商务服务业是典型的知识和信息密集型经济产业，是现代服务业的核心和工商业的支撑，更是城市品位的象征。目前，怀化市在全国主体功能区规划中处于限制开发区，工业化发展必然受到影响，发展无污染高附加值的商务服务业是非常合适的选择。近年来，怀化市商务服务业发展进步显著，形势和前景较好；但是规模和效益弱小，分布散乱，活力不足。因此，必须强化基础，狠抓招商，拓宽商务服务业发展平台，扩大商务服务业份量和影响力，把怀化市打造成为湘鄂渝黔桂五省市周边地区的区域商务之都。

　　一、加快发展商务服务业的意义

　　（一）促使现代服务业快速发展的中坚力量。商务服务业包括27个行业小类，行业小类数量在现代服务业的九大行业中位居第二，涵盖行业范围宽泛标志着市场潜力巨大，是现代服务业的支柱行业，同时与信息业、金融业、房地产业、科技业等其他现代服务业关联很大。因此，壮大现代服务业应从发展商务服务业发轫着手。

　　（二）保障工业和商贸有序运行的坚强后盾。商务服务业是生产性服务业的核心行业，具有宣传、管理、咨询等职能，是典型的知识密集型产业，处于经济结构金字塔的最高层，为工业生产及销售在其企业管理、法律保护、市场分析等运行指导层面提供坚挺支撑，在广告、企业交流等扩大影响力方面提供坚实平台。因此，为促使二三产业持续协调发展、提高二三产业发展效益，必须加快商务服务业发展步伐。

　　（三）推动城市能级提高的核心引擎。随着经济转型步伐的稳步推进，服务业将成为城市化的推动主力，商务服务将是城市CBD的核心板块，越发成为城市品位的象征，商务服务成为支柱产业是调整经济结构的终极目标，打造商务之都是构筑商贸物流中心之内涵的升华和外延的拓展。因此，加快推进城市化和经济转型需要激发商务服务业发展后劲形成产业集群。

　　二、发展商务服务业具备的机遇和背景

　　（一）政策支持有力。一方面，国家及省里为促进服务业又好又快发展提供了指导方针。近年国务院出台关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见，要求各地区制订或修订发展规划、调整和完善服务业相关产业政策、加大服务领域资金投入、扩大税收优惠政策、土地管理政策、完善服务业价格政策、大力培养服务业人才；嗣后，湖南省认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，一一对接，明确各项意见实施重点和牵头单位。国家和省里出台有利于服务业发展的政策，将给怀化市商务服务业发展提供良好外围环境。另一方面，怀化市为加快转变发展方式、优化经济结构，“十二五”规划将加快发展信息咨询、中介代理、创意设计、商务会展等现代服务业作为主要工作任务之一，这将给怀化市商务服务业发展带来重大发展机遇。

　　（二）转型拓展市场。一方面，经济模式由劳动密集型和资金密集型向知识密集型挺进为商务服务业发展确定了时代背景。随着生产力的发展，居民收入的提高，第三产业在GDP和就业中所占比例越来越大，并最终占据主要地位。近三年来，怀化市第三产业增速与GDP差距呈缩小的趋势，2008-2010年第三产业速度与GDP分别相差2.3个、2.2个、1.9个百分点，未来几年三产化在怀化市是一种加速趋势，势必会促使商务服务业腾飞。另一方面，经济总量的快速扩大为商务服务业发展提供了市场需求。随着经济总量的扩大将催生一大批品牌企业，对软环境的要求越来越高以及对资讯的需求越来越大，对法律、咨询与调查、广告、知识产权、会展等服务越来越认可和重视，倾向用法律的手段保护法人利益，追求对品牌及商标的维护，推崇广告和会展战术，需要更精细的市场调查和信息咨询；此外，市场分工日趋精细化，服务外包将给商务服务带来巨大市场潜力。

　　三、商务服务业的发展现状

　　经过十年来的孵化，怀化市商务服务业正呈雏形，尤其是近三年来发展形势喜人，2010年怀化市租赁和商务服务业增加值8.43亿元，近三年平均增长17.8%，比第三产业快5.6个百分点；2010年末，租赁和商务服务业新登记注册企业数533户，占全部注册总数的7.4%，占全省8.8%，注册资本13.99亿元，占全部注册资本7.8%。商务服务发展虽取得明显进步，但发展阶段仍然明显滞后，基础十分薄弱，实力规模微小，结构档次低下。

　　（一）资金投入明显不足，基础配套滞后。怀化市租赁和商务服务业的基础设施投入甚微，中央商务区尚未形成，极其缺乏大型写字楼和会展中心，项目支撑非常不足。2010年，怀化市租赁和商务服务业内联引资项目只有7个、实现到位资金5.33亿元，仅占项目总数2.0%、占到位资金总额3.4%；完成城镇固定资产投资1.18，仅占城镇固定资产投资1.7%，占全省1.0%；2010年末租赁和商务服务业贷款余额3686万元，仅占各项贷款余额0.1%。资金投入不足同时亦缺乏人才，据二经普统计，怀化市租赁和商务服务业具有本科以上学历872人，仅占从业人员14.8%；具有中级以上技术职称267人，仅占4.5%。

　　（二）规模实力十分弱小，社会效益低微。2010年怀化市租赁和商务服务业增加值仅占第三产业2.9%，占全省3.4%；限上租赁和商务服务企业仅19家，仅占全省2.5%，实现营业收入2.11亿元，仅占全省1.4%；2010年末，租赁和商务服务业从业人数1.05万人，仅占第三产业从业人数1.1%，占全省1.4%；完成地税营业税入仅3382万元，占营业税3.4%。

　　（三）市场秩序散乱，运行活力孱弱。一方面是聚集程度低，怀化市商务服务业缺乏规范和成熟的行业运行管理制度，分布散乱，未能形成主体功能板块，行业集中度偏低，2010年末，商务服务限上企业数占商务服务企业数比重只有6.4%。另一方面是缺乏活力，商务服务与工商、旅游等其他产业的合作互动不积极，尤其是会展经济尚未形成规模，合作平台狭窄。

　　四、提振商务服务业的战略选择

　　提振怀化市商务服务业以及打造商务之都重在战略布局，要立足市情来发挥比较优势，高屋建瓴来形成合力，须找准突破口和重点方向，最终全面释放潜力，充分闪烁亮点，有力彰显档次。

　　（一）以广告和会展服务为突破口释放潜力。以会展扩大广告、以广告点缀会展，促进广告和会展经济融合联动，形成产业集群，力争2015年举行会展10次以上、交易额逾50亿元，广告企业突破100家、年度广告收入达5亿元。一要结合招商、文体、休闲、旅游等多种主题举办会展，同时植入广告；二要多渠道开展广告业务，既要完善传统市场又要开拓电子商务的广告市场。

　　（二）以咨询与调查为主导铸造支柱。以“专业、精准、时效”为服务理念，细化咨询与调查市场，力争2015年咨询与调查企业突破150家，市场产值达15亿元。一是鼓励财务管理外包，壮大会计、审计事务；二是立足传统调查方法，同时借助计算机和网络挖掘资讯，充分发市场调查职能；三是依托专业人才，形成尖端的社会经济咨询和专业咨询。

　　（三）以法律及知识产权服务为台阶提高档次。以“公正、权威、效力” 为宗旨，推广和强化法律及知识产权服务，力争2015年法律服务企业突破30家、法律服务收入3亿元，知识产权服务企业达10家。首先要打造重法、遵法的法治社会，形成有法可依、以法为准的理念，促使法律服务市场供需平衡。其次要引导和敦促企业加强专利、商标、版权等保护意识，扩大知识产权市场需求。

　　五、对策建议

　　（一）科学规划，悉心引导。首先要制定系统、长远的商务服务发展规划，分解部门责任，进一步对接国家及省里方针政策，制定符合怀化市现状和战略的商务服务业发展方针政策，形成科学合理的重点扶持和政策倾斜制度；其次要强化市场管理和监测，政府应引导企业打开市场，协助企业资讯和知识更新，提高服务水准。

　　（二）强化基础，拓展平台。一方面要完善硬件建设，加快基础设施及配套建设步伐，大力建设高标准的写字楼和展览馆，确保写字楼占中央商务区半壁江山；另一方面要净化市场环境，加强对商务服务业的宣传和指导，提高全社会对商务服务业的认知和理解，形成积极、融洽的市场氛围。

　　（三）引进项目，招纳人才。首先要多渠道引进商务服务企业，重点引进一批服务质量好，实力强的商务服务业企业；同时本土企业应改进服务机制，提升服务质量，增强其自身竞争力。第二是通过合理的奖励机制引进一批高素质管理和商务技术人才；同时，政府、高校、企业需加强多方面合作，有目的、有计划共同培养出一批人才，逐步提高从业人员队伍实力。

　　（四）联动产业，延伸职能。一是以信息化为黏合剂实现商务服务与工商业的最大互动，同时渗透至金融、房地产等其他生产性服务业；二是以旅游为纽带实现商务服务业与生活性服务业统筹发展，以旅游业的发展带动一系列商务服务业发展，同时以商务服务业的发展提高旅游业的发展质量，提升层次，达到相互带动，相互促进，共同发展的良好局面。

[供稿：怀化市统计局廖文忠 杨钦]
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