1-10月，怀化市经济继续延续前三季度平稳发展态势，经济基础较为牢固，积极因素不断显现，但产业不强、市场疲软、消费信心不足等问题依然突出，需重点关注。

　　一、经济运行基本特点

　　从增速看，主要经济指标呈“三提高，两回落”态势。“三提高”：固定资产投资、公共财政收入、地方财政收入分别增长17.7%、15.6%、17.0%，较上年同期分别提高9.7个、19.9个和23.5个百分点。“两回落”：规模工业、社会消费品零售总额分别增长6.7%、11.0%，较上年同期分别回落0.4个、1.5个百分点。

　　从排位看，主要经济指标排序落差较大。公共财政收入、地方财政收入均居全省第4位，规模工业、固定资产投资均位于全省第10位，社会消费品零售总额排第12位。

　　从要素看，供给刚劲有力。一是金融市场增长稳定。10月底，怀化市金融存款余额1430.73亿元，同比增长16.3%，贷款余额813.27亿元，同比增长19.9%，其中中长期贷款640.39亿元，增长18.9%。二是公路货运周转量增长较快。1-10月，全市公路货运周转量2183.05亿吨公里，增长6.1%。要素保障进一步加强。

　　从动力看，引擎逐步强劲。一是内需发展稳健。投资企稳回升，增速逐月提高。1-10月，固定资产投资完成838.62亿元，增长17.7%，同比提高9.7个百分点，高于全省平均0.1个百分点。累计增速自3月以来，分别为2.6%、11.3%、14.1%、17.4%、17.1%、17.1%、17.6%、17.7%，呈逐步上升走势。消费平稳增长，住餐业趋势较好。1-10月，社会消费品零总额实现391.48亿元，增长11.0%，住宿、餐饮业增速分别高于零售总额的1.1个、0.9个百分点。二是后劲支撑有力。1-10月，全市新增四上企业75家，比去年同期净增49家，同比增长1.9倍，占全省6.4%。

　　从质量看，效能明显提高。一是工业集聚度不断加强。1-10月，园区规模工业增加值增长8.8%，高于规模工业增加值2.1个百分点，10月当月园区增长10.0%，高出前三季度2.0个百分点。二是财政税收快速增长，税收质量有效提高。1-10月，全市全口径税收66.16亿元，同比增长27.3%。税占比达72.6%，高于前三季度0.43个百分点。三是民生保障不断加强。民生支出增长较快。1-10月，全市民生支出194.25亿元，同比增长23.9%，较上年同期提高2.2个百分点。民生支出占总支出的比重达79.8%，同比提高3.6个百分点。民生、生态投资高速增长。1-10月，民生工程投资56.34亿元，同比增长41.9%，生态环境投资67.62亿元，同比增长30.2%。

　　二、存在的主要问题

　　工业回升压力大。一是市场需求偏弱。1-10月，工业生产者出厂价格下降3.5%。工业购进价格指数下降5.4%。1-9月，规模工业产销率98.74%，同比减少0.46个百分点。市场需求疲软。二是关联指标增速大幅下降。1-10月工业用电量同比下降1.4%，连续2个月工业用电量当月增速为负，且10月当月增速下降至14.0%，较9月降幅扩大了14.5个百分点。三是工业运行成本明显提高。1-9月，规模以上工业营业成本525.80亿元，同比增长8.4%，其中主营业务成本增长8.5%。主要行业中有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业主营业务成本分别增长11.3%、13.0%、15.0%。

　　房地产市场仍旧疲弱。一是信心不足，市场预期不理想。今年国家一系列房产新政及降息降准等政策的推出，对陷入寒流的房地产市场注入一股暖流，以期提振房产市场。但我市消费者除刚性需求外，大多仍然持观望态度，市场信心明显不足。二是去库存压力仍较大。1-10月商品房销售面积虽较上年同期有所提高，但增幅依然低于待售面积，在房屋竣工面积快速增长的基础上（住宅达38.5%），商品房库存仍将高位运行。三是从施工情况看，后市预期不乐观。1-10月房屋施工面积下降3.5%，其中住宅面积下降6.8%，同比分别回落16.2个和17.9个百分点。

　　市场需求明显不足。1-10月，占全市社会消费品零售总额26.8%的限额以上零售业同比增长仅3.5%，同比回落7.5个百分点。从商品占比看，占限上零售比重最大（35.1%）的石油及制品类，除2月受春节物价影响之外，今年增速呈逐月下降趋势，严重影响消费总额的增长速度。从商品类型看，基本生活类增速回落较大。粮油、食品类、服装、鞋帽类、日用品类当月增速均为负，累计增速分别回落15.5个、48.1个和42.6个百分点。需求现疲软之势。

　　三、下阶段工作建议

　　一是加强对关联指标的监测与调度。市直相关部门要盯紧全年目标，及时加强对影响经济增长的关联指标的监测，对监测情况登记备案，及时反馈监测中出现的问题，及时调度，确保指标的正常平稳推进。

　　二是挖掘消费潜力，建立健全消费制度。相关部门要紧紧围绕国家推出的推进消费扩大和升级的六项举措，结合我市消费实际，在以传统消费为主的模式上，逐步推进移动互联网、物联网等信息消费，提升宽带速度，支持网购发展和农村电商配送，加快健康医疗、企业监管等大数据应用。围绕信息消费、线上消费、休闲消费等热点领域，深入挖掘消费增长点；同时，要健全社保体系，让群众“敢”消费，让百姓无后顾之忧地大胆消费。要改善消费环境，让群众“愿”消费。在推进消费品安全的同时，保持物价和房价平稳可控，让百姓公平消费、合理消费、消费得起。

　　三是加大招商引资力度，建立优质项目库。招商引资是一个城市经济发展的重要助推器，是全市经济发展的源头活水。相关部门应进一步创新招商方式,加大招商引资力度,千方百计提高招商引资实效。将“大、高、新”项目作为招商引资主攻方向，争取更多中央企业、500强企业到我市建设分厂。同时，立足现有产业基础，围绕新型能源、机械装备制造、电子信息、生物科技、高端服务等五大新兴产业抓招商，提高战略新兴产业活力。优质项目的落户将进一步夯实我市未来经济的发展。

[供稿：怀化市统计局 邓芳]

　　[审核：刘雁]

　　[责编：罗昊]