今年以来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕省、市两级经济工作会议和党代会精神，强力推进新型工业化，落实节能、降耗、减排措施，优化经济结构，全市经济总体上呈现活力增强，提质增速的格局：经济增长速度逐月加快，城镇固定资产投资稳步增长，消费需求继续走强，对外经济活跃，金融运行稳健，财政收入快速增长。初步测算，1－5月全市生产总值增13.3%，比上年同期快1.4个百分点。
一、1－5月份经济运行基本情况及特点
1、规模工业生产增长较快，企业效益提升。
1－5月份，全市完成规模工业总产值232.88亿元，同比增长36.0%，较同期高5.6个百分点。完成增加值66.81亿元，同比增长21.6%，较同期高1.3个百分点。今年以来，衡钢、特变、水口山等一批骨干工业企业生产加快，至5月止，衡钢、特变、水口山、大唐、中钢等十大骨干工业企业共完成工业增加值22.18亿元，同比增长33.2%，远远高于全市规模工业平均水平；全市五大工业产业集群生产也稳定增长，据统计，管材生产加工中心、有色金属冶炼加工中心、输变电成套设备研发制造中心、汽车配件加工制造中心、盐卤及精细化工产品生产中心较同期分别增长18.4%、23.4%、41.3%、31.4%和39.3%。在支柱企业生产加快的带动下，全市一批国有改制规模工业企业生产好转，1－5月份，国有经济完成增加值7.47亿元，增长18.4%，增幅较上年同期提升了13.2个百分点，股份制经济、外商及港澳台经济增幅保持在30%左右。同时，规模工业企业资金周转加快、能源供应较为充足，促使企业效益提升。1－5月份，全市规模工业流动资金周转率较上年同期加快0.4个百分点，企业生产增长加快，效益提升，全市规模工业实现销售产值231.28亿元，同比增长36.3%，产销两旺，规上工业企业实现利润、利税总额同比增长了72.8%和51.4%。1－5月，全市规模以上工业经济效益综合指数为199.4％，同比增长38.5个百分点．
2、固定资产投资保持适度增长。
1-5月，全市城镇固定资产投资完成34.44亿元，同比增长13.8%，较同期提高3.3个百分点。在城镇固定资产投资中，国有、集体投资同比分别下降3.3%和23.2%；有限责任公司和港澳台投资同比大幅增长，增幅在60%以上；房地产完成投资7.32亿元，同比增长27%。投资的主要特点有：
一是单位投资规模有所增大。1-5月，全市城镇固定资产投资施工项目253个，同比减少4.9％；但项目平均投资规模为1361万元，比上年同期增加223万元，增长16.4％。
二是工业投资比重提高。在城镇以上固定资产投资中，第一产业投资1.08亿元，占3.2%，比重较去年同期提高了0.5个百分点；第二产业投资19.09亿元，占55.4%，比重较去年同期提高了7.3个百分点；第三产业投资14.27亿元，占41.4%。
3、消费需求日趋旺盛。
1-5月，全市社会消费品零售总额实现108.06亿元，同比增长16.6％，增幅比去年同期提高2.8个百分点。其中批发零售贸易业实现零售额87.87亿元，增长15.7%；住宿餐饮业实现19.68亿元，增长20.7％，增幅分别比去年同期提高2.3和4.3个百分点。旅游业保持较快增长，累计共接待国内外游客同比增长32％，实现旅游总收入同比增长24.8%。居住消费不断升温，1－5月，全市商品房销售面积25.63万平方米，同比增长20.4%，销售额3.56亿元，同比增长18.3%。市县两级消费市场比较活跃。市完成55.75亿元，同比增长17.6%；县完成13.63，同比增长14.8%，县及县以下实现38.68亿元，同比增长15.7%。
4、对外经济和招商引资来势看好。
1－5月份，全市新签外资合同29项，合同利用外资10306万美元，实际利用外资6939万美元，增长5%，外资实际到位率67.3%；引进内资项目256个，实际到位内资60亿元，同比增长116%。据海关统计，1-4月，全市进出口总额完成38551.5万美元，同比增长96.2%。其中出口总额为30912.8万美元，同比增长76.1%；进口总额为1397.4万美元，同比增长171.6%。
5、财政入库情况较好，支出结构优化。
今年以来，全市完成财政总收入19.83亿元，同比增长37.5%，较同期提高14.6个百分点；地方一般预算收入11.56亿元，同比增长38.9%，较同期提高14.2个百分点；上划中央“两税”4.85亿元，同比增长23.7%，较同期下降1.6个百分点，上划中央省所得税3.42亿元，同比增长57.5%，较同期提高44.9个百分点；在地方一般预算收入中，税收入库7.5亿元，同比增长38.8%，非税收入4.06亿元，同比增长39.0%。1－5月份财政支出28.69亿元，同比增长55.19%，其中一般公共服务6.18亿元，增长45.4%，社会保障和就业5.78亿元，增长106.2%，教育5.34亿元，增长38.3%，城乡社区服务2.93亿元，增长294.1%，农林水事务1.64亿元，增长76.5%，财政支出结构不断优化。
6、金融稳健运行。
1－5月份，全市金融机构各项存款742.34亿元，较年初增加68.55亿元，增长9.2%，其中居民储蓄569.28亿元，较年初增加49.25亿元，增长8.7%；各项贷款319.88亿元，较年初增加23.11亿元，增长7.2%，其中在短期贷款中农业贷款较年初增长14.9%，工业贷款较年初下降4.5%，在中长期贷款中，基本建设贷款较年初增长14.9%，工业技改贷款较年初小幅增长。
7、城乡居民收入增加。
预计上半年城市居民人均可支配收入5210元，增长10.5%，农民人均现金收入1800元，增长9.48%。
8、节能减排工作取得成效。
今年以来，全市紧紧围绕节能减排中心工作，针对一批高能耗、高污染、产能过剩、生产能力落后的工业企业，提高了市场准入门槛，重点治理整顿，逐步淘汰了钢铁行业100立方米以下的小高炉和15吨以下的小转炉，水泥行业落后产能12万吨，煤炭行业落后产能60万吨，电解铝自焙槽已全部淘汰。一季度，全市万元规模工业产值能耗同比下降4.18%。
二、当前经济运行中存在的问题
在当前经济运行总体向好的同时，一些问题和矛盾也逐步显现，主要表现在：
1、农业发展趋缓，农民增收将受到一定影响。
近几年来，在一系列惠农政策的推动下，全市农业和农村经济得到了较快发展，农民收入有所增加。但今年的情况有些新的变化：一是粮食生产难有突破，去年冬季是暖冬，干旱少雨，今年春季基本上没下过大雨，受自然条件的限制，山区有相当部分高岸田不能种上水稻，早稻种植面积较同期减少1.3万亩，初夏以来，降雨量过多，部分县市遭遇洪灾，因此，夏收作物产量增产比较困难。二是畜牧业生产形势不乐观。畜牧业一直是衡阳市农业的传统支柱产业，从生猪生产情况来看，全市牲猪养殖大户受前几年肉价下跌、养猪成本上升的影响，积极性下降，牲猪存栏大幅减少，农户主要劳动力外出打工，也基本不愿养猪，虽然目前牲猪价格已由上年同期的3.5元/斤左右，上涨到5元/斤以上，但仔猪价格、饲料价格也跟着上涨，压缩了养猪利润空间，因此，农户养猪积极性仍不高。三是农村劳动力成本上升。据农调队资料显示，农民收入中47%来自于打工收入，农村青壮劳动力也大多在外地打工来补贴家用，造成农村青壮劳动力不足，劳动力成本上升，据了解，衡阳市农村部分地方人工成本高达80－100元/天。种植、养殖业收入的减少，劳动力成本的提高，一定程度上也影响了农民增收。
2、工业生产增长的后劲乏力。
今年以来，全市工业增长速度快于去年同期，整体效益提升。但是衡阳市工业也面临着一些硬伤：缺乏新的大型项目支撑，技改投入相对不足，招商引资中工业项目减少，流动资金短缺等等，特别是当前支撑全市工业经济发展的支柱、骨干企业，生产能力已经发挥到极限，如果没有新的项目，增长潜力极为有限，部分中小企业受市场、资金、技术等因素制约，效益滑坡、经营不佳、生存艰难，据调查队资料显示，1－5月份，全市500万元以下工业企业完成总产值88.82亿元，同比增长9.5%，扣除工业品价格因素影响，增幅在5%以下。
3、固定资产投资后劲不足。
虽然国家宏观调控的重点是抑制固定资产投资的过快增长，但是结合衡阳的具体情况，需要保持投资适合增长，尤其是需要大的工业投资项目的支撑，目前主要问题在于投资无重大项目支撑，项目储备不足，开工率不高的影响，施工项目较上年同期减少13个，新开工项目较上年同期减少17个，全市重点工程开工率也不高，而且各县市区固定资产投资发展缓慢，地区间不平衡，至5月止，七县完成城镇固定资产投资18.00亿元，同比增长2.0%，远远低于全市平均水平，投资增幅最高的县与最低的县相差70个百分点，地区间发展很不平衡。
4、物价上涨超出了警戒线，形成通胀压力。
今年以来，物价逐月攀升，1－5月全市居民消费累比指数达到105.3%，高于全国1.9个百分点。我们认为，今年物价上涨内因与前几年不同，以前物价涨价，是由于投资扩张，由部分商品供求关系引起的涨价，而此次是由于食品类价格上涨引起相关原料涨价，促使各个产业链价格上涨，涨价因素转嫁到消费品中，引起消费品价格上涨，下游产品上涨带动上游产品联动，国际价格上涨与国内价格联动。
从居民消费看，食品价格市场自发性涨价是价格上涨的主导推动力。1－5月份，居民消费“六高”指数中，全市食品价格同比上涨达11.3%，在食品价格上涨的带动下，烟酒及用品同比上涨2.8%，家庭设备用品及维修服务同比上涨2.4%，医疗保健和个人用品同比上涨8.3%，交通和通信同比上涨1.6，居住同比上涨5.6%。与上年同期指数相比，分别高出14.4、2.3、2.1、9.6、0.64和0.8个百分点，居民消费价格的上涨，加大了城乡居民消费支出，抵消了城乡居民部分收入，加重了城乡弱势、贫困群体的生活负担。
从生产角度看，能源、原材料价格上涨引起工业品出厂价格上涨，导致商品零售价格全面上涨。1－5月份，工业品出厂价格上涨12.45%，原材料、燃料、动力购进价格上涨3.74%，缩小了生产企业盈利空间。此次价格上涨会不会引发通货膨胀，我们认为，通胀压力是存在的，只要加强宏观调控，大的通货膨胀是可以避免的。CPI主要由三部分组成，即食品类、工业消费品类和服务类价格。其中后两类的价格是比较稳定的，只有食品类价格上涨过快。工业消费品现在总体上是供大于求，价格相对稳定；服务类价格中水、电、煤、气等基本上是由政府控制的，如果上涨过快，政府可以通过行政手段进行干预；食品价格继续大幅上涨的可能性不大，目前肉、禽、蛋、奶供应都比较充裕，有的农产品价格上涨是受季节性和其他因素影响的结果。
三、对后阶段工作的几点建议
当前，全市经济正处于新一轮经济增长周期阶段，为确保经济又好又快可持续发展，针对经济运行中过程中出现的新情况、新问题，应采取相关的措施和策略，当前我们应注重以下几方面的工作：
1、加快新型工业化步伐，打造工业企业核心竞争力。
衡阳市是老工业基地，传统工业基础较好，但是按新型工业化的要求差距很大。因此，用信息化推动工业，加快传统工业的技术改造是经济工作中的重中之重。一是要加大工业投资。当前，衡阳市工业企业大的技改投资项目比较少，前几年的几大技改工程都已完工，产能潜力基本释放，已发挥了最大潜力，企业没有创新，就没有活力，加大对工业企业的投资，提升企业创新能力，已是当务之急。因此，密切银企关系，加大对工业企业的技改投入，增加企业的发展后劲，特别是对一些市场较好、规模较大的骨干大中型企业在技改资金上给予政策倾斜，大力扶助，力争通过加大技改力度和提升企业创新能力来壮大衡阳市工业经济。二是要围绕几大重点产业，完善拉长产业链，提高工业核心竞争力。目前，衡阳市五大产业集群具有一定规模，但产业集群中产业链条短，产业结构单一的问题也亟待解决，我们除了进一步加大对重点优势企业的扶持力度外，还要围绕产业集群的核心产业，拉长产业链，增强其服务配套功能，充分发挥集群内部的互补作用，发挥产业集群的辐射和带动作用。三是要加强工业的招商引资工作，根据各个工业园区的特点，整合资源，提供优质服务，引导外地优质、高附加值的工业企业入住园区，扩大园区规模，提高资源利用效率，推进园区产业结构升级，提升园区企业竞争力。四是加快生产性服务业、现代物流业的发展，目前衡阳市现代物流业发展相对滞后，不利于新型工业的发展。
2、加快重点工程建设进度，增加投资项目储备。
近两年来，衡阳市固定资产投资增长不快，对衡阳市经济增长的贡献率不高，究其原因，在于后劲不足，项目储备不够，虽然国家强调要将投资型经济向消费型经济转变，但投资对经济的拉动仍不可忽视，要推动经济较快增长，一定程度上还要依靠固定资产投资。因此，一方面应加快重点工程建设步伐，确保全年重点项目的完成。另一方面，按照新型工业化要求，选择和确定一批重点项目储备，通过争取资金、招商引资等融资渠道新上一批重大项目，增强可持续发展的后劲。
3、统筹城乡发展，进一步加大对农业的投入，提高农业综合生产能力。
事实证明：无农不稳。一旦粮食生产出现问题，将会引发很多社会问题。当前主要是结合新农村建设，加快农村基础设施（包括水利）的建设步伐，改善生产条件提高农业综合生产能力。要以增加农民收入为目的，全面落实各项惠农政策，让农民增产增收，充分调动农民的生产积极性。
4、继续抓好招商引资工作，积极融入泛珠经济圈，承接发达地区的产业转移。
主要是按新型工业的要求抓好项目的筛选和引资项目的落实，做好项目的服务工作，提高利用外资的质量。
四、上半年主要经济指标的预计和下半年走势判断
从1－5月主要经济指标完成情况来看，预计上半年生产总值330.83亿元，同比增长13.5%，其中一产业59.68亿元，同比增长3.6%，二产业140.80亿元，同比增长15.0%，三产业130.35亿元，同比增长17%。一、二、三产业占GDP比重分别为：18%、42.6%和39.4%。全部工业增加值131.77亿元，增长16.2%，其中规上工业完成增加值88.18亿元，增长21.7%；社会消费品零售总额129.99亿元，增长16.6%；全社会固定资产投资68亿元，增长15%，其中城镇以上固定资产投资50亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入5210元，增长10.5%；农村居民人均现金收入2226元，增长10.1%。
下半年全市经济发展将继续沿上升通道稳健运行，从生产情况来看，第一产业保持平稳增势，第二产业在工业的强劲增长的拉动下，保持较快发展速度，第三产业受财政、税收的高增长的拉动，对GDP的贡献将加大。从投资情况来看，一些重点的项目将在下半年陆续开工和相继达产，对经济增长起到一定的支撑作用。从消费情况来看，下半年将进入消费旺季，大件消费品和贵重消费品仍将保持较快增长，旅游休闲消费、居住消费等成为新的消费热点，消费对经济增长的支撑作用较为明显。因此，我们认为，全年经济保持较快增长的趋势不会改变。
［衡阳市统计局 张敏 供稿]
