这次因美国次级债而引发的全球金融危机使世界经济遭受了自上世纪大萧条以来最严重的冲击，据调查，目前，美国危机还未见底，欧元区、日本以及一些新兴市场国家相继陷入衰退，世界经济增长明显减速，我国经济也遭受了巨大的冲击，出口大幅减少，危机已经由沿海地区向内陆蔓延，衡阳虽然直接出口国外产品较少，受到的冲击相对较少，但在经济全球性的背景下，金融危机对衡阳实体经济影响的方方面面正在加深。由于金融危机的冲击，衡阳市经济增速放缓，工业受到的影响最为明显，房地产业、旅游业、商业也受到影响，进出口下降，财政收入增速回落，企业效益下滑，城乡居民收入增速放缓。

    一、金融危机对衡阳市三次产业中实体经济的影响

    （一）对第一产业的影响

    在三次产业中，第一产业受金融危机冲击较小，但仍有一定的影响。主要体现在两个方面：一是农产品价格呈下跌趋势，影响农民生产的积极性。由于金融危机导致原油价格大幅下跌，生物燃料用粮大幅减少，农产品消费疲软，供求形势发生变化，2008年9月份以来多数农产品价格由前期持续上涨改为掉头下行，今年国际农产品价格下行压力将继续加大，据世行预测，今年世界粮食价格将比上年下降27.7%，受价格传导机制影响，也必将拉动我国农产品价格下行。据调查，自2008年6月以来，衡阳市猪肉价格由24元/公斤到12月的19.33元/公斤，下降19.46%，目前只有14元/公斤左右，降幅巨大；粮食价格只有稻谷价格稍有上涨，其他都比去年同期下降，农产品价格下跌会挫伤农民的生产积极性，影响衡阳市农业生产的稳定；二是短期农产品产量会有所增长。由于大量农民工返乡，从事农业生产的劳动力情况比往年要好，从而导致今年衡阳市农产品产量在不遭遇大的灾害情况下会有所增长。从衡阳市春耕备耕的情况来看，据市农业部门预测，与去年相比，今年春季作物播种面积将有所增加。其中早稻面积320万亩，比上年增加1．5万亩。

    （二）对第二产业的影响

    第二产业尤其是工业在金融危机中受影响最深。去年6月以来，由于市场需求大幅下降，产品价格下降，订单减少，衡阳市部分企业开工不足甚至停产，衡阳市工业生产增幅减慢，单月产值环比下降，经济效益有所下滑。衡阳市规模工业总产值由2008年6月的87.04亿元到2009年2月的56.43亿元，下降趋势明显。五大优势产业中，化工行业总产值由2008年7月的10.74亿元到下滑到12月的4.22亿元，有色冶金行业总产值由2008年7月的17.52亿元到下滑到12月的15.69亿元。汽车及零部件、钢管及深加工两大优势产业在9月份后影响较多，输变电行业受影响较小，仍保持稳定的增长。2008年全部规模工业企业实现利润31.29亿元，增长13.5%，增幅较2007年下降较多。

    （三）对第三产业的影响

    金融危机的到来，对衡阳市第三产业冲击仅次于第二产业，特别是在房地产业、零售批发业、旅游业等领域比较明显。房地产业一方面有该行业周期性规律，前期房价涨幅过高必然导致回调，另一方面也由于金融危机导致人们消费信心不足，购买欲望下降，而前期衡阳市房地产开发力度较大，造成目前商品房空置率提高较多，房地产业陷于比较低迷的状态。零售批发业受到的影响比工业等相对较少，时间上相对要延迟，考虑到金融危机给居民收入带来的较大影响，居民收入的下降一方面影响实际购买力，另一方面影响消费信心，我们预计金融危机对衡阳市零售批发业的影响在今年二、三季度将非常明显，社会消费品零售总额增长速度将会放缓。旅游业受到的冲击最明显的体现在外国游客的大量减少，据市旅游局2月份数据表明，2009年1-2月衡阳市国外游客为1.32万人次，同比下降44.3%。

    金融危机对衡阳市实体经济的冲击总的来说比较严重，主要体现在工业企业订单减少，生产不足，从而导致企业经济效益下滑，城乡居民收入减少，进一步导致企业投资信心不足，居民消费能力下降，消费市场疲软，最终导致财政收入增长放缓，财政支出压力进一步加大。从金融危机的对衡阳市冲击的时间来说，也有一个逐步演进的过程，比沿海地区要晚3-5个月，比西部地区要早1-2个月，由于工业产业之间联动的传导机制，投资、消费、信心之间传导机制的作用，我们认为今年
二、三季度金融危机对衡阳市的冲击不可忽视，影响仍将比较严重。

    二、对衡阳市应对金融危机的几点建议

    1、利用好目前国家强力宏观调控政策机遇，营造出衡阳市经济发展宽松环境。面对金融危机对我国经济的严重冲击，中央罕见的同时推行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并提出了“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的工作要求，出台了一系列政策措施，如两年内增加约4万亿投资，拉动内需；启动十大产业振兴规划，加大对企业政策扶持力度；加大金融对经济发展的支持力度，去年9月以来，先后五次下调基准利率，四次下调存款准备金率，保持银行体系流动性充足，促进货币信贷稳定增长，还出台了9方面金融措施加大对经济发展的支持力度；推进增值税转型、成品油税费和医药卫生体制等重点领域和关键环节改革等。作为中观经济的衡阳，我们要认真领会中央宏观调控政策精神，一方面要吃透中央宏观政策的实质内容，要迅速、毫不保留地在衡阳市贯彻执行，另一方面要针对衡阳市的实际情况，从长、短利益兼顾的角度出发，进一步优化经济环境，打造诚信社会，营造出宽松的经济发展环境。

    2、把握住刺激消费扩大内需长期政策导向，做强做大衡阳市消费领域产业。本次金融危机也许是我国经济转型的一次良机，即从出口为主拉动经济增长发展模式向内需扩大拉动经济增长发展模式转型，从以投资为主拉动经济增长发展模式转向以消费为主拉动经济增长发展模式转型。不管是哪种经济转型方式，其核心都是刺激国内居民消费，扩大内需，这也符合我国人均GDP达到3000美元后经济社会发展现状。衡阳市虽然一向有消费城市的美称，但消费层次比较低，消费环境还比较差，消费产品大部分是来源于外地，在国家刺激消费、扩大内需的长期政策导向下，在全国工业主要产业布局已定的情况下，在衡阳市规模工业中轻工业占比只有22.0%，比全国、全省都要低的情况下，衡阳市经济发展无疑是站在一个比较尴尬的位置。但不管处在什么位置、什么环境，我们只有奋起，顺应国家刺激消费扩大内需长期政策导向，做强做大衡阳市消费领域中的优势产业，挖掘衡阳市消费领域中有潜力的产业，重点打造衡阳市现有消费领域产业优势企业，促进衡阳市消费领域产业升级，才能在接下来的经济发展转型中后发赶超，实现衡阳市经济可持续发展。

    3、抓落实“项目建设年”、“企业服务年”活动，促项目进度加快企业效益提高。前面已经叙述到金融危机对衡阳市的冲击相比沿海地区有一个延迟期，由于工业关联产业的联动和投资、消费、出口传导机制作用，在今年二、三季度对衡阳市的冲击甚至比沿海地区还要严重，因此对接下来的两个季度，衡阳市开展的“项目建设年”、“企业服务年”活动是一副最好的良方，我们的力度要进一步加大、加强。“项目建设年”活动重点是要保持进度，加快进度，加快投资实物量形成，特别是有中央、省资金投入的项目，地方配套资金一定要跟上。“企业服务年”活动重点是稳定企业生产，提高企业效益，优化企业内外环境，让企业在最困难的时候感受到政府的关怀，感受到政府始终与企业站在一起共度难关。

[供稿：衡阳市统计局 刘霖]
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