今年以来，面对复杂的国际国内形势，怀化市委、市政府采取了一系列保增长、调结构、转方式、促发展的措施，有效促进经济的平稳运行，为全年既定目标的实现，打下了坚实的基础。
一、经济运行基本情况
（一）内需持续走强
投资增速加快。1-8月，怀化市完成固定资产投资205.45亿元，增长28.7%，增速比1-7月略高0.5个百分点、较上半年提高了2.1个百分点，其中城镇以上完成投资192.87亿元、增长26.8%，较上半年提高了0.8个百分点。主要增长点有：一是本年新开工数目增加。1-8月，本年新开工数目为437个，增长19.4%，较去年同期增加71个。二是工业投资增长快速。今年以来，工业投资一直保持50%以上的高位增长，1-8月，该市完成工业投资93.11亿元，增长57.3%，较1-7月新增11.64亿元，增幅提高5.7个百分点。三是农村（非农户）投资增速明显。农村（非农户）完成12.58亿元，增长66.6%，同比提高了59.8个百分点。
消费持续活跃。1-8月，怀化市社会消费品零售总额达到139.99亿元，增长19.8%，增速继续居全省第一位。消费增长点主要有：一是城乡消费市场均有增长。城镇实现零售额115.58亿元，增长20.7%，其中8月增长20.0%；乡村实现零售额24.41亿元，增长15.8%，8月增长19.3%。二是四大行业同步增长。1-8月，批发业实现零售额9.31亿元，增长11.5%；零售业实现零售额113.45亿元，增长21.1%；住宿业实现零售额2.32亿元，增长20.8%；餐饮业实现零售额14.92亿元，增长15.3%。三是五大类商品增速较快。1-8月，限额以上批发零售企业中商品零售额增长快速的主要有汽车类、粮油食品类、化妆品类、日用品类、通讯器材类，分别增长50.8%、59.4%、103.5%、112.5%、172.8%。
（二）生产稳步发展
农业生产稳步进行。据初步预计，今年怀化市农作物播种面积达587.15千公顷，比上年增加9.38千公顷，增长1.6%，其中粮食、油料、棉花、甘蔗等作物播种面积均有增加，农业生产稳步推进。从上半年农业运行及当前形势判断，今年全市农业生产情况较好，春夏收粮食作物和油菜籽产量均增长较快；中稻播种面积有所上升，加上近段气候因素对农业发展有利，预计秋季作物能够获得丰收。畜牧业方面，生猪收购价近两个月持续提高，8月肉禽蛋类消费价格同比涨幅居前，其中：肉禽及其制品增长4.7%、蛋类增长6.2%，有利农民增收。
工业增长回落速度放缓。今年5月以来，规模工业增速呈现下降趋势，1-5月增长27.4%，1-6月增长27.3%，1-7月25.1%。1-8月，怀化市规模工业实现增加值152.94亿元，增长24.9%（全省第6），较1-7月增幅回落0.2个百分点，但回落态势趋缓。分所有制类型看，外资及港澳台资企业、其他类型企业、股份制企业增长较快，分别增长52.3%、33.1%、28.5%；分行业情况看，增长较为快速的有工艺品及其他制造业、造纸及纸制品业、通用设备制造业，分别增长111.9%、60.8%、51.1%。
（三）资金运行平稳
财政方面。财政收入是政府履行职能的有利保障，是政府进行宏观调控和资金调配的经济基础。1-8月，按新口径核算，怀化市实现财政总收入38.56亿元，增长31.4%，其中一般预算收入23.69亿元，增长32.7%；上划中央收入11.97亿元，增长30.7%；上划省级收入2.90亿元，增长23.9%。财政总支出66.94亿元，增长15.5%，其中增长较快的项目是企业改革补助、交通运输支出、农业综合开发，分别增长324.8%、86.4%、64.9%。
金融方面。各项贷款余额总量规模不断扩大，8月末，各项贷款余额达330.76亿元，比年初增长15.9%，其中年内新增贷款49.04亿元。农业、消费信贷贷款增长较快。1-8月，农林牧渔业贷款余额7.78亿元，比年初增长22.6%；消费信贷贷款达32.04亿元，比年初增长47.7%。
招商引资方面。1-8月，怀化市实际利用外资3479万美元，增长38.7%，同比提高76.0个百分点；实际利用内资108.37亿元，增长22.6%，同比提高14.3个百分点。
（四）民生稳步改善
居民收入稳步增长。1-8月，怀化市城镇居民人均可支配收入为8106元，增长12.9%（全省第3）；人均消费支出5548元，增长9.3%。随着收入水平的提高，人民消费层次逐步提升，消费支出中增长较为快速的项目是居住、其他商品及服务、教育文化娱乐服务，分别增长34.3%、14.8%、10.6%。
物价水平温和上涨。8月，怀化市居民消费价格上涨3.9%，较上月回落0.4个百分点。其中城市上涨4.8%，较上月回落0.5个百分点；农村上涨2.9%，较上月回落0.3个百分点。商品零售价格上涨3.9%，服务项目价格指数上涨2.9%，农业生产资料价格上涨5.8%，分别较上月回落了0.2、0.3、1.8个百分点。1-8月，居民消费价格上涨3.4%，高于全国平均水平0.6个百分点，分商品类别看，八大类商品价格均有所上涨，增长较快的有食品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品，分别上涨5.6%、3.6%、2.2%。
二、经济运行中存在的问题
（一）工业生产面临困难和压力。工业增长与节能降耗目标矛盾日益突出，国家为实现“十一五”期间节能降耗目标出台了一系列产业结构调整政策，对我市高能耗企业影响很大，对全市工业运行已经产生了较大的影响。随着电价的逐步到位，加上原材料价格涨幅超过工业产品价格，有部分工业品价格出现下降，导致部分高能耗企业出现停产半停产状态，开工率不足，有的甚至不足其生产能力的50%。8月份，新增规模工业企业数目仅10家，与全省其他市州相比数目很少，对工业增长拉动作用不明显，随着8月份进入枯水季节，发电量呈下降趋势，工业生产面临的不确定性因素增加，加剧了后期工业增长的压力。
（二）投资增长缺乏强有力支持。一是投资缺乏重大项目支撑。1-8月，本年新开工项目中亿元以上项目仅为14个，投资规模偏小，缺乏重大项目支撑，影响了投资增长。二是房地产开发投资增幅呈现下降趋势。受国家对房地产市场调控的影响，今年不少大中城市房价开始呈现回落显现，对房地产市场产生了很大的影响，怀化市房地产虽然受此影响较小，但是增幅也开始出现回落。我市房地产投资上半年增长48.5%，1-7月增长47.4%，1-8月为36.9%，出现逐步回落，对投资增长也产生了一定影响。
（三）消费亮点有待进一步挖掘和培育。虽然怀化市消费一直持续快速增长，在全省排位也一直名列前茅，但是存在的问题仍然不少：一是消费增长缺乏亮点支撑。消费亮点不足一直是限制该市消费增长的一个关键因素，针对当前的汽车、家电下乡活动的连续推进，农村家电、农用车市场基本趋于饱和状态，增长后劲不足。二是经济发展实力不强，人均消费水平与全省差距较大。该市消费增速一直在全省前列，但是人均消费水平一直很低，低于全省平均水平，经济增长实力不强，人均消费支出偏低，掣肘了消费的增长；三是消费的季节性和时段性比较明显，缺少特色活动支撑，消费增长就显现乏力，缺乏可以使消费长效持续的增长点。
三、后期工作的重点
（一）着力推进产业结构调整，确保经济健康持续发展。一是针对当前国家产业结构调整的政策，以及近期出台的加快中部地区崛起规划实施意见和力促战略性新兴产业发展的规划，结合怀化市具体的产业结构实际情况，应该尽快顺应政策的调整方向，提高科技发展水平，加大投入改进现有产业布局和结构；加大对传统工业的改造，采取优惠措施和手段做好新兴工业的引进，鼓励加大科技投入，增加对企业转型和改进的补贴，提高企业转型的动力，为产业结构调整注入长久支持动力，确保实现经济健康持续发展。二是重视三次产业内部结构的调整和优化。如加大科技投入，改造传统农业，稳步推进农业现代化；加大力度调整工业发展模式，鼓励企业对清洁替代能源的使用和产业结构的转型；加强对科技、教育、金融、信息、旅游等领域的建设，促进第三产业的良性发展。
（二）着力抓好项目建设，确保投资持续增长。为确保全年投资目标的顺利实现，应全力抓好项目建设，保证新开工项目的顺利开工，督促在建续建项目的进度和质量；做好项目的策划和招商引资工作，吸引外来资金的投入，疏通融资渠道，保障资金供应，顺利实现投产；做好项目的储备工作，做好长远打算，确保投资的持续增长。
（三）着力落实民生工程，确保经济发展的质量。一是高度重视产品质量安全问题，加强对产品的质量监督管理，抓好宣传及教育，促进企业树立诚信及社会责任意识，确保人们放心消费，为健康、安全生活提供保障。二是加强农民工就业培训，提供就业援助，提高其竞争力，提升就业率；三是大力推进新型农村合作医疗制度改革，加强社会弱势群体基本生活保障。
（四）着力加强部门协调工作，确保全年目标顺利实现。针对市委办、市政府办下发的“关于进一步做好部门统计工作的通知”（怀办[2010]30号），为实现全年预期目标，市政府要着力组织开展对相关部门的督促检查。各相关部门要时刻盯紧全年目标要求，开展目标完成进度督查，针对督查过程中发现的问题和薄弱环节，深入分析原因，强化措施、查漏补缺；各部门要积极配合统计工作，加强沟通协调，在工作上相互支持、相互补台，形成合力，在数据方面做到相互匹配、相互衔接，建立有效的工作机制，力争全年目标顺利实现。
[供稿：怀化市统计局陈叶]
[审核：张映欣]
[责编：张艳]
