2011年，全市上下紧紧围绕“四化两型”建设，大力推进“科教兴市”战略，以科技带发展，以科技促发展，全市高新技术产业规模不断扩大，企业活力不断增强，企业科技活动水平和自主创新综合能力不断提高。据统计，2011年全市高新技术产品总产值848.1亿元,同比增长41.2%；高新技术增加值228.3亿元，增长41.5%；实现销售收入866亿元，增长57.5%；企业上缴利税额69.9亿元，增长48.8%；科技活动经费内部支出25.1亿元，增长50.7%；R&D经费支出21.1亿元，增长63.14%。

　　一、全市高新技术产业发展特点

　　（一）高新技术产业整体提质增速。2011年，全市高新技术产业总量增加，速度加快。实现高新技术产值848.13亿元，同比增长41.2%，实现增加值228.28亿元，同比增长41.5%，是近五年增长最快的一年。在此推动下，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重也比上年提高了1个百分点，比重达到28.1%。同时，高新技术企业运行质量进一步提高，上缴利税提升。全市高新技术企业全年上缴利税69.99亿元，增长48.8%，比上年提高了17.8个百分点。比如，恒缘电工材料有限公司今年上缴利税782.7万元，去年上缴利税211.8万元，同比增长2.6倍。

　　（二）规上高新技术工业企业是科技创新的主导力量。2011年，全市规上高新技术工业产值达666.61亿元，同比增长29.05%；实现增加值188.42亿元，增长33.65%；完成销售收入676.52亿元，增长46.51%；上缴利税63.61亿元，增长49.63%，分别占全市科技企业总量的79.0%、82.5%、78.12%、90.9%。据测算，规上高新技术工业企业对全市高新技术产业的贡献率达70.8%，企业通过自主创新对工业的贡献率提高24.5个百分点，拉动规上工业增加值增长5.3个百分点。

　　（三）高技术服务业是全市高新技术产业的新生力量。2011年，全市高新技术服务业产值达94.8亿元；实现增加值18亿元；完成销售收入87.1亿元；上缴利税18.4亿元；R&D经费支出达1.2亿元。分别是上年的4倍、4.3倍、3.5倍、2.7倍。以中铁二十五集团第二工程有限公司、中铁五局集团第二工程有限责任公司、湖南省衡洲建设有限公司为龙头的高技术服务业正成为我市高新技术产业发展的新亮点新后劲。

　　（四）电子、信息技术产业迅猛发展。2011年，在胜添电子的带动下，全市电子、信息技术产业翻开了新的篇章，进入崭新的发展时期。全市电子、信息技术产值达76.4亿元，是上年的6.8倍；实现增加值25亿元，是上年的7.8倍；完成销售收入76.4亿元，是上年的7.1倍；上缴利税3.43亿元，是上年的1.1倍；R&D经费支出达5.8亿元，是上年的162倍。电子、信息技术产业的快速发展为“衡阳云谷”的形成奠定了坚实的基础。

　　（五）科研经费稳定增长。2011年，全市科技企业科技活动经费内部支出达25.14亿元，增长50.7%。其中，R&D经费21.09亿元，同比增长63.14%，比上年提高5个百分点。

　　R&D经费占全部科技活动经费内部支出的83.9%，增幅快于科技活动经费内部支出12.4个百分点。

　　（六）企业创新意识不断加强。2011年，衡阳科技企业申报各项专利1061项，其中发明专利356项，同比增长50.28%和59.64%；科技企业有效发明专利拥有数达406项，增长30.13%。

　　二、高新技术产业发展存在的问题

　　（一）自主创新力量不足。近几年，全市通过产学研对接交流模式，产学研合作机制不断完善，创新要素进一步优化整合。目前我市已拥有二个产学研技术创新联盟：衡阳汽车零部件产业技术创新战略联盟和衡阳市盐卤化工产学研战略联盟。尽管产学研联盟促进了科技成果转化为企业生产力，但当前全市高新技术企业在技术上大多依赖于“拿来主义”,企业自主创新意识不强，创新力量不足。据统计，2011年全市科技活动人员仅比上年增长2.2%，科学家和工程师仅增长5%。同时，在衡阳市69家高新技术产业单位中只有2家企业有国家级技术研发中心。

　　（二）高新技术产业结构配置有待优化。从高新领域看，全市高新技术改造传统产业、新材料技术、生物与新医药技术三大领域总产值分别达206.9亿元、246.1亿元、107亿元，分别占全市高新技术产业总产值比重为24.4%、29%、12.6%，合计占比达66%。从产业结构配置来看，我市高新技术产业主要集中在制造业。黑色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业以及通讯设备、计算机及其他电子设备制造业三大产业领域42家企业总产值达240.42亿元，占据了全市高新技术产业总产值38.8%。领域较集中、行业较单一，造成了全市高新技术产业结构配置的不优。少数领域的少数企业就能决定全市高新技术产业的发展趋势，使得高新技术产业具有极强的依赖性，对高新技术产业的持续发展是潜在的隐患。

　　（三）高新技术资格认证企业比重偏低、范围窄。截至2011年底，全市拥有高新技术资格认证企业69家，约占全市规模工业企业个数的5.7%，认证企业数比重偏低。从领域看，多集中在新型机械、生物与新医药技术、轻工和化工生物技术等少数领域，认证企业领域涉及面较窄。从产业看，集中在工业企业，少数在建筑业。农林牧渔业、批发业企业匮乏，不利于我市高新技术产业的全面发展。

　　（四）高新技术的研究资金投入结构有待调整。从R&D经费投入看,2010年和2011年,衡阳市高新技术产业R&D经费占产品产值的比重分别为2.2%和2.5%。R&D经费投入较少,对整个高新技术产业的健康发展不利。

　　三、高新技术产业发展的对策和建议

　　（一）坚持以自主创新为主的发展道路。技术含量高度密集是高新技术产业区别于其他产业的根本特征。要不断提高企业的创新能力，将高技术产业的发展建立在自主研究开发的基础上，掌握拥有更多自主知识产权的核心技术。必须大力提高高新技术企业的研发能力，鼓励和引导高新技术企业建立研究开发机构，以多种形式吸引国内外著名科研机构在苏州落户安家，积极推进跨国企业研发机构的本土化。同时，加大创新投入，加速科技成果的转化，应加强企业与高校、科研院所的联系和合作，研究适应市场需求的高新技术和高新技术产品，鼓励企业引进和转化国家级重大科技攻关及863计划的成果，建立中试基地或长期合作关系，加快搭建企业自主创新平台，建立以企业为主体的技术开发和技术创新体系，提高企业自主创新能力和核心竞争力。

　　（二）提高高新技术产业发展的质量，增强企业赢利能力。从数量型发展向质量型转变，避免小而弱、抗风险能力差的企业的重复建设，提倡发展具有一定规模、资金、技术力量雄厚的大中型高新技术企业，提倡发展一些技术含量高、并且能将社会效益、经济效益、环境效益有机结合的高新技术企业，形成一定的产业规模，发挥产业集聚效应，避免过度依赖加工组装方式。倡导现代企业制度和管理方式，培育高新技术企业的核心竞争能力，全面增强企业的赢利能力，从而提高全市高新技术产业发展的整体质量。

　　（三）积极培育高新技术资格认定企业。截至2011年底，我市高新技术资格认定企业69家。从实际情况来看，衡阳市仍有一大批企业符合高新技术资格认定企业的条件。从宣传的力度和优惠政策的落实两方面着手，鼓励企业申报，特别是要关注农业、建筑业以及服务业企业。一些已经进入高新技术产业园和基地的成熟科技企业，要积极抓紧抓好培育和申报工作，成熟一个，申报一个，力争新技术资格认定企业取得新的突破。

[供稿：衡阳市统计局何登峰]
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