上半年衡阳市经济稳步增长，企业效益不断提高，城镇单位从业人员稳中有升，职工收入明显增长。

    一、单位从业人员稳中有升

    至6月末止，全市城镇单位从业人员41.77万人，比去年同期的40.89万人增长2.11%。按所有制分组，国有单位25.48万人，比去年同期25.62万人减少0.14万人，下降0.55%；集体4.19万人，比去年同期4.84万人减少0.65万人，下降13.43%；其他所有制单位12.10万人，比去年同期10.43万人增加1.67万人，增长16.01%。国有、集体单位从业人员继续减少、其他所有制单位从业人员增加的主要原因：一是单位改制，置换身份或买断工龄，如衡阳物资系统金属材料公司、贸易中心、有色公司等。随着企业改制的深入，国有、集体单位从业人员总体是下降趋势。二是单位性质发生变化，如衡阳建筑设计院原有职工人数175人，现通过改制合并到雁能集团股份有限公司，而变为其他所有制单位。三是衡阳市保险业发展速度较快，今年增加7家，从业人员增长1839人。

    二、职工收入大幅提高

    至6月底止，衡阳市单位从业人员报酬总额46.14亿元，比去年同期35.72亿元增加10.42亿元，增长23.63%。其中，在岗职工工资总额43.18亿元，比去年同期35.72亿元增加7.46亿元，增长20.88%。在岗职工工资总额中，国有经济29.97亿元，比去年同期的25.09亿元增长19.43%；集体经济2.92亿元，比去年同期的2.71亿元增长7.75%；其他经济10.29亿元，比去年同期7.92亿元增长29.92%。

    在岗职工月平均工资增幅较大。至2008年6月底止，衡阳市在岗职工月人平为1894元，比去年同期1576元增长20.18%。从按经济类型分组看，城镇集体单位在岗职工月平均工资增长较快，增幅达到25.97%，其次是国有单位增长22.05%，再就是其他所有制经济单位增长13.59%。

    离开本单位职工继续减少（以下简称离岗职工），人均生活费增幅较大。衡阳市至6月底止，全市离岗职工6.54万人，比去年同期9.65万人，减少3.11万人，下降32.23%。离岗职工人平生活费1871元，比去年同期1363元，增加508元，增长37.27%。主要是企业改制，职工身份变更和增加低收入群体的各种政策措施落实所至。

    三、城镇职工收入增加的主要原因

    衡阳市上半年呈现了各行各业职工工资全面增长，其原因主要是：第一，经济效益提高和增加人力成本的行业和企业，业绩与工资的挂钩大大调动了各方面的积极性，特别是电力供应业、建筑业、房地产业等在效益明显提高的同时，扩大了人力成本的支付比例，带动企业职工工资增长；二是行政事业单位实施国家统一的工资制度，初步规范了津贴、补贴制度，各县（市）区也基本落实到位；三是居民消费观念转变，进一步促进了批发零售等服务业发展，提高了第三产业职工的工资水平；四是随着企业改制步伐加快，一些弱小企业被淘汰出局，低工资人群减少。

    四、存在的主要问题

    1、就业压力仍然较大。离岗职工队伍仍然庞大，加上城镇劳动力和农村转移劳动力数量进一步增加，三方人员汇集，城镇就业的压力是显而易见的，特别对一些年龄偏大而又无一技之长的职工，再就业更是难上加难。

    2、职工工资水平仍不平衡，各行业、各部门、各单位差距仍然较大。从国民经济行业分组看，衡阳市在岗职工工资居一、二、三的分别是房地产业；信息传输、计算机服务和软件业；电力、燃气及水的生产和供应业，分别为16274元、15948元、15654元，居末三位的是住宿餐饮业；农、林、牧、渔业；租赁和商务服务业，分别为6454元、7126元、7738元，最高与最低相差10120元，相差2.52倍。从各单位之间比较，最低工资人平500元左右，而最高人平达8000元左右，相差16倍之多。

    3、其他所有制单位工资增长速度较慢。一些企业老板挤压职工工资来调节成本支出，致使职工工资得不到明显提高。

    五、几点建议

    1、进一步加快经济发展，拓宽就业渠道。灵活就业，扩大就业服务，加大招商力度，积极发展民营经济，充分扩展非国有经济就业空间，为就业和再就业提供广阔的渠道。

    2、在扩大就业的基础上实现就业总量与职工收入的同步增长。在市场经济条件下，企业在追求利润最大化的同时，要更多得承担社会责任，积极采取措施，吸纳社会就业人员，减少下岗职工，建立正常的职工工资增长机制，提高福利待遇和社会保障力度。要坚持以人为本，大力发展非公经济、积极开发公益性岗位、做好农村劳务输出工作，根据经济发展和物价水平的变化，适时出台提高职工收入的增资政策；规范劳动报酬的分配，调整最低工资标准，并督促和监管企业严格执行，努力提高低收入群体的收入水平，逐步理顺分配方案，逐步缩小行业间收入差距，促进社会公平。

    3、完善企业收入分配的调控制度。要进一步发挥政府在工资收入分配方面的规范、监督、指导和调节作用，建立企业市场价格机制，规范企业工资收入的分配关系，使企业的工资收入增长与经济增长、企业效益的提高保持稳定的发展。

    4、解决好收入差距过大的问题。衡阳市职工平均工资增长速度基本和GDP增速同步，但工资“平均数”掩盖了职工收入的差距。从工资结构可以看出，城乡之间、地区之间、行业之间及不同所有制之间职工的收入差距依然存在扩大之势。收入差距的扩大问题是政府、社会和人民群众十分关注的热点问题，虽然采取了一定的措施，但行业之间、群体之间收入差距扩大的趋势并未得到根本扭转。要采取有效缓解收入差距的措施，加大收入分配制度改革的力度，缩小行业之间的收入差异。不仅仅要从规范的工资收入抓起，而更多地从控制高利益、高奖金等方面入手。监管部门应加强对垄断企业的监管，进一步改进和完善工效挂钩办法。在促进经济迅速发展的同时要进一步做好社会保障工作，使低收入人群的收入不断增长，为衡阳市经济发展和社会和谐奠定扎实的基础。

[供稿：衡阳市统计局 奉红英]
[责编：袁 野]