今年年初的冰冻灾害不仅给居民生活带来诸多不便，而且给衡阳市的经济发展带来了严重不利的影响，使衡阳市GDP增速在上升通道中受挫，一季度增幅较上年同期下降了7.1个百分点。面对严峻的形势，衡阳市上下统一思想，树立信心，振奋精神，鼓足干劲，谋发展，抓落实，扭住投资、工业两个重点不放手，使衡阳市GDP增幅呈现逐月快速回升的发展。一、二、三季度GDP累计增长速度分别为6.0％、9.4％和11.5％，经济平稳较快发展的基本面没有改变。

    一、前三季度GDP完成情况

    衡阳市GDP的同比增幅自2000年以来连续上10%、11%、12%、15%四个台阶，一直沿着又好又快的发展趋势向前发展。但今年在自然灾害的影响下，致使GDP增速在年初开局时大幅回落跌至6.0%，虽经衡阳市上下积极努力，前三季度GDP保持了一定的增长速度，但由于国际、国内经济形势的变化，增速放缓的趋势已经显现。据初步核算，衡阳市今年前三季度累计完成GDP706.03亿元，同比增长11.5%，比上年同期回落了2.9个百分点。其中一产业增加值153.31亿元，增长3.9%，回落0.6个百分点；二产业增加值304.08亿元，增长14%，回落4个百分点；其中工业增加值285.67亿元，增长15.7%，回落3.7个百分点；三产业增加值248.64亿元，增长13.0%，回落3.4个百分点。从生产角度具体来看：

    ——农业：今年以来，衡阳市农业保持了平稳增长的态势，种植业、林业、畜牧业、渔业生产在年初遭受灾害后逐渐升温，1－9月份，衡阳市种植业、林业、畜牧业、渔业增加值增速分别为3.5%、8.2%、3.5%、5.1%，衡阳市农业增加值增长3.9%，高出一季度1.7个百分点。但是，与上年同期相比，农林牧渔业分别回落了1.1、0.2、0.1、0.8个百分点，综合起来，衡阳市农业回落了0.6个百分点。

    ——工业：进入二季度后，衡阳市工业企业逐渐摆脱了年初停水停电对生产造成的不利影响，各生产部门一手抓生产，一手抓销售，衡阳市工业企业产销形势良好。据统计，至9月份止，衡阳市896家规模以上工业企业完成增加值197.05亿元，按可比价计算，同比增长19.0%；完成销售产值698.02亿元，增长37.1%，产销率达到99.7%。不仅规模以上工业企业产销两旺，规模以下工业发展势头也很强劲。至9月止，衡阳市规下工业完成总产值168.6亿元，同比增长19%。衡阳市工业生产逐渐走出年初的低谷，前三季度衡阳市全部工业累计完成增加值285.67亿元，同比增长15.7%，虽然增幅回落3.7个百分点，但工业对GDP的贡献率较同期提高了2.5个百分点，达到51.3%。

    ——三产业：在三产业各行业中，其他服务业增速回落是导致三产业增幅回落的主要原因。其他服务业增幅回落体现在两个方面：一是盈利性服务业的税收增幅放缓。二是财政支出回落影响到非盈利性服务业增加值的增长。根据现行的GDP核算方法，占三产业总量53.27%的其他服务业是依靠财政支出中的一般公共服务支出增幅和地税部门营业税增幅加权推算的。至9月止，衡阳市营业税增幅仅比同期增长了3.4个百分点，一般共公服务支出回落了21个百分点，受这两个因素的影响，其他服务业增加值增幅同比下滑6.7个百分点，导致衡阳市三产业增加值增幅也同比下滑3.4个百分点。

    综上所述，一、二、三产业因同比增幅不同程度回落，使三次产业对GDP的拉动力分别降低0.2、1.47和1.23个百分点，造成GDP增幅同比回落2.9个百分点

    二、2008年经济增长速度预测

    在当前的形势下，衡阳市全年经济走势如何？从生产的角度来看，需要哪些支撑力？
    
    （一）GDP增长12%的目标可望突破

    实现全年GDP增长12％，是年初确定的工作目标。至今年三季度止，离这一目标还有0.5个百分点的差距。

    按照必要性和可能性相结合的原则，在对三季度主要经济指标分析的基础上，我们认为今年衡阳市GDP增速可望达到12.1%。从生产角度看，各个产业增加值的支撑力度是：一产业增长4.1%；二产业增长14.4%，其中工业增长16.3%；三产业增长14%。

    ——农业：今年以来，衡阳市农业始终保持了平稳发展势头，晚稻增产在望；生猪价格虽有回落，但产量稳中有增，1-9月衡阳市第一产业增加值增长3.9％，全年实现4.1％的增幅应该没有问题。

    ——工业：从今年前九个月的工业经济运行情况看，态势良好。在后三个月时间里，在确保煤电油运满足生产需要的基础上加大生产调度，规模工业增加值累计实现20.0％的增幅，仅比前三个季度高1个百分点，应该困难不大。而规下工业只要能保持现有增速，那衡阳市工业增加值增速达到16.3%是有可能的，二产业完全可以达到14.4%。

    ——三产业：随着衡阳市居民收入水平的提高，消费市场进一步繁荣，住宿、餐饮等服务性消费日趋活跃，年底消费结构升级，数据攀高是有可能的，因此，今年服务性消费也会存在翘尾因素。不仅如此，在国家收紧房贷闸门，调控房地产市场的大环境下，衡阳市1-9月商品房施工面积仍以50.8%的速度增长，销售额突破14亿，增长48.9%，房地产业是具有综合带动力的产业，它的稳定发展也将会给衡阳市消费市场带来活力。所以，我们认为全年三产业的发展速度要达到14%，比前三季度高1个百分点是完全有可能的。

    （二）GDP增长14%的目标比较困难

    衡阳市GDP增长14％是衡阳市今年的奋斗目标，如果要实现奋斗目标，三次产业必要支撑力度应该是：

    第一产业增加值增长5.1％。今年前三季度衡阳市第一产业增加值增速为3.9％，居全省第14位，比全省最高的益阳市低3个百分点，从衡阳市晚稻播种面积和生猪生产情况看，全年第一产业增速有望达到4％，但实现5.1％的增幅难度较大。

    第二产业增加值增长17.8％。其中规模工业增加值应达到308.38亿元，增长25％；全部工业增加值需达到402.38亿元，增长20％。上述二个速度就分别要比今年前三季度的增幅高6.0个和4.3个百分点，就算在GDP增速最快的去年这两个速度也只比前三季高3.8和2.8个百分点。根据衡阳市实际情况来看，在没有增加新的重大工业项目投产的前提下，要实现这样的增长速度，其难度是相当大。

    第三产业增加值增长要达到15％。要比前三季提高2个百分点，而全省今年前三季度的第三产业增幅仅为14.1％，衡阳市比全省水平低1.1个百分点，如果GDP要达到14%，三产业的速度要超过全省0.9个百分点以上。纵观衡阳市近几年三产业发展速度和规律，受一般公共服务支出、营业税数据影响较大，去年衡阳市GDP达到15.3%，三产业达到16.7%，这两个指标的速度分别是37.2%和27.5%，面对今年衡阳市经济放缓的大环境，三产业要达到15%的预期，是不现实的。

    因此，我们认为2008年衡阳市GDP完成14％增长目标的主要难度在工业、农业，其中又以工业的难度最大，需要规模工业勇挑重担，在未来三个月内，平均每月完成增加值37.1亿元，而前九个月每月只有21.9亿元，其难度可想而知。

[供稿：衡阳市统计局 张敏]
[责编：袁 野]