2009年，面对国际金融危机和农产品价格下行的双重压力，全市上上下下认真贯彻落实中央各项惠农强农政策，稳步推进农业结构调整，在开局不利的情况下，逆势而上，全年农民人均纯收入实现2904.96元，同比增长8.50%，为11年来的历史最高增幅。其中：工资性纯收入1012.29元，增加97.59元，同比增长10.67%；家庭经营纯收入1641.98元，增加76.49元，同比增长4.89%；财产性纯收入30.95元，增加8.65元，增长38.79%；转移性纯收入219.74元，增加44.85元，同比增长25.64%。

　　一、农民外出劳务的规模势头回升，但工资性收入的增幅有明显回落

　　受金融风暴的影响，2009年春节后农民外出受阻，一季度和上半年工资性收入增长仅4.94%和4.52%，增幅明显回落。面对农民外出就业的严峻形势，怀化各级政府采取积极而且是行之有效的措施加以应对，一是进一步强化了就业的培训，全年共组织农村劳动力转移培训28428人，完成专门的扶贫培训17829人；二是强化了对农民工的录用，全年各相关部门组织主要针对农民工的各类招聘会124个，招聘会累计接待用工企业数4190个，提供求职岗位数70020个，接待求职人员数75620个，成功介绍求职人员数23040人；三是及时出台优惠政策予以扶持，制定政策引导各类企业和大中型项目吸纳农民用工，积极鼓励返乡农民工自主在本地创业。从1020户调查样本监测的情况看，虽然跨省流动人数不及上年，但到第三季度末外出劳动力的总体规模已基本恢复，整个下半年外出人数呈现明显增长趋势，怀化本乡地域对农民外出就业的吸纳能力显著增强，整个工资性收入全年仍然保持10.67%的较快增长。

　　二、家庭经营现金收入的增长明显快于实物收入增长

　　从家庭经营总收入构成看，全年家庭经营现金收入增长8.42%，而实物性家庭经营收入下降3.25%，现金收入的增长快于实物收入增长11.67个百分点。

　　从家庭经营纯收入构成看，全年家庭经营现金纯收入增长6.74%，而实物性纯收入下降27.27%，现金纯收入的增长快于实物纯收入增长34.01个百分点。

　　从家庭经营收入分项构成看，作为家庭经营主要构成的第一产业现金收入增长9.12%，而实物性收入下降3.25%，第一产业现金收入快于实物收入增长12.37个百分点。

　　农产品价格的变化对这一趋势产生了决定性的影响。从全年农户农产品出售价格看，蔬菜明显增长，粮食基本持平，柑桔、油料、猪肉则有一定下降。

　　就现金收入而言，从主要农产品产量看，2009年人均稻谷产量468.24公斤，同比增长12.8%；人均油料产量17.69公斤，同比增长17.55%；人均烟草产量1.05公斤，增长36.02%；人均畜禽肉产量38.10公斤，同比增长4.58%，但蔬菜、水果产量有所下降。从农户主要农产品的出售量看，人均稻谷的出售量64.40公斤，同比增长34.44%；人均油料出售量4.05公斤，同比增长119.09%；人均园林水果出售量127.09公斤，同比增长3.67%；人均肉猪出售量19.93公斤，同比增长12.47%。尽管价格是本年农民收入减收的一个重要因素，但由于大部分大宗农产品的产量和出售量均有所增加，全年现金收入仍然保持了一定的增速。

　　就实物性收入而言，从行业分布看，主要集中在第一产业；从用途看，大多用于生活消费。由于生活消费的农产品在一定时期基本维持一个稳定的常量，受价格下降的影响，实物性的家庭经营总收入、纯收入以及分项构成的第一产业收入均出现明显下降。

　　三、政策性补贴的力度不断加大，转移性收入显著增加

　　2009年转移性收入的增加主要还是来源于政策性补贴的增多。从补贴的项目看，新增了油菜、玉米等几项品种的补贴；从补贴的标准看，粮食的良种补贴、种粮补贴、农资综合补贴及农机购置补贴、城乡居民低保补助等较以往都有大幅度提高；从政策补贴的覆盖面看，受惠的人群越来越多。如：农村新型合作医疗自2007年在怀化各地全面铺开以来，参保人数逐年呈上升的趋势，因而享受的医疗补贴在增加。据初步统计，2009年全年全市共发放各类涉农补贴达4.8亿元。

　　四、农资价格的涨幅回落较大，农民生产性负担有所减轻

　　2009年各级相关部门通过做好农资价格的监测，及时调控农资的供给和需求，严厉打击流通环节的囤积居奇，狠抓对农资生产企业在税收、运输等方面的政策优惠的落实，严肃查处农资价格违法行为，确保了全市农资价格基本稳定。

　　据怀化国家调查队溆浦县调查点观测，2009年农业生产资料综合价格指数为102.2%，农资涨幅为10余年来最低的一个年份。其中：化学肥料指数98.84%；农药指数99.6%；农用机油指数108.10%；生产服务指数111.2%；机械化农具指数91.5%；产品畜指数88.22%；农用饲料指数100.8%。

　　得益于农资市场的基本稳定，全年农民生产性开支大为节约。统计结果显示，全年农民人均家庭经营费用支出996.88元，同比增长仅2.03%。从产业构成看，人均第一产业生产费用支出813.25元，同比增长3.37%；人均第二产业生产费用支出52.80元，同比增长44.60%；人均第三产业生产费用支出130.82元，同比下降14.95%。尽管整个生产性投入增长不是太大，但主要生产资料的使用量有所增加，农民对扩大生产规模表现出一定的积极性。如：全年人均购买稻谷种子2.47公斤，同比增长14.56%；人均购买农业用饲料3.44公斤，同比增长23.73%；人均购买化肥80.23公斤，同比增长2.93%；人均购买牧业用饲料55.41公斤，同比增长8.73%。

　　单一地从收入看，2009年全市农民人均家庭经营总收入增速仅3.49%，低于2008年6.02个百分点，本年全市农民纯收入能有8.5%的增速，除了收入保持一定增速外，家庭经营费用支出等生产性投入的增长大大低于往年也是一个一个重要影响因素。

　　五、生活消费支出出现下降

　　2009年全市农民人均生活消费支出2579.62元，比上年减少70.48元，同比下降2.66%。

　　从项目构成看，食品消费支出1528.13元，同比下降3.38%；衣着消费支出120.60元，同比增长6.47%；居住消费支出247.22元，同比下降22.45%；家庭设备消费支出111.65元，同比增长3.42%；交通和通讯消费支出186.74元，同比增长15.18%；文化教育娱乐消费支出165.20%，同比下降1.72%；医疗保健消费支出169.89元，同比增长10.71%；其他商品和服务消费支出49.26元，同比增长11.95%。整个生活消费支出下降主要因食品消费和居住消费的下降引起。

　　从生活消费的形态构成看，2009年全年农民人均现金消费1845.86元，同比增长2.75%；人均实物消费595.06元，同比下降30.29%。生活消费支出的下降主要是实物性消费的下降，因农产品价格下行，实物性消费中食品消费下降特别大，全年人均减少170.73元，降幅达26.19%。

　　从消费倾向看，2009年全年平均消费倾向为0.89，低于2008年10个百分点，消费倾向明显下降。

　　从恩格儿系数看，全年人均食品消费支出1528.13元，占整个消费支出的比重为59.24%，较上年略有下降，降低了0.44个百分点，但恩格儿系数仍然偏高，高于全省平均约10个百分点。

[供稿：怀化市统计局 曾军]
[审核：张映欣]
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