今年以来，全市在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”战略目标，着力保增长、兴产业、强基础、惠民生，经济实现平稳增长，1-4月全市地区生产总值继续保持一季度增长幅度。

　　一、经济运行基本情况

　　（一）投资快速增长，房地产市场保持稳定。1-4月，全市完成固定资产投资144.48亿元，增长44.9%，增幅居全省第一位，高出全省增速20.8个百分点，较去年同期提高6.1个百分点。一是项目支撑力度大。1-4月，本年新开工项目373个，增长80.2%，其中4月当月新增亿元项目5个（中方职业教育基地建设、会同县一中整体搬迁、芷江潕水河县城段综合治理、芷江飞虎路建设安置工程、鹤城区城东道路建设）。二是第三产业投资增速快。1-4月，第三产业投资达76.23亿元，增长 41.0%，第三产业投资占固定资产投资比重高于第二产业10.9个百分点，增速快于第二产业投资3.0个百分点，成为拉动全市投资的主导力量，投资结构不断优化。三是房地产市场持续高速增长。1-4月，全市房地产开发投资达17.70亿元，增长49.1%，房屋施工面积796.05万平方米，增长10.0%。

　　（二）工业生产小幅回升，节能降耗形势向好。1-4月，全市规模以上工业增加值增长13.0%，较一季度提高了0.4个百分点，呈现小幅回升态势。分行业看，31个行业27升4降，增长较快的有黑色金属矿采选业、其他制造业、家具制造业、化学纤维制造业、通用设备制造业 ，分别增长67.5%、46.8%、43.7%、39.1%、37.8%。分企业类型看，股份合作制企业、其他类型企业、股份制企业增长较为快速，分别增长24.9%、22.6%、16.6%。1-4月，规模工业产值能耗为0.30吨标准煤/万元，同比下降10.2%， 规模工业增加值能耗降低率为4.8%。

　　（三）消费市场运行平稳，进出口大幅提升。受汽车展销节等刺激消费活动影响，全市消费品市场活跃，1-4月实现社会消费品零售总额95.73亿元，增长15.5%，增幅高于全省0.1个百分点。一是汽车展销节成果显著。据初步统计，湖南西部第四届汽车展销节共销售车辆1150辆，成交额达1.56亿元。二是城乡市场稳步增长。1-4月，城镇实现零售额83.19亿元，增长15.9%；乡村实现零售额12.55亿元，增长13.2%，城镇快于乡村2.7个百分点。三是满足基本生活消费类商品增长较快。1-4月，全市限额以上粮油、食品、饮料、烟酒类商品零售额增长27.9%，日用品类零售额增长22.1%，服装、鞋帽、针纺织品类商品零售额增长18.6%，增速分别高于全市社会消费品零售总额增速12.4%、5.6%、3.1%。1-4月，全市实现进出口总额3116万美元，增长1.53倍，其中进口2520万美元、增长3.75倍，出口596万美元、4月新增111万美元。

　　（四）财政收支保持增长，金融信贷运行稳健。1-4月，全市实现财政总收入29.13亿元，增长22.1%，其中公共财政预算收入20.38亿元，增长36.0%；上划中央收入6.54亿元，下降6.9%；上划省级收入2.21亿元，增长19.2%。公共财政预算支出49.66亿元，增长22.5%，增幅较去年同期回落22.2个百分点，其中金融监管等事务支出、医疗卫生、资源勘探电力信息等事务、节能环保等支出增速较快，分别增长91.6%、89.9%、87.6%、78.7%。4月末，全市金融机构各项存款余额达903.23亿元，比年初增长11.0%，同比多增5.58亿元。金融机构各项贷款余额达468.30亿元，比年初增长9.8%，同比多增23.01亿元，其中短期贷款增长（8.8%）慢于中长期贷款（10.3%），贷款方向更加趋于优化，制造业、水利环境、公路基础设施等获得贷款重点保证。

　　（五）居民收入增长较快，物价指数持续回落。1-4月，全市城镇居民人均可支配收入达5365元，增长15.7%，增幅与去年持平，其中工资性收入达3644元，增长12.8%；人均消费支出3573元，增长13.6%。今年来，居民消费价格指数持续回落，1-4月，居民消费价格上涨3.4%，较一季度回落0.3个百分点，同比回落1.3个百分点。4月，食品类商品中，肉禽及制品、蛋、干鲜瓜果类，环比分别下降2.6%、2.2%、2.1%。

　　二、存在的主要问题

　　（一）投资进度较慢，县市区发展不均衡，支撑长期高位增长难度大。一是投资进展慢于时间进度。虽然目前看来投资增速较快，但从全年目标来看，已过1/3的时间进度仅完成不到1/4的投资总量，这为后期工作积下了较大压力。二是县市区房地产增速不平衡。1-4月，房地产开发投资4个县市区呈现负增长，靖州县、洪江市、会同县、溆浦县等因为缺乏开发项目，分别下降91.4%、57.5%、39.9%、20.3%。三是投资高速增长难以为继。1-4月，全市建筑业营业税和房地产营业税均较去年同期有较大幅度的回落，增幅同比分别回落15.5和43.8个百分点；房屋施工面积和竣工面积增幅均较去年同期回落34.6%和84.5%，显示出国家宏观调控的政策影响开始显现，全市房地产开始出现“降温”信号，若无其他增长亮点，投资持续高位增长难以为继。

　　（二）工业减速明显，园区经济不景气，企业数量少、规模小、结构不优。1-4月，规模以上工业增速较去年同期回落6.1个百分点。1-4月全社会用电量同比下降4.7%，其中工业用电量同比下降13.7%，工业生产增长放缓。一是省级以上产业园区增速较慢。园区企业受原材料价格上涨、产品出厂价格走低等影响，生产减量，1-4月全市省级以上产业园区仅增长5.0%，增速低于全市规模以上工业8.0个百分点。二是工业企业量少质不优。目前，全市大型工业企业只有3家，产值5亿元以上企业仅17家，今年以来没有新增1家规模以上工业企业；产业结构不优，高耗能产业占比大，水电行业比重高，受部分高耗能企业停产、半停产及水电行业产量下降影响，工业降速明显。

　　（三）商贸限上单位支撑减弱，消费热点不足，难以实现整体水平提升。今年以来，消费市场开始出现降温，增幅同比下降，究其原因主要有：一是限上单位拉动作用减弱。1-4月，全市限上单位实现零售额45.39亿元，增长21.5%，增幅较去年同期回落14.3个百分点，对消费增长的贡献率下降明显。二是消费热点不足。受国家节能减排政策及油价上涨等因素影响，汽车消费热点难以持续，1-4月，汽车零售额5.02亿元，仅增长2.2%，增幅回落明显；随着家电下乡政策的逐步退出及农村市场的日益饱和，市场需求呈现下降趋势。消费作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，增速长期低于投资增速，通过拉动消费刺激经济增长的效果不明显。

　　三、下阶段工作建议

　　（一）加强招商引资，增强投资拉动效应。加强招商引资力度，做好项目策划论证，加强项目储备，立足长远，加大对战略性新型产业的倾斜力度，有重点、有选择的加强这类项目的引进。改善投资结构，逐步改变依靠政府投资及房地产投资为主的结构，改善以往高耗能产业投资占比较大的现状，加大战略性新型产业及第三产业投资比重，促进项目尽快落成投产，发挥投资拉动效应。

　　（二）增加工业投入，促进工业良性发展。增加工业投入，改善投资环境，争取更多大型工业项目落户怀化。增加企业技改投入，促进企业转型升级，鼓励制造业企业延长生产链，改变以往过度依赖资源的现象，提升产业结构和层次，确保工业良性发展。政府应加大对企业服务力度，完善投融资渠道，加强部门调度，促进工业企业顺利生产，促进工业持续健康发展。

　　（三）培育消费热点，有效拉动消费需求。改善消费环境，促进新的消费热点形成，壮大金融服务、旅游、文化等领域的发展，完善电子商务消费平台，促进电视购物、网上购物健康发展，拉动居民有效消费，完善居民创业环境，畅通民间投资渠道，千方百计增加居民收入，完善社会保障制度，提高居民消费实力。

[供稿：怀化市统计局陈叶]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]