今年以来，全市工业经济克服了货币政策紧缩、电力能源趋紧、部分行业市场不景气等不利因素的影响，工业经济继续保持了平稳增长。1-9月全市实现规模工业增加值254.6亿元，同比增长19.6%，总量和增速均位于全省第九位。
一、工业经济运行情况
（一）企业数量及分布。今年规模工业的标准提高，企业年主营业务收入由去年的500万元提高到2000万元。目前全市规模工业企业591户，其中大型企业3户，中型企业40户，小型企业548户，小型企业占总数量的92.3%。
从行业看：黑色金属冶炼业44户，色金属冶炼业31户，非金属矿物制品业58户，电力生产和供应49户，木材加工72户，化学原料及制品业 67户，农副食品加工业63户，这几类企业占全部规模工业企业数量的64.8%。
从县（市、区）分布看：鹤城区62户、中方县48户、沅陵县64户、辰溪县53户、溆浦县67户、会同县25户、麻阳县34户、新晃县37户、芷江县60户、靖州县38户、通道县26户、洪江区37户、洪江市40户。
从隶属关系看：中央企业4户，省属企业5户，市属企业29户，县属企业553户, 县属企业占93.6%
（二）八大行业对工业生产增长拉动作用明显。1-9月全市完成规模工业增加值254.6亿元，总量位于全省第九位，占GDP的比重达到40.1%，比上年增加1.8个百分点。规模工业对GDP的贡献率达到50.2%。从工业增加值分行业来看: 对工业增长拉动作用大的行业有8个，其中有色金属矿采选业完成20.82亿元、同比增长52.24%，化学原料及化学制品制造业完成27.71亿元、同比增长23.81%，有色金属冶炼及压延加工业完成18.93亿元、同比增长12.12%，非金属矿物制品业完成17.16亿元、同比增长15.91%，农副食品加工业完成19.63亿元、同比增长18.48%，木材加工及木竹制品业完成16.76亿元、同比增长21.39%，黑色金属冶炼及压延加工业完成22.38亿元、同比增长26.57%，造纸及纸制品业完成14.95亿元、同比增长13.6%，这8个行业实现工业增加值158.35亿元，占全部规模工业增加值62.2%，对规模工业增长的贡献率达62.2%，拉动规模工业增长13.03个百分点。
（三）全部县市区生产均实现增长。1—9月全市13个县市区生产均实现不同程度增长，其中鹤城区、洪江区、中方县、辰溪县、溆浦县、麻阳县、新晃县、通道县和洪江市等规模工业增加值增速高于全市平均增速，达20.%以上。
（四）经济效益有所提升。1-9月，预计全市规模工业实现利润17.29亿元，同比增长23.83 %。预计工业综合经济效益指数达到377 %，同比提高77个百分点。据国税局统计，1—9月全市工业增值税入库10.63亿元，同比增长9.8%，其中煤炭、供电、化工、建材、等行业实现了较快增长。
二、当前工业经济运行存在的主要问题
今年以来，我市工业经济发展面临巨大压力。主要表现为规模工业增加值增速回落，并在高位运行的态势下增速排位下降。1—3月增速为20.6%，排位第7位，比去年下降4位1—6月增速为19.4%，排位第11位，比去年下降5位；1—9月19.6%，排位第9位，比去年下降5位。当前和今后一段时期，制约和影响全市工业经济运行还存在诸多因素，必须引起高度重视。
（一）中央、省、市属企业生产增速低。1-9月中央企业完成增加值8.31亿元，同比下降44.8%，低于全市平均水平64.4个百分点；省属企业完成增加值22.8亿元，同比下降13%，低于全市平均水平32.6个百分点。市属企业完成增加值22.92亿元，同比增长17%，低于全市平均水平2.6个百分点。
（二）水力发电行业生产下降。水力发电是我市规模工业的支柱产业，该行业的增加值一般占全部规模工业增加值的30%左右。今年，由于气候影响，我市电力生产行业完成工业增加值29.17亿元，占规模工业的比重为11.46%，比上年同期占比下降 6.3个百分点。增长速度同比下降10.97%，由于增速下降，致使全市规模工业增速下降1.25个百分点。1—9月水力发电企业发电量为91.24亿度，同比下降18.5%，其中：五强溪水电厂发电量31.14亿度，同比下降11.71亿度，降幅为27.3 %，凤滩水力发电厂发电量同比下降14.67亿度，降幅为62.32 %。
（三）工业园区发展较慢。1-9月份，怀化工业园完成工业增加值13.32亿元，同比增长15.8%，低于全市工业增加值增长率3.8个百分点。今年园区新建投产企业少，全市工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结的格局还没有形成，经济产业化、产业园区化、园区特色化功能还没有建立，没有形成为推进新型工业化的主战场，“洼地效应”、“集群效应”也没有得到充分体现。
（四）工业缺乏强劲的新的增长点来支撑。近年来，我市强力推进新型工业化取得了辉煌成就，规模工业基数迅速壮大，已由2005年的64.4 亿元壮大到2010年的254.5亿元，已增加近3 倍。年增长速度都超过了20%。继续维持高位增长，需要更大的绝对值增量来支撑。目前我市缺大型工业项目，在今年新开工的284个项目中，10亿元以上的项目没有，亿元以上的项目仅2个，比去年同期少4个，5000万以上项目只有40个。今年新开工项目平均每个的计划投资额仅为3408万元。工业投资缺乏大企业大项目的支撑，由此直接影响到工业的发展后劲。今年我市仅4家企业通过省统计局新增规模工业企业审批，而与其他兄弟市州比较相差甚远，虽然组织了2次规模工业企业申报，由于规模口径、基础资料、项目竣工时间等原因仍有近10多家没有进入规模企业。
（五）限电制约影响明显。今年实施有序用电，我市到9月止累计限电7.3亿KWH，导致全市100多户工业企业开工不足，占规模企业的19%左右，直接影响工业增加值20亿元以上。
（六）综合运营成本提升。一是原材料、能源价格大幅上涨并剧烈波动。原材料、能源价格上涨，增加了企业运行成本，挤压企业利润空间。二是用工成本大幅上升。企业普遍反映用工成本大幅上涨。三是财务成本上升。国家紧缩银根，所有商业银行贷款利率在基准利率上上浮，企业融资成本大大提高。
三、第四季度全市工业经济发展趋势分析
今年四季度，我国经济将受多种不确定因素的影响。从国际上看，世界经济复苏显著慢于预期，我国经济面临的外部环境仍趋复杂。从国内来看，今年是“十二五”开局之年，各地规划项目投资需求较大，国家对新兴产业、保障房建设支持力度大，这将对下阶段投资和经济增长产生一定的支撑作用。但与此同时，国家继续实行紧缩的宏观调控政策，通货膨胀压力未减，中小企业资金紧张，企业库存创历史新高，工业生产和经济增长面临着向下调整的压力。且我市受传统产业仍占主导地位、新兴产业弱小、产业集聚效应差、企业关联度低、新的经济增长点不多、发展后劲不足等种种因素的制约，加上10月、11月、12月增加值基数分别为19.5 亿元、23.2 亿元、31.2 亿元，四季度每个月平均基数比前三个季度每个月平均基数要高5.1亿元，预计四季度每个月完成增加值为30亿元左右，省统计局运用评估体系计算确定我市增加值增速评估系数又很低, 四季度全市规模工业增加值增速将呈下滑趋势，全年完成22%的增长速度难度非常大。
四、完成今年工业目标的几点建议
为实现年初市委、市政府制定的目标，我们建议加强以下几方面工作：
（一）进一步加强中央、省及市属工业企业的生产和调度服务工作，确保生产任务完成。对中央、省及市属工业企业要逐个分析企业生产、市场销售情况，密切关注企业经营状况和市场走势，切实协调解决企业生产经营和运行当中的困难和问题，确保企业正常生产和经营。同时加大生产要素协调力度。切实加强对这些企业生产要素的协调，尽最大努力减少水、电、运调价及部分原材料价格上涨对工业生产的影响，确保年度生产目标任务的完成。
（二）加大工业投资力度。一是要加大招商引资工作，争取更多更大更优的新项目落户怀化；二是要加速前期项目的运作和资金落实，使其尽快开工建设。要对照年初计划项目，逐个跟踪，责任落实到位，以增加新的投资总量；三是加快在建项目工程的进度，通过优质服务促进在建项目加快速度，提前竣工，以增强工业发展后劲。
（三）全力推进工业园区的发展。一是强化项目责任体系。严格实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”责任体系，进一步跟踪服务项目，切实促进项目尽项目建设投产，力争早日产生效益。二是进一步加大征迁力度。切实加强宣传等工作，加强与征拆户的沟通协调，缩短腾地时间，确保项目早日开工建设。三是切实解决融资困难。积极争取信贷支持，力争银企对接资金早日到位；盘活存量资产和土地，通过市场动作，广泛吸纳民间资本，解决资金瓶径。
（四）科学应对限电压力，确保企业生产用电。一是按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸”的顺序科学开展有序用电工作，严格执行2011年湖南电网限电序位表（湘经信能源〔2011〕162号）。二是按照“有保有限”的原则，重点保障居民生活、党政机关、学校、医院、部队、金融、通讯、交通、矿井等重要用户和高危行业用电。三是保障重点企业用电，根据规模效益和产业关联度，重点保障用工多、市场好、产业链长的企业用电。四是根据节能减排的原则和国家有关产业政策，重点限制高能耗、高排放、高污染企业用电，国家淘汰类企业和落后产能坚决停止供电。
（五）狠抓新企入规。目前我们要高度重视此项工作，对规模较大、成长性好、符合入规条件的工业企业，有关部门要密切配合做好申报衔接工作，力争年底前新进一批规模工业企业，培育新的经济增长点。
[供稿：怀化市统计局钟乐平 胡芳]
[审核：张映欣]
[责编：张艳]
