在人们的膳食消费结构中，猪肉消费占有较大的比重。今年以来，随着全国肉禽类价格的持续上涨，猪肉价格一路飚升且居高不下，已经引起社会各界的高度关注。本文就衡阳市猪肉价格的上涨情况、特点、原因进行分析，并对今后的有关对策提出一些建议。

    一、基本情况

    根据市场调查，从去年7月份开始，衡阳市的生猪价格逐步走出低谷，价格不断上涨。据市场监测反映，近段时间内我市猪肉市场价格持续上涨，且势头较猛，到今年7月下旬，猪肉最高价格已达29元/公斤，价格突破历史记录，涨幅均超历史水平。通过调查，目前城区各大农贸市场猪肉价格（平均水平）基本为：猪后座13.3元/斤，肋条肉12.5元/斤，排骨16元/斤。猪类制品价格上涨的同时，毫无疑问带动了其他禽畜类产品的上升，牛、羊肉，鸡鸭鱼等均有一元左右的价格上浮。农产品价格上涨，随时波及着市民的生活，对于家庭开支增加，但收入却没有增加的群体，生活压力剧增。从市城调队价格指数统计报表中可以明显看自去年7月份就开始的价格持续上扬：

    肉禽及其制品包括三类:一是食用畜肉及副产品(猪肉、牛肉、羊肉)，二是畜肉副产品（鸡、鸭、鹅），三是加工肉禽（畜肉制品、禽制品）。

    我市猪肉市场价格从市物价监测表格可以进一步印证：

    从表中可以看出,我市猪肉市场零售价格自去年9月就开始急剧上扬,之后一直在高位浮动,春节期间又有一次较大波动，经过3月、4月两个月的价格调整，7月份再次跃上高位。从表一中也可以看出另外一个问题，以往猪肉市场价格在进入炎热夏季后，都普遍下降，到秋冬季才会有所反弹，而今年随着气温的升高，猪肉价格的温度也在升高，淡季逆势增长的现象，已经多年未出现了。

    二．涨价特点

    通过对我市生猪市场调查，结合全国、全省实际分析，猪肉价格上涨呈现以下特点：

    1．毛猪价格涨幅低于全国。这次猪肉涨价是全球生猪周期性涨价的影响。据农业部的市场调查，今年6月份国际市场活猪价格达到了12184元/吨，比今年1月份上涨了42.5%。国内各省市都不同程度上涨。据全国畜产品价格调查显示，今年7月份，全国毛猪价格比去年同期上涨了47.1%，涨幅为60.7% ，而衡阳市的毛猪价格比去年同期上涨了34.61%，在全国较低 。

    2．肉价格涨幅高于全国。从全国情况看，7月份与去年同期相比，肉价上涨38.9%，衡阳的肉价达到了23.45元/公斤，涨幅为88.52% 。

    3．城乡涨幅差别不大 。据8月3日的调查，衡南 、常宁、衡山 、珠晖区的玉米价格都为1.84元/公斤；活猪价格衡南、常宁、衡山为14.80元/公斤， 珠晖区15.20元/公斤；一级肉衡南、常宁、衡山分别为23.40元/公斤、23.68元/公斤和23.84元/公斤，珠晖区为23.62元/公斤。从上可以看出，三区县的玉米、活猪价、肉价基本相差无几 ，而在7月份时，衡阳市主城区的肉价都比县区高。

    4．养猪提价不增效。尽管粮价 、饲料价都已上涨，但毛猪价涨幅更大。价格的高位运行，似乎给生猪养带来了活力，但是，由于饲料价格也不断上涨，其涨幅甚至高于生猪价格的涨幅，养猪成本大幅提高，饲料价格和生猪价格的剪刀差，导致了养猪提价不增效，极大地挫伤了养猪户的积极性。

    三．原因分析

    进入今年5月以来，全国大部分地区猪肉等副食品价格连续上涨，给居民的生活造成了一定影响，引起了各级政府的高度关注。衡阳和全国大部地区一样，面临着生猪生产下滑、猪肉供应偏紧，价格上涨过快过高的压力。这次猪肉价格的快速上涨，主要有以下原因：

    1．生猪价格周期性波动规律影响。2006年上半年，生猪市场价格持续低迷，5月生猪价格跌入最低谷，养猪业处于亏损状态，部分养殖场及农户大量宰杀母猪，致使养殖户空圈弃养和没有及时补栏。下半年价格逐步回升，生产开始恢复，但养殖户恐惧心理导致生猪存栏量下降，加之由于生猪生产周期较长，很多养殖户担心此时补栏，出栏时行情下跌，于是出现当前猪价虽高但农户补栏积极性不高的现象。所以目前的生猪价格仍处于运行周期的上升期，这次价格波动是去年以来周期波动的反映。

    2．养殖成本增加。在去年下半年生猪养殖的补栏期时，又出现了粮油价格的大幅上涨，带动饲料价格的上调，去年底开始，作为主要饲料原料的玉米价格持续攀升，到今年7月份已达到每公斤1.84元，比上年同期上涨26%左右。据调查，出栏一头肥猪，仅饲料成本就比去年同期增加80-100元。养猪成本明显上升，一些散养户和养殖场为了再次避免成本上升的风险，依然不敢及时补栏，导致目前出栏量的减少。而近半年的玉米、豆粕等猪饲料价格一直居高不下，养殖户饲养积极性下降，也使一些散养户缩减了养殖规模，甚至停止养殖开始观望。

    3．市场需求拉动。我市目前共有6个生猪定点屠宰场，所屠宰的生猪均为本地生猪。由于气温过高，生猪长途运输死亡率较高，风险较大；而全国各地生猪价格都在上涨，外地生猪的价格甚至比本地还高，没有利润，自然无人愿意从外地调猪。此外，始居于高位的油价，让运输成本也在不断上升。随着城乡居民收入的不断增长，国内猪肉消费呈增长趋势。据有关部门统计，今年1—7月，农村居民猪肉消费同比增长15.1%，衡阳市猪肉消费同比增长25.23%。因此，肉价上涨成为必然。

    4．后备猪源不足。随着退耕还林、劳动力转移、城镇化建设，农民搬迁的不断推进，农村劳动力减少，过去那种家家户户养猪的情形已经不复存在。农村养猪户逐年减少。母猪数量不足限制了生猪的进一步发展。目前，全市现仅存栏母猪不到3万头，与衡阳生猪发展不相适应，至少有2万头缺口。

    5．规模养殖发展受限。随着人民生活水平的提高和国家产业政策的调整，一些建筑企业、外来业主纷纷看好农村畜牧业，这正是推进规模养殖和规范化养殖的契机，无疑是我市“富裕农民，繁荣市场”的好时机。但是，由于国家宏观政策的调整，土地和资金问题又严重制约了规模养殖的发展，使不少有识之士望而却步。

    6．猪瘟导致猪肉价格大幅上涨。由于去年上半年，猪高热病害较为严重，养殖场的仔猪和肥猪死亡率上升，我市及周边地区受其影响，生猪存栏量的减少超过了正常的减少幅度，而养殖户为了避免双重损失原因，没有进行及时的补栏，一定程度减少了生猪的存栏率。除上述因素外，国家对生猪养殖的投入偏少，乡镇畜牧兽医站队伍不稳，科学养猪技术推广力度不大也是不可忽视的因素。

    四、对策建议 

    此次猪肉价格上涨过快过高是全国性的，影响了大部分居民的生活，各级政府高度关注。如果猪肉价格继续上涨，必将带动其他商品价格的上扬。因此，必须想方设法发展生猪生产，增加市场供给，平抑猪肉价格，稳定市场秩序，保障市民生活。为此，我们提出如下建议： 

    1.大力发展规模养殖，保证生猪供应。全国性的猪肉偏紧，正是发展规模养殖的好时机。各级政府要科学调度，落实各种惠农政策，既引导农民多养猪，也要扶持养殖大户在全市建立若干个养殖基地。建议通过开展“公司+农户”的模式，充分发挥农户经营的灵活性和公司养殖的规模效应。同时各有关部门对规模养殖的建圈用地、建圈及购猪贷款等给予协调，促进规模养殖的发展，并通过规模养殖，推行规范化养殖，创建无公害、绿色猪肉品牌；国家采取保险补贴的形式对生猪养殖进行扶持，确保生猪生产顺利发展，确保全市生猪存栏数增加，确保市场肉源供给充足，从根本上解决人们吃肉的问题。

    2.因地制宜，落实补贴政策。为促进生猪生产，目前国家对生猪养殖已出台相关补贴政策，建议各级政府今后能坚持这种使农民受益的补贴政策，应当想办法把这些补贴落实到养殖户。补贴幅度可随形势好转适当降低，但不宜取消，而应扩大补贴范围，将规模养殖户也纳入补贴范围。此外，当市场价格波动过大，农民养猪亏本的情况出现时，国家给予适当的补贴，避免出现生猪断档的现象，以稳定市场，也使农民享受到国家经济发展的益处。

    3.防控并举，加强市场监管。各职能部门要加强防控体系建设，严禁病死猪肉流入市场，确保市民能吃上放心肉。

    加强对集贸市场、超市猪肉等副食品价格的巡查力度，规范明码标价，严肃查处哄抬价格、囤积居奇等扰乱市场价格的行为，确保市民能吃上便宜肉。建议大幅度增加猪肉储备数量，以备不时之需。 

［衡阳市统计局 刘铁桥 供稿］