今年以来，在全省经济增速放缓的严峻形势下，市委、市政府加强经济运行调控，及时出台有力措施积极应对，1-7月全市经济运行总体保持平稳。

　　一、经济运行基本特点

　　（一）工业增速趋缓，结构质量得到优化。一是工业增速稳中有降。1-7月，规模工业增加值同比增长10.3%，比上半年回落0.7个百分比，低于全省平均增速0.3个百分点，增居全省第8位。分行业看，32类行业中有28类增加值实现同比增长，其中增长较快的有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属矿采选业，分别增长42.0%、35.3%、14.1%和11.9%。二是工业经济运行质量和效益逐步提高。1-7月，全市规模工业产销率达99.3%，同比增加0.38个百分点，增幅居全省第3位。上半年工业增加值实现利润额78862.4万元，同比下降11.8%，较1-5月继续下降0.3个百分点；工业增加值实现利税额17.14亿元，同比下降2.1%，较1-5月提高了0.8个百分点，呈缓慢回升态势。三是工业结构不断优化。1-7月，全市规模工业增加值能耗降低16.5%，13个县（市、区）中除沅陵县、通道县外，规模工业增加值能耗均为下降趋势，其中，溆浦县、新晃县、洪江市、鹤城区和洪江区下降幅度较大，分别下降19.9%、19.7%、18.9%、18.8%和18.8%，结构调整取得新进展。

　　（二）投资快速增长，房地产市场保持稳定。一是投资继续高位增长。1-7月，全市完成固定资产投资416.55亿元，同比增长36.3%，增速快于全省10.1个百分点，增幅居全省第2位，对GDP贡献率达89.9%，与去年同期相比，增幅回落1.5个百分点，与上半年持平。二是第三产业投资、民间投资增长较快。1-7月，第三产业完成投资238.37亿元，增长61.2%，较上半年提高2.1个百分点，占全市投资额的比重达57.2%。全市完成民间投资215.22亿元，增长37.7%，较上半年提高2.2个百分点。三是房地产业依旧火热。受刚性需求的影响，我市房地场市场热度不减。1-7月累计完成房地产开发投资58.15亿元，同比增长51.6%，较上年同期加快了19.7个百分点，比上半年提高6.8个百分点。房屋施工面积1246.62万平方米，同比增长21.1%，房屋竣工面积154.83万平方米，同比增长30.4%。

　　（三）消费品市场企稳回升，拉动经济增长动力增强。一是消费逐步增长。1-7月，共实现社会消费品零售总额186.65亿元，同比增长12.8%，同比增幅回落3.1个百分点，比全省平均增速低0.3个百分点。1-2月、1-3月、1-4月、1-5月、1-6月和1-7月全市社会消费品零售总额累计增速分别为12.3%、12.6%、12.6%、12.6%、12.7%和12.8%，呈逐步回升态势。二是城镇仍是消费市场的主阵地。1-7月，全市城镇实现零售额162.88亿元，同比增长13.2%，乡村实现零售额23.77亿元，同比增长9.6%，城镇快于乡村3.6个百分点。三是零售业凸显中坚力量。1-7月，全市批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别实现零售额10.06亿元、154.35亿元、3.46亿元、18.77亿元，同比分别增长17.1%、12.7%、9.8%和11.6%，零售业零售额占总零售额的比重为82.7%，零售业成为拉动消费品零售总额增长的主导力量。

　　（四）财政收支低速增长，金融信贷运行稳健。一是财政收支增幅逐步加大。1-7月，全市实现财政总收入62.32亿元，公共财政预算收入43.22亿元，增速分别由上半年的12.0% 、13.3%提高至12.8%和13.7%，回升势头明显。全市实现财政支出125.56亿元，增长33.9%，增幅较去年同期提高了18.8个百分点。二是银根面较为宽松。7月末，全市金融机构各项存款余额达1087.84亿元，比年初增长11.0%，金融机构各项贷款余额达583.78亿元，比年初增长11.7%，其中消费信贷贷款增长30.6%。

　　（五）部分价格指数上涨，物价总水平基本稳定。1-7月，全市居民消费价格水平上涨2.3%，高于全省平均水平0.4个百分点，涨幅与上半年持平，较去年同期回落0.2个百分点，物价温和可控。八大类指数呈二降六升态势，烟酒及用品下降0.6%，交通和通信下降0.7%，居住类上涨3.2%，食品类上涨3.1%，娱乐教育文化用品及服务类上涨2.9%。商品零售价格水平上涨1.2%。

　　二、存在的几个问题

　　（一）开工项目少，县市区发展不均衡，钳制投资后劲。一是新开工项目少。7月底，全市本年施工项目数1308个，仅占全省（25521个）施工项目总数的5.1%，项目数仅高于张家界和湘西州。新开工项目798个，仅占全省（18690个）总项目的4.3%，与周边市（州）相比，比邵阳（2660个）少1862个，比永州（1069个）少271个，比益阳（914个）少116个，开工项目严重不足，投资后期增长缺少有效支撑。二是县域投资发展不平衡。从总量看，总量最多的鹤城区（100.69亿元）与最少的通道县（9.04亿元），二者差距为11.1倍。从增速看，增速最快的为通道县（64.5%），溆浦县以17.9%垫底，二者相差46.6个百分点。

　　（二）工业增长后继乏力，增速持续回落，企稳回升压力较大。受成本上升、资金趋紧、中小企业融资困难等诸多因素影响，全市工业生产增速持续走低。2-7月，工业增加值累计增速分别为12.1%、11.6%、11.5%、11.4、11.0%和10.3%，回落趋势明显。受节能减排年度目标的要求的影响，抑制高耗能企业的生产，部分企业停产、歇业，导致企业家信心不足，工业企业经营困难局面日益突显。

　　（三）居民储蓄意愿强，消费倾向不足。今年以来，全市城乡居民收入增长放缓，增收信心回落，居民对未来的就业和收入的预期有所下降，居民储蓄意愿强于对债市和股市的投资意愿。城乡居民的储蓄倾向显著较强，4-7月全市居民储蓄存款额分别为781.24亿元、784.43亿元、789.38亿元和791.42亿元，分别比年初增加89.92亿元、92.95亿元、97.95亿元和100.20亿元，居民储蓄额不断增加。住房价格居高不下，住房支出增多，一定程度上挤占了城镇居民其它项目消费支出，加上农村的自然灾害和城镇居民就业竞争激烈，使消费者的消费信心不足，使消费意愿得不到彻底的释放。

　　三、下阶段工作建议

　　（一）抓好项目储备，促进经济转型。不断完善项目策划机制，充实全市项目库。一是密切关注中央宏观政策的新动向，准确把握产业政策、支持领域和投资方向，增强工作的主动性和预见性，策划一批有利于争取国家和省里投资的项目。二是立足全市资源和区位优势，加快资源优势向产业优势转变，加快产业集聚群，延伸产业链，做大现有产业，做长产业链条，改造落后产业，全面提高产品的科技含量和附加值，打造推动全市经济转型跨越发展的强劲动力引擎。

　　（二）破除“瓶颈”，增强发展后劲。一是帮助企业解除要素制约。加大对企业的服务力度，帮助企业解决诸如资金、土地、技术等各种生产要素瓶颈制约，为中小企业的发展壮大排忧解难。二是加大工业生产性投资，增加工业经济发展后劲。在缺少新增企业的情况下，工业经济要取得较快发展难度非常大，必须要千方百计促进工业生产性投资，来增强工业经济发展后劲。工业园区是当前工业经济发展的主要平台，要加大对工业园区的开发力度，提高土地利用率，提高园区企业的投资额。

　　（三）培育和扶持新型消费领域，挖掘消费潜力，创造新的经济增长点。一是积极培育新的消费热点。通过政策引导和支持，大力发展旅游、文化、体育等服务性消费，开拓新的服务消费热点，满足居民消费结构升级的需要。二是切实减轻企业负担。继续改革和完善服务业税收制度，通过降低税率、允许亏损抵免等措施，减轻新兴服务行业相关企业税收负担，降低运营成本。三是加强扶持引导。进一步挖掘我市商贸业态中的新亮点，对于新兴业态、以及骨干企业、明星企业进行针对性的政府倾斜与扶持，促进其发展壮大。

[供稿：怀化市统计局邓芳]
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[责编：张艳]