潜力大。近年来，怀化市服务业发展较快，但总量规模仍偏小，2008年怀化市三产业实现增加值209.89亿元，占全省的比重为5%，位居全省第10，与“大干新三年”规划目标跻身第二方阵还有一定差距，因而发展空间较大，特别是现代物流业、信息服务、商务服务等生产性服务业。怀化市服务发展刚进入起飞阶段，因此今后一个时期，服务消费的发展规模和速度，将出现前所未有的扩张和增长势头。另外，从消费结构规律看，城乡居民在满足基本生活需求之后，对于发展需求和享受需求的消费与日俱增，特别是对提升生活质量的需求越来越多。2008年，怀化市城镇居民服务消费支出占生活消费支出的比重为30.3%，而服务业发展到起飞阶段的标准将达到38%，两者差距表明服务消费空间很大；2008年，怀化市城乡居民的恩格尔系数分别为40.7%、59.7%，城镇居民消费层次正迈进享受型，更多体现在文化教育、交通通讯、旅游业等精神文化领域消费的提高；农民生活还处于温饱阶段，边际消费倾向还比较高，随着小康社会的全面推进，农民对服务消费的潜力将得到空前释放。

　　（三）热点消费、品牌消费潜力大。首先，汽车、住房是近年来居民消费的最大热点。2008年怀化市居民保有汽车总量已达6.3万辆，其中个人小型及微客车2.43万辆，比2004年增长3倍；2008年末全市城镇居民每百户家庭家用汽车平均拥有量仅为0.77辆，汽车消费还蕴藏巨大的空间。从住房消费看，尽管近几年住房价格持续上涨，但居民购房热度不减，需求量不断增加，2008年怀化市商品房销售面积和销售额分别为97.76万平方米、13.43亿元，比2004年分别增长1.5倍、2.2倍；2008年市辖区商品房销售均价在1700元/平方米左右，与省内的第二方阵如郴州、常德等约相差500元左右，价格有很大的上升空间同时意味着住房市场需求有很大潜力可挖，将带动消费市场中建材、装潢材料、家具等相关产品的快速增长。同时，随着居民消费结构不断升级，品牌消费对市场的导向、带动作用越来越大，在引领消费潮流方面发挥主导作用。消费者在选购商品时，越来越注重名优品牌；越来越多的企业加大技术研发力度，注重开发、生产名优产品。因此，品牌消费孕育着巨大的市场潜力和无限商机。

　　（四）城镇化进程聚集消费潜力大。城市具有经济集聚和人口集聚的特征，城市化水平越高，即人口数量多、密度大，对消费需求也就越大。近年来，怀化市城市化进程以0.2个百分点匀速推进，2004年城市化率为27%，2008年提高到34.6%，但比同期的全省城市化水平低7.5个百分点，到2012年怀化市城市化水平上升到42%。城镇化水平的快速发展需要扩建公共设施等，能带动医疗、教育等公共事业的发展，能吸引更多房地产、商贸、居民服务等商家的投资，这将来到巨大的消费空间，尤其是能带动高档次的消费和热点消费。

[供稿：怀化市统计局 廖文忠]
[审核：张映欣]
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