2011年是“十二五”规划的开局之年，全市上下认真贯彻落实国家、省、市工作会议精神，坚定科学发展和奋力赶超信心，准确把握形势，早谋划、早行动、早落实，突出抓好项目建设和招商引资工作，以项目建设为突破口，全市固定资产投资保持了持续、健康、稳定的增长，投资总量实现新跨越，一举突破800亿元。
一、全市固定资产投资总体情况
2011年上半年全市固定资产投资呈现高位运行的增长态势，但受国家房地产调控、统计门槛提高、审核标准从严等因素制约，下半年固定资产投资增速有所趋缓。2011年全市固定资产投资802.8亿元（包含跨区），同比增长35.8%，其中，跨区投资22.34亿元；城镇投资636.89亿元，增长38.1%；非农户投资62.83亿元，增长31%；房地产开发投资80.74亿元，增长23.6%。
二、全市固定资产投资运行特点
1、全市固定资产投资增速在全省排位靠前
2011年全市固定资产投资总量802.79亿元，在全省排位第5位，比去年前进2位，增速为35.8%，居全省第2位，比去年前进3位。
2、项目规模扩大，在建项目增多
截止2011年底，全市施工项目个数（不含房地产）2053个，同比增长25.3%；本年新开工1671个，增长17.4%；本年投产项目个数（不含房地产）1096个，增长19.0%。项目库中5000万元及以上的建设项目有483个，增加78个，完成投资313.11亿元，增长12.1%，占全市已完成固定资产投资总额的40.1%。亿元以上项目89个，完成投资119.46亿元，同比下降0.8%，占全市已完成固定资产投资总额的15.3%。其中衡州大道本年完成投资2.46亿元，累计完成投资8.16亿元，占计划投资的64.8%；衡钢石油管本年完成投资7亿元，累计完成投资12.64亿元，占计划投资的85.7%，特变电工输变电产业园本年完成投资10.9亿元，累计完成投资10.9亿元，占计划投资的72.7%，中钢衡重矿山冶金本年完成投资1.16亿元，累计完成投资3.39亿元，占计划投资的37.7%，共创光伏本年完成投资3.6亿元，累计完成投资6.1亿元，占计划投资的93.8%，富士康本年完成投资0.9亿元，累计完成投资0.9亿元，占计划投资的0.4%。大项目的增加及投资规模的不断扩大，为全市经济可持续发展增强了后劲。
3、工业投资完成情况良好
2011年全市工业固定资产投资总量 437.22亿元，增长44%；工业技改投资总量359.69亿元，增长38.4%。其中，采矿业投资70.44亿元，增长49.3%；制造业投资313亿元，增长42%；电力、热力的生产与供应业投资13.1亿元，增长32.3%；电气机械及器材制造业完成投资36.1亿元，增长26.4%；通信设备，计算机及其他电子设备制造业完成投资9.24亿元，增长16.1%。
4、三产投资占比增大，投资结构日趋合理
从三次产业看，第二产业投资仍然占主体。第一产业完成投资28.1亿元，占全部投资的比重为3.6%，第二产业完成投资437.9亿元，占全部投资的比重为56.1%，第三产业完成投资314.44亿元，占全部投资的比重为40.3%，比2010年提高2.3个百分点。其中交通运输仓储、邮政业投资29.1亿元，增长23.2%；批发零售业投资16.64亿元，增长77.5%；住宿餐饮业投资7.09亿元，增长37.7%；水利管理业投资6.74亿元，增长42.2%；教育业投资8.1亿元，增长50.3%；卫生业投资5.2亿元，增长6.1%。
5、房地产投资增速趋缓
去年以来，国家连续出台了一系列遏制楼市的措施，对住房实施限购政策、多次上调存款准备金率和存贷款基准利率、货币政策不断收紧等，衡阳市房地产开发投资保持平稳增长势头，但增速有所回落。2011年，全市房地产开发投资80.74亿元，增长23.6%，增速比去年同期下降34.7个百分点。全市房地产开发企业商品房施工面积1468.12万平方米，增长32.2%；商品房竣工面积204.07万平方米，增长24.8%。全市商品房销售面积328.7万平方米，增长15.6%，增速比去年同期下降10.3个百分点；商品房销售额95.15亿元，增长39.5%，增速比去年同期下降0.7个百分点。
三、全市固定资产投资面临问题与挑战
1、新开工亿元以上项目较少。今年国家加大了对数据审核的力度，完善新开工亿元以上项目的审批程序，全市新开工亿元以上项目28个，比去年同期减少23个。新开工亿元项目共完成投资45.24亿元，占固定资产投资的比重仅为5.8%。
2、从投资大环境看，压力逐渐增多。一是货币政策压力。去年以来，央行多次上调存贷款基准利率，货币政策在通货膨胀等多重因素制约下，已趋向收紧，我市项目融资困难更大。二是通货膨胀压力。1—12月全市居民消费价格总指数同比上涨5.1%。市场层面，原材料价格、大宗材料价格、能源价格持续上涨，人工费上涨较快，项目建设成本不断提高，投资风险加大，企业投资意愿受到一定冲击。
3、房地产投资增速持续下滑。房地产投资持续出现下滑可能导致固定资产投资增速下滑。2011年全市房地产投资增速从年初53.9%回落到年底23.6%，下降了30.3个百分点；同时国定资产投资的增速从下半年起也处于下行的趋势，从7月的40.8%下降12月35.8%，下降了5个百分点。另一方面，房地产行业具有相当长的上下游产业链条，房地产投资持续下滑势必影响这些行业的投资，进而间接影响投资增速。2011年全市水泥行业投资10.67亿元，同比下降29.7%。
四、2012年全市固定资产投资展望及建议
2011年投资的较快增长、总量的历史性突破给“十二五”开了好头，对于2012年的投资形势，更要清醒地认识全市固定资产投资面临的问题和挑战。国家级湘南承接产业转移示范区的规划建立，南岳机场、湘桂复线、衡茶吉铁路、娄衡高速、土谷塘航电枢纽的开工建设，中国建材、中国五矿等一批央企的入驻，9个省级工业园区的集成发展、保障房建设的有序推进、现代服务业集聚区的持续投入，必将带动全市固定资产投资迈向新的台阶。但同时，全市经济转型发展过程中遇到的各种阻滞、中央银行继续实施稳健的货币政策以此带来的企业融资困难，项目不多、项目不大、项目不优，建设进度慢、招商落地少、科技含量低等问题也必将是投资进行过程中存在的困难。必须抢抓宏观政策机遇、承接产业转移、用好发展平台，抓好项目建设，加大对基础设施、“三农”、水利、改善民生、自主创新、战略性新兴产业的投资，不断优化投资环境,全面推进2012年全市投资发展再上新台阶。
1、进一步提高重大项目建设速度。下阶段应以推进大项目建设为重点，进一步加快固定资产投资进度。一是全力推动拟上马项目正式动工建设，要协助其做好前期工作，尽早开工，拉动全市经济的增长。二是全力加快在建大项目的工程进度，确保项目如期或提前完工；三是谋划一批体现高科技含量、高竞争力、高带动力的大项目，为优化经济结构打下坚实基础。四是加大亿元以上投资项目招商力度。五是要加强与发改等部门和项目相关单位的配合，强化目标责任制，将亿元以上投资项目建设目标任务分解，建立亿元以上投资项目立项申报责任制，推进亿元以上投资项目统计入库进度。
2、完善投资结构，实施可持续发展投资战略。要把握投资力度，调整固定资产投资结构，继续加大对第三产业的投资，特别是相对落后行业的投资。继续遏制盲目投资和低水平重复建设，从严控制不符合产业政策要求，特别是高能耗、高污染项目的建设。支持促进资源节约和循环经济、能够提高工业技术水平的项目建设。
3、拓宽项目融资渠道，积极筹措项目建设资金。一是结合“十二五”发展规划，积极对接国家、省产业政策和投资重点，加强衔接汇报，争取上级加大对我市水利设施、新农村建设、循环经济、地质灾害治理、社会事业等方面的支持；二是鼓励民营企业以参股、承接、转让等方式参与重大项目的建设投资，促进渠道多元化。三是加强政、银合作，定期召开政、银、企座谈会，争取银行对项目建设的支持。
4、密切关注房地产市场的形势。去年以来，特别是下半年房产新政对衡阳房地产业投资影响加深。国家出台对二、三线城市的一系列政策更增加了部分购房者的观望情绪，这必将对开发企业的信心和投资产生一定影响，房地产投资增速继续出现回落的可能性进一步增加。下阶段应加强房地产市场秩序监管，坚决贯彻落实国家关于宏观调控的各项部署，加快经济适用房和廉租住房建设，抑制房价过快上涨，严格房地产企业市场准入管理，加强市场监管，依法查处恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序的行为，确保衡阳房地产开发投资平稳增长
5、做好投资项目统计基础工作。今年国家、省将会继续加大对固定资产投资的核查力度，重点核查一些重复进库、全部投资已经完成的项目，并且根据核查结果对各市州数据进行相应打折。这些项目的长期存在必将影响全市的投资数据质量和投资增速的平稳较快增长。应该进一步夯实投资的基础工作，按时准确上报项目投资数据和提供相关的投资齐备资料，每一个投资项目都必须建立投资统计台账，正确反映投资项目的进度情况，同时加大对项目的核查力度，保证投资数据真实，切实提高投资统计的数据质量。
[供稿：衡阳市统计局谭捷]
[审核：刘雁]
[责编：张艳]
