今年以来，面对内外复杂多变的多重经济压力，怀化市委、市政府主动应对，采取有力有效措施，调结构，转方式，1-5月全市经济积极面不断凸显，呈现出平稳向好的发展态势，但支撑乏力、库存压力大等问题依然突出，后期经济下行压力仍然较大。

　　一、经济运行基本特点

　　（一）主要经济指标排位有进。1-5月，规模工业累计增速排全省各市州第9位，比上年同期前移2位；全社会固定资产投资累计增速排全省各市州第7位，比上年同期前移5位；社会消费品零售总额累计增速排全省各市州第10位(与株洲、张家界并列),比上年同期前移2位；一般公共预算收入累计增速居全省第2位，比上年同期前移5位；地方收入累计增速居全省第2位，比上年同期前移4位。5大主要经济指标排位均呈现不同程度的提升。

　　（二）主要经济指标增速有进。1-5月，规模工业增加值同比增长5.7%，较去年同期提高0.8个百分点；全社会固定资产投资同比增长16.1%，同比提高2.0个百分点；社会消费品零售总额同比增长11.4%，同比提高0.8个百分点；一般公共预算收入同比增长26.6%，同比提高18.1个百分点；地方收入同比增长23.3%，同比提高13个百分点。主要经济指标均有不同幅度的提高。

　　（三）要素保障更加有力。一是新增城镇就业人口平稳增长。1-5月，全市新增城镇就业人口1.67万人，就业人数增长稳定。二是金融贷款快速增长，中长期贷款增长明显。5月底，各项贷款总额884.72亿元，同比增长17.2%，其中中长期贷款719.14亿元，同比增长20.5%。三是税收收入增长迅速。1-5月，全口径税收完成38.11亿元，同比增长28.7%，税占比达70.5%，其中主体税中增值税、企业所得税分别增长7.8%、30.8%。

　　（四）结构调整成效显现。一是工业园区集聚度提高。1-5月，全市省级以上工业园区增加值同比增长6.9%，同比提高3.9个百分点。增速高于规上工业增加值1.2个百分点，园区集聚程度提高。 二是民生支出占比提高。1-5月，民生支出100.99亿元，同比增长21.1%，民生支出占财政总收入比重达79.8%，同比提高0.39个百分点。三是享乐型消费增长较快。1-5月，全市实现享乐型消费额38.20亿元，增长9.4%，其中化妆品类增长30.0%，汽车类增长16.6%，石油及制品类增长2.0%。

　　二、存在的主要问题

　　（一）工业增长压力犹存。一是核算工业的关联指标增速连续大幅下降。今年以来，1-5月全市工业用电量累计增速依次为-39.8%、-30.5%、-31.3%、-29.1%，大幅下滑趋势明显，对全市工业增长速度影响较大。二是工业风向指标降幅扩大。5月份，工业生产者出厂价格同比下降3.6%，降幅比上年同期扩大0.7个百分点。1-5月，规模工业产品销售率98.02%，同比下降0.28个百分点。三是工业新增单位不足。5月底，全市新增规模工业数仅1家，占全市全部新增企业数不足8%，占全省仅4%，工业后劲支撑严重乏力。工业后期增长压力较大。

　　（二）房地产库存压力大。针对房地产库存高的问题，今年国家出台了一系列房地产利好政策，我市相关部门相应采取多种积极措施，并取得一定的效果。但房地产库存压力较大问题依然突出，一是刚性需求量渐趋饱和，改善型需求呈不温不火态势，需求量不大。二是房屋竣工面积增长较快，加大房屋库存量。1-5月，房屋竣工面积完成138.84万平方米，同比增长64.2%，其中住宅增长34.1%。房地产库存高企形势颇为严峻。

　　三、几点建议

　　一是摸清家底，充分调度。相关部门应对全市工业企业进行全面摸底，全面调查工业企业生产情况，建立企业生产情况一览表，充分分析原因，分情况分类别有针对性地对企业进行调度，对大中型企业做到一月一调度，并建立调度台账。

　　二是加强部门衔接，形成合力。各部门要建立有效的衔接机制，针对特定的问题和困难部门间及时对接，不推诿，建立良好的沟通渠道，齐抓共管，共同决策，切实解决各种问题。

　　三是促改革，强效能。政府部门应加强供给侧结构性改革，切实落实“三去一降一补”，去产能、去库存、补短板、扩内需等措施作用发挥。要出台一些利好政策进行刺激，用好政策加以引导和撬动需求一端，对于供给则要适度收紧，推动需求以消化库存，增强供需两侧产生积极效应。

[供稿：怀化市统计局 邓芳]

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