衡阳，相传“北雁南飞，至此歇翅停回”，故雅称“雁城”；衡阳，雄踞湘江中游，依临南岳之麓，贯通南北要塞，承接沿海新风，历为湘南政治经济文化中心、全国重要交通枢纽。在半殖民地半封建的旧中国，人民深受三座大山的压迫，生活在水深火热之中，1921年，中国共产党宣告成立，衡阳人民在中国共产党的领导下，为中华民族的独立与解放进行了艰苦卓绝的斗争，取得了新民主主义革命的伟大胜利；新中国成立后，在社会主义革命和建设的道路上，以前所未有的“主人翁”姿态阔步前进，经济社会发生了翻天覆地的变化；1978年，伴随中国改革开放的惊涛迭起，勤劳朴实的衡阳人民，挥起历史的巨笔，浓墨重彩地谱写了一部波澜壮阔的具有中国特色、时代特征、衡阳特点的壮丽史诗。她犹如一群展翅高飞的大雁在“领头雁”的引领下搏击蓝天。事实证明，没有中国共产党就没有新中国；没有中国共产党就没有中国特色的社会主义；没有中国共产党就没有中华民族的伟大复兴。

　　光辉的历程

　　一、星星之火，可以燎原，中国共产党在衡州大地上领导的中国革命（1921—1948）

　　没有共产党，就没有新中国! 中国共产党内以毛泽东同志为代表的中国共产党人点燃了革命星火，将马克思列宁主义，从韶山冲、从衡州大地，播向了三湘热土，播向了亿万神州。雁城衡阳，在革命初期是中共恽代英、何叔衡、毛泽东、周恩来、朱德和陈毅等领导人探索和领导中国革命的主要活动地之一。

　　1921-1924年，马列主义的星星之火迸发时期。1921年7、8月，毛泽东参加了中国共产党第一次代表大会，中国共产党正式成立。1921年10月中旬, 毛泽东由夏明翰陪同第一次来到衡阳, 在湖南省立第三师范作了《中国历史上的农民战争》的演讲 ，并亲自指导建立了衡阳第一个党小组。1922年2月底,毛泽东又在三师风雨操场讲演了“社会主义”。1923年深秋, 毛泽东在衡阳向进步师生讲了农民运动问题。

　　1924-1927年，第一次国共合作和大革命时期。1924年，由于国共合作局面在衡阳形成，中共衡阳地方组织发展壮大。在共产党的领导下，衡阳工人运动全面推向高潮。1925年秋，毛泽东“间道赴粤”,指示湘南区委要派党团骨干到广州农讲所、政治讲习所学习, 培养农运骨干。1925年2月，中共耒阳县委成立；1925年6月，湘南地区执行委员会（“八七”会议后改为湘南特委）成立。党的革命火种在雁城点燃之后，衡阳被誉为当时湖南农民运动发展最快、最火热的县份，其全盛时期，农会人员达到60万人，“为全省之冠”。1927年1月15日至24日, 毛泽东到衡山考察农民运动, 有力地推动了衡山农运的发展。1927年5月27日, 衡阳反动当局策应蒋介石被判大革命的“四一二反革命政变”在衡阳发动了“ 沁日事变”,衡阳地区各县的党组织遭到了严重破坏。

　　1927-1936年，国共十年对峙时期。“沁日事变”之后，一片白色恐怖笼罩了衡阳地区，但是衡阳人民在共产党的领导下继续坚持斗争，为日后的秋收起义、走上井冈山，为转向农村的中国革命贡献了自己的力量。1928年1月20日，湘南特委书记陈佑魁、工会委员长王球亲自组织发起衡阳城郊年关暴动。1928年2月, 朱德和陈毅领导的湘南起义部队进抵耒阳, 召开了全县第一次工农兵代表大会, 宣布成立耒阳县工农兵苏维埃政府。由于敌强我弱，随后衡阳万余农军跟随朱德奔赴井冈山，为革命根据地建设奉献力量。白色恐怖期间，由于第五次反围剿的失败，党中央和红军主力进行长征由井冈山转移到了陕甘宁边区，但是中共耒安永中心县委、中共攸醴潭衡边区委员会、中共湘南区永属农民自卫军和中共常宁县工委等党的地方组织，一直不屈不挠的坚持在敌后工作。屈淼澄率领的工农革命军第七师余部与国民党反动派转战于衡山、衡阳、常宁、祁阳、新田、江华等地达10多年，在白色恐怖的形势下经受了严峻考验。

　　1937-1945年，抗日战争时期。1937年7月7日的“卢沟桥事变”，抗日战争爆发；1937年9月，第二次国共合作，抗日民族统一战线正式形成。武汉失守之后，时任中共中央军委副主席的周恩来，八路军参谋长叶剑英撤退到衡阳、衡山等地，陆续进行了半年之久的革命活动，设立八路军驻衡阳办事处，设立新四军耒阳通讯处，开办南岳游击干部训练班，推动了衡阳抗日救亡运动的深入发展。1939年1月，国民党召开五届五中全会，在决定继续抗日的同时，制定了“溶共、限共、防共”的方针，对内政策严重倒退。中共衡阳地方组织从团结抗战大局出发，一方面揭露国民党破坏抗战的行径；另一方面在中共中央和省委的统一部署下，坚持地下斗争。1944年6月，日寇进逼衡阳，衡阳保卫战打响。方先觉将军苦守48日，在外无援兵，内无弹药的情况下，衡阳沦陷。千年的衡阳古城被夷为平地，中国军队和衡阳人民付出了惨痛的代价，赢得了中外人士的高度赞誉。

　　战时衡阳发展成为一个工业城市，市场繁荣，工厂兴盛，铁路、公路、水运畅通，文化教育发达，呈现了一派繁华，超过长沙等地，成为大后方仅次于重庆、昆明的三大工商业城市和金融中心，财税收入也列大后方的第三位，也被冠上了“小上海”的美称。湖南省贸易局、财政部火柴专卖公司湖南分公司等商业管理机构都设在衡阳。全国四大银行，或迁驻衡阳，或在衡阳设立分行和代办机构。在香港沦陷前，衡阳还是大后方物资的集散地。衡阳的商业街沿湘江西岸绵延10余里，北起青草桥，南至洪家塘，店铺林立。湘江两岸的中山南北路，百货、布匹、日杂、副食、五金、电讯器材和建筑材料等商场、商店6000多家。到1943年底，全市工商业达8000多户，银行就有32家，金店35家，钱庄200多家。1944年，日寇进犯之后，致使衡阳财产损失1624.31亿元（法币），衡阳被夷为平地，全城5.3万多栋房屋，仅存100多栋完整的房子，千年古城毁于一旦。

　　1945-1949年，解放战争时期。“三大战役”奠定人民解放军胜局之后，中央军委和毛泽东、朱德等中央领导人亲自制定了进军湘南的计划，第四野战军三个兵团和第二野战军两个兵团共54万余人，由林彪领导的第四野战军统一指挥，于1949年9月分东、西、中三路向白崇禧建立的所谓“湘粤联合防线”展开攻击，史称衡宝战役。10月13日衡宝战役胜利结束，人民解放军共歼敌4.75万余人，俘敌中将军长等将官18名，缴获各种火炮402门，解放县（市）城28座，为进军广西，全歼白崇禧集团，解放华南、西南，创造了极为有利的军事和政治形势。1949年10月6日至13日，衡山、耒阳、衡阳、祁阳、常宁相继解放。10月22日，南下途中组建的中共衡阳地、市、县委与坚持在黑暗中苦斗的衡阳各地下党组织胜利会师。会师大会根据中共湖南省委、湖南省临时人民政府指示，宣布中共衡阳地委、中共衡阳市委、衡阳地区专员公署正式成立；地委书记傅生麟、地区专员刘君实、市委书记毛远耀。

　　二、开天辟地，弃旧图新，实现由“半殖民地半封建”向“社会主义”的大跨越（1949­—1957）

　　1949­年10月1日，毛主席在天安门庄严宣布，“中华人民共和国成立了！”，中国从此甩掉了半殖民地半封建的帽子。解放初期的衡阳，财力有限，百废待兴，基本上是个农业城市，仅有部分小手工业，国民经济可以用“一穷二白”来形容。经过三年国民经济恢复时期，基本医治好战争所造成的巨大创伤以后，衡阳进入了一个红红火火的革命建设时代。

　　伟大的党制订了过渡时期的总路线，即“要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。”1952年，衡阳人民在党的领导下，土地改革完成，地主阶级已经消灭，极大的促进了农业生产力的解放，实现地区生产总值3.28亿元；农业生产迅猛发展，粮食总产量101.58万吨；手工业生产得到恢复，工业总产值达到6467万元；社会建设开始起步，完成建筑业总产值300万元，城市基础设施、工业、交通逐步恢复，1950-1952年共完成投资1100万元。

　　1953年在党的领导下，衡阳开始实施国民经济建设的第一个五年计划，同时随着中共中央下发的《关于利用、限制、改造资本主义工商业的意见》，三大社会主义改造在党的领导下开始在衡州大地激情澎湃的展开。从1953年起，全市着手实行手工业合作化和私营工业的社会主义改造，到1956年，工业总产值已达15900万元，比1952年增长1.5倍，年均递增21.7%，高于同期全国年均增长速度近4个百分点。这一时期衡阳市国省投资的重点地区之一，1953-1956年共完成投资0.55亿元，新建了衡阳冶金、衡阳汽配、衡阳电厂、衡阳探矿等一批大型工业企业，为衡阳的工业发展奠定了基础；同时兴建了湘江大桥、自来水厂等城市建设项目，到1957年底建筑业总产值约达到2300万元。“一五”期间，在党的领导下，衡阳大力开展农业合作化运动和超额丰产运动，1953-1955年粮食连年增产，即便在1956年衡阳大旱的情况下粮食产量也达到了98.06万吨，而1957年衡阳粮食产量又突破了100万吨。

　　三、跌宕起伏，历经磨难，计划经济在曲折中前进（1958—1976年）

　　1958年，随着社会主义改造的基本完成，在“鼓足干劲，力争上游，多、快、好、省地建设社会主义总路线”的指引下，社会主义经济建设全面展开。1958年，衡阳开始实行人民公社，集体主义性质更强的农业生产模式开始在衡州大地上推行。衡阳按照农业“八字宪法”的要求，以增产粮食为中心，尽一切可能发展经济作物、畜牧、林、渔业生产，粮食总产量达到123.68万吨，比1950年增长了61.3%。这一阶段，工业经济取得的成就主要集中在1957—1959年，由于“一五”时期国家投资建设的一批工业企业陆续建成投产，全市工业行业的门类逐步齐全，生产规模明显扩大。1959年，全市完成工业总产值7.44亿元，比1956年增长2.4倍，年均递增50.9%。

　　1959-1962年，由于自然灾害的影响和工作上的某些失误，衡阳农作物产量下降；1963年，又由于全市大旱粮食产量下降到建国初的水平。1961-1963年工业年均增速由前三年的50.9%下滑到-28.0%，落差达80个百分点。

　　为了扭转局面，随后的“国民经济调整时期”（1963-1965年），全市各级各部门认真贯彻落实了党中央“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，对高消耗、高成本、低质量、低效益的企业，尤其是与国有企业争能源、争市场的乡村企业坚决采取关、停、并、转等有效措施予以调整，从而使全市工业逐步走出了困境。1966年，全市工业生产基本恢复到1959年水平，当年实现工业总产值7.40亿元，比1956年增长2.4倍，年均增长13.1%。1963年起，衡阳推广良种和先进栽培技术，开展群众性科学种田，改良低产田，农业生产迅速上升。1966年，衡阳粮食产量达到131.03万吨，超过了1959年的粮食产量。

　　1966年起十年文化大革命运动席卷了中华大地，国民经济运行实行“禁绝市场”、“清除一切同市场经济相关的因素”，中国经济完全隔绝于世界资本主义体系之外。全市工业战线广大干部职工面对不利形势，在运动中不失时机的把握机遇，加紧生产，保产保收，从而使全市工业总产值在这十年中保持了年均8.5%的增长速度。

　　1958-1976年，虽然面临各种困难，但是衡阳人民仍然新建了一批重大的工业、水利和社会项目。如：272厂、衡阳钢管厂、衡阳变压器厂、湘衡盐矿、无线电总厂(现北方光电)、衡山专用汽车制造厂、湖南重型汽车制造厂等一批有一定规模的骨干企业，为全市工业经济改革开放后的恢复和进一步发展奠定了一定基础；欧阳海灌区、斗山桥、九观桥、洋泉水库等10多座大中型水库相继投入使用，形成了全市的灌溉网络；衡阳医学院、衡阳工学院、衡阳师专、415医院等也相继建成，促进了衡阳社会事业的发展。

　　四、冲破禁区，探索前进，实现由“贫穷”到“温饱”的历史性飞跃（1978年—1992年）

　　十一届三中全会以后，面对十年“文化大革命”造成的危难局面，市委市政府和衡阳人民坚决执行党中央路线，贯彻解放思想、实事求是，突破僵化的经济体制束缚，把工作重心转移到经济建设上来。通过一系列的重大改革，衡阳的生产力得到空前解放，经济增长出现前所未有的新态势，人民生活水平实现由“贫穷”到“温饱”的历史飞跃。

　　（一）稳步推进农村经济体制改革，农村经营新格局逐步形成。一是推行联产承包责任制，逐步完善双层经营机制。到1982年底，家庭联产承包责任制全面推行，农民开始享有充分的生产经营自主权，克服了平均主义的大锅饭，农业生产迸发出巨大的热情。1983年全市粮食总产量达到316.21万吨，比1978年增长30.1%。二是改革“政社合一”的人民公社制度。到1984年5月止，“政社合一”的人民公社正式终结。全市共建立乡镇人民政府406个，村民委员会4909个，村民小组55800个。三是改革农产品流通体制，发展农村商品经济。到1986年全市农业商品产值达10.9亿元，比1978年增长2.5倍；农民出售农产品收入达15.11亿元，比1978年增长83.71%。四是改革农村经营结构，个体私营经济和乡镇企业异军突起。1978年全市共有个体商户17户，乡镇（社队）企业16926个，到1986年，全市个体工商户发展到37731户，基本上从无到有，乡镇企业发展到74201个，增长3.58倍。

　　（二）借鉴农村改革经验推行企业改革，国有和集体企业活力倍增。一是放权让利，打破企业“大锅饭”。1984年5月，衡阳被确定为全国综合改革试点城市，市委市政府在国务院放权10条基础上制定了250条放权具体意见。1984年市属33家国营小企业实现利润比上年增加46.16%，入库利税增加136.43%，市属46家集体企业实现利税增长24.3%。二是推行厂长（经理）负责制。1984年7月，开始在衡阳拖拉机厂、衡阳钢管厂、衡阳三化工厂、衡阳百货大楼试行厂长（经理）、承包人、租赁人负责制。三是转变政府管理职能，着力落实企业自主权。1987年开始，全市重点贯彻《企业法》《企业经营承包暂行条例》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。

　　（三）宏观体系配套改革同步推进，经济发展注入新的生机和活力。在大力推进农村和城市经营体制改革的同时宏观经济配套体制改革随之稳步推进。一是推进政府机构改革。1983年衡阳地市合并，1986年衡阳被国务院确立为全国16个中等城市政府机构改革试点城市之一。其间，衡阳政府职能机构由原来的66个精简为59个，精简人员139个。二是推进计划投资体制改革。主要着力减少指令性计划，实行指令性计划和市场调节相结合。三是推进流通体制改革。自1978起，供销社恢复集体经济性质，开放发展城乡各种农贸市场。到1986年，全市共新建集贸市场182个，总建筑面积4.57万平方米。

　　五、攻坚克难，纵深推进，实现由“温饱”到“小康”的辉煌跨越（1992年—2002年）

　　历史的车轮驶入20世纪九十年代，以邓小平南巡讲话和党的十四大确定建立社会主义市场经济体制为标志，衡阳改革开放步入第二个里程。市委市政府引领全市人民，按照邓小平设计的“三步走”的发展战略，继续沿着改革开放的正确方向，实现了经济社会总体上由“温饱”到“小康”的辉煌跨越。

　　（一）坚持把解放思想、转变观念作为“先导工程”来抓，努力形成改革开放、加快发展的浓厚气氛。为扭转思想观念落后以致错失发展良机的被动局面，历届市委班子，始终坚持把解放思想、转变观念作为加快衡阳发展的先导来抓。先后提出了“以新促新、以放促活、以活促快、以快促好”，“站在衡阳看衡阳，跳出衡阳看衡阳”，“坚持用工业化总揽经济工作全局，推进工业化、城镇化和农业产业化”，“主题是发展，主导是工业，主体是民营，主导是服务”等发展思路。通过狠抓解放思想和更新观念，为改革开放、加快发展打下了坚实的思想基础。

　　（二）坚持以深化改革总揽全局，加快社会主义市场经济体制建设步伐。十四大以后，衡阳的改革围绕建立社会主义市场经济体制的目标整体推进，迈出重大步伐。第一，以建立现代企业制度为目标，深化国有企业改革。从1988年开始股份制试点，全市至1997年实行股份制改造企业17户，其中上市公司3户，占全省上市公司总数的1/6，上柜公司10户；衡变、湘运、飞龙、三华等企业首批进行现代企业制度建制试点；全市25对企业实现了兼并联合；82户市县工交企业进入破产程序。第二，以增强农村经济发展的动力和活力为目的，深化农村改革。在坚持土地集体所有，联产承包责任制的同时，通过市场带“龙头”，通过“龙头”带基地，基地连农户，推进农业适度规模经营。狠抓具有区域特色的十大种养基地建设，主要包括：以衡阳衡南为主的25万亩棉花基地；耒阳衡南为主的8万亩烤烟基地；祁东衡南为主的4万亩黄花菜基地；以衡阳衡南耒阳为主的360万亩油菜基地等。第三，以发展贸易、搞活流通为重点，加快建立统一开放、竞争有序的市场体系。通过以大带小等方法，40家国合商业企业实行了兼并联合，有22家实行了股份制和股份合作制改造，7家资不抵债的国合商业企业依法破产重组；发展商业连锁店48户。第四，以商品市场建设为主，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。全市建成集贸市场405个，其中建筑面积5万平方米以上的多功能大型市场10多个。同时积极发展生产要素市场，建立健全外汇市场、贵重金属市场，大力发展土地、劳动力、人才、房地产、技术、产权、信息等市场。

　　（三）坚持突出经济建设中心，始终用发展的思路解决前进中的问题。第一，加快发展县域经济。从90年代初期，市委市政府将发展县域经济列为全市经济发展的重中之重。狠抓产业带建设，制定了“优先发展三区，加快开发三线，突出三个重点，实现三个优先”的发展战略；狠抓农业开发，通过抓住山地开发，庭院经济，大水面开发，中低产田开发，冬季农业开发为突破口，取得了良好效果；狠抓乡镇企业和劳务经济，创造了“五个轮子一起转”“一村一品、一乡一业”的集群增长模式。第二，加快发展工业经济。提出“潜力在工业，优势在工业，希望在工业”，加快工业发展。通过狠抓技术改造，形成了以板线、管材、有色金属深加工、工程机械、汽车、特种水泥、高压油井泵等多类拳头产品。立足扭亏为盈，实施解困工程，30多家特困企业实现脱困和好转。第三，实施“开放带动”战略，加快外向型经济发展步伐。确立了“无外不快”“市外即外”的指导思想，自1994年起认真组织了一年一度的“深圳招商周”活动，项目一年比一年多。第四，以创建文明城市为契机，推动城市建设和管理上新台阶。在市委市政府“围绕一个主题，树立六种精神，搞好四个结合，打好四个总体战，从城市建设和管理上率先突破，把两个文明建设提高到新水平”的指导思想下，开展学习张家港活动，建设大小项目24个，投入资金近亿元，改善了城市基础设施。

　　六、科学发展，构建和谐，阔步迈向改革开放的新征程（2002年——）

　　2002年11月党的十六大召开以来，市委市政府率领710万衡阳人民，高举邓小平伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加快转变经济增长方式，大力推进新型工业化和新农村建设，努力构建和谐社会，开创了衡阳改革开放的新征程。

　　（一）突出发展作为执政兴国的第一要务，促进经济又好又快发展。一是全力主攻新型工业化。围绕建设工业强市，把工作重点放在着力做强存量、做优增量、做大总量、打造品牌上，突出抓产业集群集聚，打造了管材加工、输变电设备制造、盐卤化工、汽车及零配件、有色金属冶炼及加工等五大重点产业。二是稳步推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，统筹谋划“三农”工作。在沼气池建设，人饮工程，卫生院建设，通畅工程等多个方面加大了投入力度，将新农村建设工作落到了实处。三是加快县域经济发展。2001年到2006年全市7个县市的GDP占全市GDP比重由73.1%增长到78.2%，提高了5.1个百分点；财政收入由10.8亿元增长到27.1亿元，增长150.9%。

　　（二）牢固树立以人为本观念，推动改革发展成果普惠共享。一是全面取消农业税。在扎实推进新农村建设的基础上，积极帮助农民增产增收，取消农业税、牧业税、农业特产税，屠宰税。2007年农民人均现金收入达到4885元，比2002年增加2006元，增长69.7%。二是重视社会保障。2007年全市参加低保人数达到12.1万人，比五年前增加3.8万人；参加医保人数48.7万人；基本养老金发放率达到100%。三是不断扩大就业。大力实施“零就业家庭”援助计划，五年来，全市新增城镇就业人员21万人，安排下岗再就业18万人，零就业家庭实现动态清零。

　　（三）持续深化改革，不断激发经济社会发展活力。一是认真贯彻“多予、少取、放活”方针，农村改革实现重大突破。市委市政府高度重视“三农”，2007年财政支农资金达到6.93亿元。农村综合改革步伐加快，县乡财政管理体制进一步理顺，粮食购销市场和价格进一步放开，农民工权益保护和服务工作加强。二是全面推进产权制度改革，国企改制实现重大突破。到2007年底，全市已有300多家企业实现“产权转让、有偿解除劳动合同”，盘活存量资产200多亿元，安置再就业10万余人。三是行政管理体制改革整体推进，政府职能转变实现重大突破。市直行政机构由38个精简为32个，编制精简30%。全市共取消或减少审批事项1446项，同时还对49项地方法规和322件政府规章进行了清理，涉及行政许可事项170项。

　　经济和社会发展的巨大成就

　　新中国成立以来，全市人民在中国共产党的正确领导下，坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，国民经济和社会发展从无到有，从小到大，尤其是改革开放以来，大力实施工业强市、开放活市、科教兴市、旅游旺市和富民强市战略，积极推进新型工业化、新型城市化、新农村建设，努力构建和谐社会。今天的衡阳，经济发展加速提质，城乡变化翻天覆地，社会事业全面推进。

　　一、国民经济持续做大，结构不断优化，实力大幅提升

　　（一）经济总量持续做大。建国初期，衡阳地区生产总值仅两到三亿元。1978年，中国拉开了改革开放的序幕。当时，全市年末总人口为556.14万人，地区生产总值为15.96亿元，比建国初期增长5倍左右，人均生产总值仅为288元。改革开放三十多年后的2010年，我市人口增加188.16万人，是1978年的1.34倍。全市地区生产总值达到1420亿元，人均生产总值达到20599元。按可比价计算，2010年地区生产总值是1978年的88.97倍，年均增长15.1%；人均生产总值是1978年的71.52倍，年均增长14.3%。其中，第一产业增加值264亿元，第二产业646亿元，第三产业510亿元。从总体情况看，衡阳经济总量持续壮大。

　　（二）三次产业结构不断优化。建国初期，衡阳的产业结构中农业占据了绝大部分。1978年，衡阳三次产业结构比为47.18∶32.77∶20.05；1988年，衡阳产业结构比为44.37∶28.65∶26.98；1998年，衡阳产业结构比为32.56∶36.24∶31.20；2010年，产业结构比演变为18.6∶45.5∶35.9。对比衡阳市1978年与2010年三次产业结构，第一产业比重下降了28.58个百分点，并且是第一次下降到了20%一下；第二产业比重上升了12.73个百分点；第三产业比重上升了15.85个百分点。数据显示衡阳产业结构不断优化。

　　（三）财政收入迭创新高。建国初期，衡阳财政收入不到1亿元；1978年，衡阳财政收入也仅为2.08亿元。1988年、1998年，财政收入分别达到3.85亿元和15.46亿元。2006-2009年，衡阳财政收入连续四年度年增长入库均在10亿元左右，分别为40.03亿元、50.49亿元、60.06亿元、70.09亿元，年增长速度分别为26.52%、26.14%、19.0%、16.7%。2010年衡阳财政收入更是跨越式增长，达到113.33亿元，同比增长51.0%；其中，地方财政收入达到65.9亿元，同比增长46.5%。

　　二、工业迅速发展，重大项目异彩纷呈，第三产业蓬勃发展

　　（一）新型工业化进程加快，工业经济发展迅速。建国初期，衡阳没有系统的工业体系，仅有一些零散的小手工业。1978年，衡阳全部工业增加值仅为3.88亿元。1988年、1998年，全部工业增加值分别达到13.19亿元和78.45亿元。2008年、2009年、2010年，全部工业增加值分别为380.2亿元、432.22亿元、562.74亿元，增长速度分别为15.0%、20.1%、21.0%。到2010年底，全市共有各类规模工业企业1110家，从业人员25万人；实现销售产值1849.6亿元，比1978年增长124.4倍，年均增长16.3%；实现利税119.78亿元，比1978年增长74.9倍，年均增长14.4%。特变电工、衡阳钢管集团、风顺车桥、建涛化工、燕京啤酒等一批大型骨干龙头企业迅速崛起。

　　（二）全社会固定资产投资额较快增长，重大项目异彩纷呈。建国后，加大了对基础设施、工业、交通、水利等方面的投入，新中国百废待兴又生机勃勃。1978年，全市全社会固定资产投资额仅为0.98亿元。1988年、1998年分别达到12.40亿元和65.65亿元。2008年、2009年、2010年，全市全社会固定资产投资额分别为380.2亿元、432.2亿元、562.7亿元，增长速度分别达到34.2%、56.7%、36.3%。大源渡航电枢纽工程、近尾洲水电站的兴建；耒阳电厂、特变电工、衡钢集团等企业的扩能；燃气工程、衡南县治搬迁、风顺车桥“十五”技改工程等重大工程的成功实施，为“十一五”衡阳经济腾飞增加了巨大拉力；2010年富士康、欧姆龙、中国五矿、中建材、中兴通讯等7家世界500强企业同时入驻，极大地增强了衡阳发展的新引擎，提升了衡阳的产业层次，发展的主桩基更加夯实。

　　（三）社会消费品市场交易活跃，第三产业蓬勃发展。建国之后，以计划经济为主体的衡阳经济，社会商品贸易相对冷淡。1978年，衡阳社会消费品零售总额仅为5.78亿元。1988年、1998年分别达到27.15亿元和101.66亿元。2008年、2009年、2010年，全市社会消费品零售总额分别为335.6亿元、399.2亿元、472.1亿元，增长速度分别为23.2%、18.9%、19.2%。2010年与1978相比，全市社会消费品零售总额增长81.7倍，年均增长14.7%。全市建设各类市场2652个，比1979年的156个增加80倍，华源建材市场、五金机电市场成为湘南最大的生产资料市场。香江百货、旺和、步步高等大型连锁超市人流如织，松茶、白沙洲两个物流园全面启动。

　　三、居民收入稳步攀升，城市化率不断提高，社会事业蓬勃发展

　　（一）居民收入大幅增长。1978年，全市城镇居民人均可支配收入仅为370.44元。1988年、1998年，全市城镇居民人均可支配收入分别达到1136.40元和4918.63元。2010年，全市城镇居民人均可支配收入达到15635元，比1978年增长42.2倍，年均增长11.9%。1978年，全市农村居民人均纯收入仅为152.11元。1988年、1998年，全市农村居民人均纯收入分别达到784.16元和2422.41元。2010年，全市农村居民人均纯收入为7219元，比1978年增长47.7倍，年均增长12.8%。

　　（二）城市化水平逐年提高。1978年、1988年、1998年，衡阳城市化率分别为12.87%、15.22%、19.86%。2005年、2006年、2007年，衡阳城市水平得到较大的提高。其城市率分别达到33.80%、37.00%、41.22%。2007年与1978年相比，城市化率提高28.35个百分点，年均提高0.95个百分点。

　　（三）社会事业蓬勃发展。全市累计新增城镇就业28万人次，城镇登记失业率控制在4.3%以内。基本养老保险达到43万人，累计发放养老金40.33亿元，职工基本医疗保险覆盖面积达50.8万人。2010年，全市高新技术增加值达到146.22亿元，是1978年的169倍，年均增长17.4%。全市共有各类学校1020所，教职员工30490人，形成了一系列比较完整的教育体系。城镇居民恩格尔系数由1978年的56.2%降为41.9%。

　　成功的经验

　　第一、必须持之以恒的坚持解放思想，与时俱进，开拓创新

　　解放思想永无止境。面对日益繁重的改革发展稳定任务和严峻的国内外新环境的考验，面对当今多元化格局和时代的发展变化，我们必须坚定不移地贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持一切从衡阳的实际出发，一切从衡阳人民的意愿出发，一切从有利于加快衡阳发展出发，创新工作思路，开拓创新，用新的眼光、新的思路、新的办法，看待新事物、研究新情况、解决新问题，在实践中发展，在成功中积累，不断从一个胜利走向另一个胜利。

　　第二、必须矢志不移的坚持深化改革，扩大开放

　　改革开放以来，从农村到城市、从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可挡，对外开放的大门毅然开启。这场前所未有的大改革大开放，极大的调动了全市人民的积极性，使我们成功实现从高度集中的计划经济体制到充满活力的市场经济体制，从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。激荡的革命实践证明，只有改革开放，才有衡阳今天取得的辉煌成就，才有我们今天丰富的物质和精神生活。我们要坚定改革开放的路线不动摇，倍加珍惜多年奋斗开创的改革开放良好局面。

　　第三、必须始终如一的关注民生，构建和谐社会

　　社会建设与人民安康息息相关。坚持群众利益无小事，把维护最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把以人为本的执政理念贯穿到各项工作的始终，让人民群众得到改革发展的实惠。在发展经济的基础上，努力促进社会公平，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，激发人民大众建设衡阳、发展衡阳的工作热情。

　　第四、必须始终不渝的改善服务，优化经济发展环境

　　区域经济的竞争已经越来越成为经济发展环境的竞争。改革开放后，特别是近几年来，我们以政府机构改革和行政审批制度改革为契机，建立了政务服务中心、会计核算中心、经济发展环境投诉中心，坚持依法行政，严格按程序办事，严禁“四乱”行为，经济发展环境有了较大改善。为衡阳扩大对外开放，加强与市外经济技术合作，承接沿海产业内移，集聚各种生产要素赢得了先机。

　　建党90周年，衡阳跨越了半殖民地半封建的旧中国，经历了热情似火的社会主义计划经济时期，进入了建设和谐社会的经济社会事业全面发展时代。建国以来，衡阳经济发展实现阔步前进，社会面貌发生深刻变化，老百姓得到实惠。衡阳人民求真务实、开拓创新，走出了一条有衡阳特色的光辉征程，取得了瞩目的成就，积累了宝贵的成功经验。如今我们正站在新的历史起点上，向着更高的目标迈进，我们仍然必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委市政府的领导下，全市人民同心同德，为建设经济繁荣、生活富裕、社会和谐、山川秀美的新衡阳而努力奋斗！

[供稿：衡阳市统计局谢浩覃]
[审核：张映欣]
[责编：张艳]

　　辑稿人：谢浩覃